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市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況的報告

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近年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省和xx市的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為中心，著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷鞏固脫貧攻堅成效，穩(wěn)步提升農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，全市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。2020年，全市糧食種植面積xxx萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比重達(dá)xxx%，糧食總產(chǎn)量xxx億斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xxx億元，農(nóng)業(yè)增加值xxx億元，農(nóng)民人均可支配收入xxx元；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積xxx萬畝，比重達(dá)xxx%，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)xxx%左右，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占比達(dá)xxx%；專業(yè)農(nóng)民合作社xxx家，家庭農(nóng)場xxx家，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達(dá)xxx%；農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)xxx%，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)xxx%；通過認(rèn)證的“兩品”總數(shù)達(dá)xxx個，其中綠色食品xxx個、有機(jī)食品xxx個；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)xxx%，畜禽糞便綜合利用達(dá)xxx%；建成xxx個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、xxx個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和xxx個省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值xxx億元；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xxx家，其中國家級xxx家，省級xxx家、xx市級xxx家；全市具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)48家，年接待旅游人數(shù)xxx萬人次，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入xxx萬元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)xxx余人，帶動增收每年人均在xxx元以上。

一、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，舉措更細(xì)更實(shí)更有力

在鄉(xiāng)村振興中把“四個優(yōu)先”落到實(shí)處：一是優(yōu)先建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。成立由市委書記和市長擔(dān)任組長，市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的全市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（區(qū)）、村也成立了鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市、鎮(zhèn)、村三級書記齊抓共管的工作格局。同時擇優(yōu)選派xxx名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，又熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，到村擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航員”，與xxx名“第一書記”協(xié)同互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村全覆蓋，這一做法得到了中組部的宣傳推介。二是優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入。健全財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制，確保公共財政投入向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。今年x-xx月，一般公共財政支出中農(nóng)林水支出實(shí)際執(zhí)行數(shù)xxx億元，同比增長xxx%。截至xx月底，涉農(nóng)貸款余額xxx億元，較年初新增xxx億元，增幅xxx%。三是優(yōu)先配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素。著力引進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)人才，其中Z市“金山英才”人才xxx人、x市“丹鳳朝陽”人才xxx人，累計資助xxx余萬元。四是優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化管理，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“交易不見面、合同云簽約”模式，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋，其中曲阿街道農(nóng)村產(chǎn)交易服務(wù)中心率先完成了蘇南地區(qū)首筆農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易項(xiàng)目。目前累計實(shí)現(xiàn)進(jìn)場交易xxx筆，交易總金額達(dá)xxx億元，實(shí)現(xiàn)總溢價xxx億元，有效促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的保值增值，獲評2020年度省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易成效顯著單位。

二、抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)特色，以“跑起來”的姿態(tài)干出x作為

一是穩(wěn)產(chǎn)保供支撐有力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用，全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，以“兩區(qū)”劃定為抓手，堅守耕地紅線。大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)化肥減量增效工程，努力提升耕地地力。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，提高綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，實(shí)現(xiàn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重xxx%，位列xx轄市區(qū)第一。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，截至xx月xx日，全市存欄生豬xxx萬頭，累計出欄xxx萬頭，環(huán)比分別增加xxx%、xxx%。推動落實(shí)“菜籃子”工程，制定出臺新型冠狀病毒疫情防控期間《蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》和《蔬菜生產(chǎn)保供工作方案》，確保我市地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)銷平衡、菜價合理。

二是長江禁捕退捕精準(zhǔn)高效。全面落實(shí)國務(wù)院、省、市長江禁捕退捕工作要求，扎實(shí)開展禁捕退捕專項(xiàng)行動，xxx戶捕撈漁民全部退捕上岸，xxx本捕撈許可證全部注銷，船網(wǎng)工具全部拆解處置到位，xxx名退捕漁民均已參加各類社會養(yǎng)老保險，參保率達(dá)到xxx%。推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，開展執(zhí)法整治攻堅會戰(zhàn)，今年已開展執(zhí)法行動xxx余次，查獲非法捕撈案件xxx起，排查“三無”船舶xxx艘，涉漁“三無”船舶及設(shè)備全部清理處置到位。

