加強檢察隊伍建設(shè)是做好新時期檢察工作的根本和保證?？傮w上講，我市檢察隊伍的主流是好的，隊伍建設(shè)不斷加強，整體素質(zhì)不斷提高。但應(yīng)該看到，隊伍建設(shè)中一些久禁不止、久治不愈的突出問題仍嚴重存在，不同程度地毀壞了檢察隊伍的形象，直接影響了黨和政府的形象。為進一步推進檢察機關(guān)建設(shè)，根據(jù)市政法委的統(tǒng)一部署和全市檢察機關(guān)隊伍的現(xiàn)狀。經(jīng)市院黨組研究，決定從×年×月中旬至×月中旬，在全市檢察機關(guān)集中開展為期兩個月的紀律作風教育整頓活動?，F(xiàn)提出以下意見：
一、指導思想
以黨的十九屆五中全會和中央、自治區(qū)、市委政法工作會議精神為指導，按照習近平總書記建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬政法隊伍的要求，以提高群眾安全感和滿意度為目標，堅持問題導向，切實整改檢察隊伍、檢察干警在紀律作風方面存在的突出問題，使全市檢察干警普遍受到深刻教育、檢察隊伍紀律作風得到有力整頓、檢察機關(guān)執(zhí)法辦案進一步規(guī)范、執(zhí)法形象進一步改善、執(zhí)法司法公信力進一步提升。
二、目標任務(wù)
以保持檢察隊伍的先進性和純潔性為出發(fā)點，通過集中教育整頓活動，全力打造一支信念堅定、執(zhí)法公正、敢于擔當、廉潔清正的檢察隊伍，確保全市檢察機關(guān)實現(xiàn)三升三降四個不發(fā)生的基本目標。
三升即：檢察工作親和力和公信力進一步提升，群眾對檢察隊伍滿意度進一步提升，群眾安全感進一步提升。
三降即：群眾對檢察隊伍的投訴下降，檢察隊伍違法違紀人數(shù)下降，檢察機關(guān)涉法涉訴信訪案件下降。
四個不發(fā)生即：決不發(fā)生對群眾的求助置之不理，決不發(fā)生讓普通群眾打不起官司，決不發(fā)生濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不發(fā)生執(zhí)法違法造成冤假錯案。
三、整頓重點
堅持從實際出發(fā)，什么問題突出就重點整治什么問題。各單位、各部門對檢察干警違反有關(guān)紀律條規(guī)的傾向性問題，相對集中一段時間，逐一加以整治。重點解決好三個方面的問題：
（一）開展窗口服務(wù)整頓。重點整頓窗口單位和一線崗位干警服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低下的問題。從方便老百姓辦事的角度，進一步完善便民利民措施，公開辦事流程，公開服務(wù)承諾，貼近群眾需要，強化群眾觀念，對廣受群眾好評的做法要繼續(xù)堅持、深化和推廣，對效果不佳的，要根據(jù)群眾意見認真加以改進，徹底根治窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，堅決鏟除窗口單位“吃拿卡要”問題，堅決糾正“冷硬橫推拖”態(tài)度，切實解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，做到窗口服務(wù)作風優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化。
（二）開展檢風檢紀整頓。重點整頓內(nèi)部管理“稀拉松”,工作作風“慵懶散”，工作制度不落實，辦公環(huán)境“臟亂差”，無視工作紀律，以自我為中心，上自由班、做自由人，長請假、請長假，當走讀干警，外出不按規(guī)定請假，值班擅自脫崗，檢容不整，著裝不規(guī)范，言行舉止不端、涉足不健康娛樂場所，辦事拖沓、漫不經(jīng)心、效率低下、貽誤工作，違規(guī)使用警車，槍支、車輛、涉案物品管理混亂等問題。
（三）開展對群眾反映強烈的突出問題集中整治。重點是治驕、治虛、治亂、治枉。治驕就是整治衙門作風，褒揚謙虛謹慎、戒驕戒躁。主要是宗整治旨意識不強，特權(quán)思想嚴重，自視高人一等，衙門難進，耍特權(quán)、抖威風，執(zhí)法粗暴，漠視群眾利益，有案不立，有警不出，有難不幫，作風生硬，盛**凌人。治虛就是整治弄虛作假，褒揚腳踏實地，埋頭實干。主要是整治弄虛作假、應(yīng)付了事，沒有利益的工作不干、沒有**水的工作不干、不出政績的工作不干、上級不檢查的工作不干；工作看上不看下，調(diào)解糾紛不能案結(jié)事了，甚至補記錄，做假記錄，應(yīng)付檢查。治亂就是整治濫用職權(quán)，褒揚合法用權(quán)、權(quán)為民用。主要是整治目無法紀，為所欲為，執(zhí)法不到位、執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為，不給好處不辦事，吃拿卡要，唯利是圖，有**水的案子搶著辦，無**水的案子拖著看，以權(quán)換利，借執(zhí)法之名，行謀私之實；亂作為，甚至搞權(quán)力尋租。治枉就是整治徇私枉法，褒揚依法辦事，秉公執(zhí)法。主要是重人情、輕原則，循私情、謀私利，迷信關(guān)系高于一切，嚴重違背法律事實，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，把權(quán)力當搖錢樹，司法不公；與所謂名流大款來往密切，稱兄道弟，甚至充當非法勢力和場所的保護傘。
