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市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考與對策

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省委xx屆x次全會審議通過的《***xx省委關(guān)于制定xx省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。學(xué)習(xí)貫徹省委xx屆x次全會精神，?我們要緊扣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵總要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，主動把握“三農(nóng)”工作發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，在“新”字上做文章，加快產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，在新征程中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為，努力走出集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，勾勒“新路”藍(lán)圖。我們將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展置于全省大格局中考量，作了兩個(gè)初步定位。一是階段定位，也就是“六期同至”：即農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加速推進(jìn)期”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展“關(guān)鍵期”、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高水平崛起的“窗口期”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域布局“提升期”、農(nóng)村改革“攻堅(jiān)期”、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興推進(jìn)的“銜接期”。二是發(fā)展定位，即將xx打造成為“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地，努力推動辣白菜、野山參、林下靈芝、桑黃、大米5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蜂蜜、松籽、油香雞、林蛙油、冷水魚5個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。啟動綠色健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在精深加工上尋求突破。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，目前正與xx個(gè)城市建聯(lián)，設(shè)立xx個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品走高端消費(fèi)路線，同時(shí)通過品牌效應(yīng)，力爭引進(jìn)一批以高端農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售為主的項(xiàng)目落地。

推進(jìn)穩(wěn)糧保供，夯實(shí)“新路”根基。走出“新路”，“穩(wěn)”是前提。我們將堅(jiān)決守住耕地紅線，按照“藏糧于地、藏糧于技”要求，落實(shí)耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，開展糧食作物綠色高質(zhì)高效行動，做好防災(zāi)減災(zāi)和重大病蟲害防控，穩(wěn)定糧食播種面積，保證產(chǎn)量穩(wěn)中有增。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，建設(shè)xxx畝高端食療大米基地，加快推進(jìn)種源基地建設(shè)，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，探索推廣分區(qū)域、分領(lǐng)域、分類別、分環(huán)節(jié)的托管模式，整合資源，讓鄉(xiāng)村能人動起來、忙起來。

著力聚焦“特”“優(yōu)”，點(diǎn)燃“新路”引擎。立足“特”“優(yōu)”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建項(xiàng)目、建基地、建品牌，優(yōu)化政策體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)先發(fā)展骨干企業(yè)，并促進(jìn)其與金達(dá)萊絲路、智能云倉等平臺建設(shè)結(jié)合，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。特別是要把桑黃、人參、靈芝、辣白菜、大米作為突破口，牢牢抓住品牌、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立研究院、研究中心、體驗(yàn)中心，讓xx特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深入人心、有口皆碑。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，迸發(fā)“新路”活力。要在“三農(nóng)”領(lǐng)域走出“新路”，形成追趕超越新優(yōu)勢，改革是制勝法寶，創(chuàng)新是第一動力。聚焦設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能物流、新基建等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，努力抓項(xiàng)目、抓改革、優(yōu)環(huán)境、促開放，努力推動鄉(xiāng)村振興布新局、開新篇。我們將堅(jiān)持以改革破題，落實(shí)好承包地“三權(quán)分置”制度，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。把農(nóng)村金融改革作為重要支撐，積極爭取中央財(cái)政和金融貸款“蛋糕”，用足xx再擔(dān)保、各大商業(yè)銀行、設(shè)計(jì)融資工具等金融政策平臺，強(qiáng)化金融杠桿作用，加大對戰(zhàn)略項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)龍頭的金融支撐，撬動更多資金資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目匯聚。制定社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目清單，進(jìn)一步撬動匯聚資本力量，為鄉(xiāng)村振興不斷注入源泉活水。圍繞科技創(chuàng)新，用好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一院兩中心”平臺，加快實(shí)現(xiàn)“一年成型、三年成勢”，著力打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地和農(nóng)村改革先行區(qū)。

持續(xù)完善設(shè)施，扮靚“新路”風(fēng)貌。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境改善是基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵所在。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化、基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，全面改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞“治六亂”，深化村莊清潔、垃圾治理、污水治理等專項(xiàng)行動，實(shí)施村容村貌提升項(xiàng)目，打造一批“地域特色、民族特色、時(shí)代特色”的邊境旅游村、文化村、邊貿(mào)村、國門村。同時(shí)，完成好農(nóng)田水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)。以項(xiàng)目為支撐，大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流、數(shù)字通信等新基建，做好國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

推動富民增收，彰顯“新路”價(jià)值。走出“新路”，興農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)是根本。我們將進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村振興政策體系，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、深度融合，落實(shí)好省委、省政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，制定出臺具體推進(jìn)措施，成立鄉(xiāng)村振興指揮部，把產(chǎn)業(yè)振興作為首要工作，發(fā)揮國家綠色發(fā)展先行區(qū)平臺優(yōu)勢，堅(jiān)持?jǐn)U大總量、增加變量、盤活存量、提升質(zhì)量，延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間成功產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走差異化發(fā)展道路，讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中增收，靠產(chǎn)業(yè)致富。落實(shí)“人人持證、技能社會”要求，開展職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能標(biāo)準(zhǔn)制定工作，培育更多高素質(zhì)農(nóng)民，拓寬就業(yè)渠道，力爭農(nóng)民人均收入增速位列全省前茅。