三是農(nóng)民增收多措并舉。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情壓力，搶抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、幫扶“四大服務(wù)”，力保農(nóng)民耕種期間購種買肥、種地技術(shù)、耕田撒藥、困難群眾“四不愁”。對農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象，暢通“綠色通道”，組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和居民小區(qū)“兩區(qū)”對接，支持產(chǎn)銷聯(lián)合，積極開展訂單農(nóng)業(yè)、直采直銷，確保果蔬生產(chǎn)、流通和銷售的順暢銜接。加快推進(jìn)省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)工作，完成xx市首筆土地流轉(zhuǎn)履約保證保險試點(diǎn)案例。持續(xù)推進(jìn)“三治理一掛牌”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理平臺建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)，積極拓展資產(chǎn)股份權(quán)能。

四是聚焦民生補(bǔ)齊短板。認(rèn)真開展“扶村幫戶”達(dá)新標(biāo)精準(zhǔn)扶貧活動，全市xxx個經(jīng)濟(jì)薄弱村村集體收入達(dá)到xxx萬元，xxx戶（xxx人）建檔立卡戶年收入達(dá)到xxx元，達(dá)標(biāo)率100%，如期完成脫貧目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成xxx個行政村xxx個自然村的村莊清潔行動，農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)xxx%，完成省定任務(wù)新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁xxx座，完成xx市定任務(wù)新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁xxx座，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率99%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率xxx%。2020年x月，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在x召開，副省長充分肯定了我市實(shí)施農(nóng)村生活污水和無害化衛(wèi)生戶廁一體化整治的“x模式”。積極開展鄉(xiāng)村公共空間治理試點(diǎn)工作，xx鎮(zhèn)作為全市鄉(xiāng)村公共空間治理試點(diǎn)，已成功處置閑置企業(yè)約xxx畝，完成xxx國道綠化面積xxx㎡、成片造林xxx畝、四旁植樹xxx萬株、疏浚河道xxx公里。

五是項(xiàng)目建設(shè)有序開展。全力推進(jìn)“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動，今年，我市共有xxx個項(xiàng)目列入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資項(xiàng)目，其中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目xxx個，大部分項(xiàng)目已完成投資、投入生產(chǎn)，年度投資完成率接近xxx%，農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目xxx個，年度投資完成率接近xxx%。儲備下年度項(xiàng)目xxx個，儲備規(guī)模超xxx億。堅持項(xiàng)目招引不放松，認(rèn)真梳理完善項(xiàng)目庫，納入管理項(xiàng)目近xxx個，其中投資xxx萬元以上xxx個，xxx萬元以上xxx個。以“鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)動”方式積極推動“萬企聯(lián)萬村，共走振興路”行動，為xxx個經(jīng)濟(jì)薄弱村開辟增收渠道，共完成聯(lián)建項(xiàng)目xxx個，覆蓋率xxx%，投資金額xxx億元。與灌云縣開展“鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對”，完成聯(lián)建項(xiàng)目xxx個，總投資xxx萬元。

三、兢兢業(yè)業(yè)心無旁騖，為鄉(xiāng)村振興積蓄更大動能

“十四五”時期是我市加快追趕超越步伐、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施的重要階段，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足發(fā)展實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。

第一個方面：穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能

堅守耕地紅線，提升耕地質(zhì)量，到2025年，穩(wěn)定糧食種植面積xxx萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在xxx萬噸以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田xxx萬畝。不斷提升農(nóng)業(yè)裝備水平，到2025年，全市農(nóng)機(jī)裝備種類和技術(shù)供給基本滿足需要，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到xxx萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時期，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到xxx%。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)特色集約化,構(gòu)建生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。深化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展“生態(tài)畜牧、科技畜牧、精品畜牧、特色畜牧”，實(shí)施水產(chǎn)“良種化、設(shè)施化、生態(tài)化、信息化”工程，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2025年全面實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，代漁業(yè)發(fā)展新格局基本形成。