四、方法步驟
這次集中教育整頓活動共分三個階段進行。
（一）動員教育、即知即改階段（×月中旬-×月下旬）。
1.搞好宣傳發(fā)動。各單位各部門要對此次集中教育整頓活動專題集體研究，成立組織領(lǐng)導體系，制定具體可行的實施方案，召開全體干警動員大會，讓每一名干警都參與進來。要采取適當形式加大對外宣傳力度，讓社會各界看到檢察隊伍整改決心、整改措施、整改成效，以整改的實際效果贏得群眾信任和支持。
2.加強思想政治教育。深入學習習近平總書記一系列紀律作風建設(shè)方面的重要論述，學習有關(guān)紀律、條規(guī)、禁令。市院將根據(jù)市政法委的統(tǒng)一部署，組織舉辦系列專題講座，針對思想政治教育、法治理念、黨風廉政建設(shè)等方面專門輔導講解。各單位也要根據(jù)各自實際，組織開展教育培訓活動，使廣大政法干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高政法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
3.開展廉政警示教育。組織違法違紀案例剖析講評、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等活動。各單位分期分批組織到就近監(jiān)獄、看守所開展警示教育，聽服刑人員現(xiàn)身說法，吸取教訓，深刻反思，做到警鐘長鳴，形成人心思進、令行禁止的良好氛圍，在廣大政法干警的心理層面形成“高壓線”、“防護網(wǎng)”，切實筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。
（二）查擺剖析、深刻整改階段（×月下旬-×月下旬）。
各基層院、市院各部門要根據(jù)本單位的工作職能、權(quán)力運行和隊伍現(xiàn)狀，認真開展自查自糾、查擺剖析。
1.開展對照檢查活動。對照本次整頓和重點，組織全體干警認真進行對照檢查，各單位、各部門、每名干警都要形成層層審核把關(guān)、主要負責人審核簽字的對照檢查材料。對照檢查材料要包含存在的問題、原因分析、整改措施，統(tǒng)一交各級活動辦公室備查。
2.開展集中案件評查活動。市院公訴辦、反貪局、反瀆局將聯(lián)合組織開展集中案件評查活動，以群眾反映強烈的信訪案件，容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法的案件為重點，實行異地交叉評查、重點案件抽查的形式，對執(zhí)法辦案的過程、結(jié)果、依據(jù)、效果進行評查。
3.開展執(zhí)法大檢查活動。各單位要結(jié)合自身實際和部門的職能特點，有效整合督查力量，開展一次檢務(wù)督察，確保各項禁令條規(guī)的落實。市院將組織專門的督查組，把窗口單位和一線執(zhí)法部門作為重點，對執(zhí)法辦案過程進行明查暗訪。對明查暗訪中查糾到的問題，要逐一備案，及時通知責任單位，限時查明情況，按有關(guān)規(guī)定辦結(jié)處理。
4.開展大走訪大調(diào)研活動。堅持開門搞活動，通過設(shè)立意見箱、公布微博號、公開舉報電話等形式，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。要主動到情況復雜、矛盾隱患較多的區(qū)域、行業(yè)開展調(diào)研，把握社會脈搏，了解社會現(xiàn)狀，研究制定行之有效的具體措施。各基層院、市院各部門都要撰寫×篇調(diào)研報告，并于×月×日前報市院紀律作風整頓辦公室。
（三）建章立制、整改驗收階段（×月下旬-×月中旬）。
針對教育活動中發(fā)現(xiàn)的隊伍建設(shè)與管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，各單位要建立健全規(guī)章制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為和干警隊伍管理，嚴密防范干警違法違紀，形成紀律作風建設(shè)長效機制。教育整頓活動結(jié)束后，市院黨組將對活動情況進行檢查驗收，聽取院機關(guān)各部門匯報。并向市委政法委寫出專題報告。
五、措施保證
為確保我市檢察隊伍紀律作風集中教育整頓活動扎實開展、順利推進，各基層院和市院各部門要立足當前、著眼長遠，既要樹立常抓不懈的思想，更要有具體有效的階段性措施保證。
（一）認清形勢，提高認識。近些年來，全市檢察機關(guān)著力整治檢察隊伍中人民群眾反映強烈的紀律作風問題，有效整肅了檢紀檢風。但由于受長期以來形成的特權(quán)思想影響和社會不良風**的侵蝕，檢察隊伍仍有一些不容忽視的紀律作風問題。各單位務(wù)必從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的高度，把紀律作風建設(shè)作為事關(guān)提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力和戰(zhàn)斗力的重要工作，切實加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，把此次紀律作風集中教育整頓活動抓緊抓好抓出成效。
（二）加強領(lǐng)導，明確責任。此次集中教育整頓活動，市院成立由市院黨組書記、檢察長林鼎立任組長，副檢察長及副黨組成員任副組長，市各部門相關(guān)負責人任成員的教育整頓活動領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干力量組成辦公室，具體負責全市教育整頓活動的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、檢查督導等工作。加強紀律作風建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各基層院的領(lǐng)導班子市院各部門領(lǐng)導要牢固樹立“帶不好隊伍的領(lǐng)導是不稱職的領(lǐng)導”、“隊伍出問題首先是領(lǐng)導的問題”的理念。強化為“長”的責任，落實治“長”的措施，按照“權(quán)責統(tǒng)一、雙責并重、嚴上為先、層層落實”的要求，強化“一把手”負總責、層級責任分解的領(lǐng)導責任體系。各單位主要負責同志要親自部署，帶頭學習，率先查擺，注重督查，對本單位、本部門教育整頓活動切實負起總責。
（三）嚴密組織，狠抓落實。各單位要制定切合實際、操作性強的活動方案，采取有針對性的措施，嚴格按照方案要求，狠抓各項措施的落實。查擺工作要在“準”字上下功夫，在“實”字上做文章，既要充分發(fā)揮政法干警的主觀能動性，又要開展橫向督查和縱向指導。對照查擺出的問題，要分清輕重緩急，逐項解決，讓群眾看到成效，讓干警受到警示。
（四）廣泛宣傳，接受監(jiān)督。各單位各部門要把宣傳作為開展教育整頓活動的重要內(nèi)容和有力抓手，制定專門的宣傳方案，大力宣傳紀律作風教育整頓活動的重大意義。要堅持以民意為導向，將群眾滿意度作為檢驗紀律作風建設(shè)成效的標準，廣辟監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督舉措，將“從嚴治檢”各項措施置于陽光下運行。檢察機關(guān)各項禁令、鐵規(guī)要以各種形式讓社會公眾知曉。各單位要進一步做好×小時錄音舉報電話、舉報郵箱的公開和管理工作。窗口服務(wù)單位要公布責任人及投訴電話。要建立和落實社會監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士、基層群眾、新聞記者、企業(yè)人員為監(jiān)督員，適時組織“開門評檢”活動，形成多方監(jiān)督的治理格局。
（五）嚴格督查、推動落實。為確保教育整頓活動成效，市院將組織多種形式的執(zhí)法督查和風紀暗訪，對整個教育整頓活動開展情況進行督促檢查，及時通報各階段活動開展情況，對工作開展不力、紀律作風問題突出的單位和個人進行通報批評。
（六）統(tǒng)籌兼顧，促進工作。要把教育整頓與日常教育管理結(jié)合起來，與做好當前的各項檢察工作結(jié)合起來，與做好維護社會穩(wěn)定工作結(jié)合起來，做到教育整頓與業(yè)務(wù)工作兩不誤，以教育整頓促進工作發(fā)展，用工作成績來檢驗教育整頓的成果。通過這次教育整頓，使我市檢察工作再上新水平，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻。
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