第二個方面：促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快農(nóng)業(yè)招商引資步伐，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和科技示范園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)司徒鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和珥陵鎮(zhèn)省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動xx鎮(zhèn)、珥陵鎮(zhèn)兩個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。堅持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進(jìn)外來的”，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在用地、稅費(fèi)和資金投入等方面給予重點(diǎn)傾斜，扶持和壯大各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高企業(yè)、基地對農(nóng)民的吸納能力。積極推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，加強(qiáng)村級電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造一批集聚度高、特色鮮明的示范鎮(zhèn)（區(qū)）。實(shí)施全域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃布局，積極申報省級休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和創(chuàng)意農(nóng)園，打造水晶山旅游度假區(qū)一日游產(chǎn)品，積極推進(jìn)香海琴楓農(nóng)業(yè)觀光旅游，不斷豐富延陵九里景區(qū)業(yè)態(tài)。

第三個方面：高質(zhì)量打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

大力培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，實(shí)現(xiàn)由“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。每年培育x市級以上示范家庭農(nóng)場10家左右，創(chuàng)建x市級以上示范合作社xxx家以上。支持龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和科技服務(wù)，進(jìn)行有針對性的職業(yè)培訓(xùn)和教育，就地培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，以科技興農(nóng)促進(jìn)增收。

第四個方面：建立穩(wěn)定的扶貧脫貧長效機(jī)制

建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，在貧困人口脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村全面達(dá)標(biāo)之后，不減投入、不減政策，繼續(xù)有效落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)舉措，確保產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。持續(xù)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，持續(xù)增加對經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育和公共文化、社會保障等方面的投入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。建立鎮(zhèn)、村、戶三級預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)、低收入農(nóng)戶脫貧后的跟蹤管理和政策扶持，做到脫貧不脫鉤，確保脫貧不返貧。

第五個方面：推動農(nóng)村人居環(huán)境長治長效

按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境長效管理工作方案》要求，繼續(xù)落實(shí)村莊環(huán)境和農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機(jī)制，建立“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市各自然村”的網(wǎng)絡(luò)體系，不斷鞏固農(nóng)村人居環(huán)境“三年行動計劃”成果。拓展籌資渠道，構(gòu)建多元化資金投入渠道。進(jìn)一步完善村規(guī)民約，積極推行門前“三包”機(jī)制，廣泛動員和引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)心、支持、參與人居環(huán)境整治，增強(qiáng)群眾參與整治的主動性。

第六個方面：農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)發(fā)力

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善承包地“三權(quán)分置”制度。積極探索以宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置為重點(diǎn)的農(nóng)村宅基地制度改革。不斷鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極創(chuàng)新發(fā)展路徑，充分發(fā)揮村級股份經(jīng)濟(jì)合作社的功能作用。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，建立完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，管好用好集體“三資”，促進(jìn)合理利用和保值增值。發(fā)揮我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場特色優(yōu)勢，嚴(yán)格履行民主決策和審核審批程序，確保“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，促進(jìn)資產(chǎn)資源保值增值。深入調(diào)查研究，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，扎實(shí)做好省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

第七個方面：積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村公共空間治理

圍繞公共資源、公共利益、公共秩序、公共環(huán)境和公共服務(wù)五大重點(diǎn)，分類實(shí)施、有序推進(jìn)。一是精準(zhǔn)“騰空間”。建立詳實(shí)的集體資源資產(chǎn)臺賬和公共空間問題臺賬，對規(guī)模流轉(zhuǎn)溢出土地“及時收”，對自愿退出的宅基地“有償收”，對集體閑置流失的資源資產(chǎn)“全面收”。二是精心“美空間”。結(jié)合人居環(huán)境整治行動，大力推動“四清一治一改”工作，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動”完美收官。三是精致“用空間”。按照邊治理邊開發(fā)的原則，引導(dǎo)村居統(tǒng)籌規(guī)劃、整合利用，實(shí)施有步驟的拆村并村，既促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又美化環(huán)境。四是精細(xì)“管空間”。將村居公共空間治理工作納入年度高質(zhì)量發(fā)展考核，督促各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對清理出來的資源資產(chǎn)規(guī)范交易、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)空間管護(hù)優(yōu)化。

總之，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，有序推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以更大的力度、更實(shí)的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。感謝媒體朋友對x實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的深切關(guān)注和大力支持，希望通過本次活動的開展，廣泛傳播x“三農(nóng)”發(fā)展故事，對x“三農(nóng)”工作多提寶貴意見和建議，為x“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

謝謝！