縣審計(jì)局近年來法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
近年來，我局圍繞貫徹落實(shí)十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于全面依法治國的基本方略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)依法審計(jì)實(shí)踐與法治政府建設(shè)緊密結(jié)合，把審計(jì)工作全面納入法治政府建設(shè)軌道。
一、采取的主要措施
(一)落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成“三到位”工作機(jī)制。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。明確局黨組對(duì)全面推進(jìn)法治工作負(fù)總責(zé)，成立局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查局審計(jì)法治建設(shè)相關(guān)工作。二是工作措施到位。結(jié)合《*縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，每年年初制定本年度工作方案，明確各部門任務(wù)分工，做到各項(xiàng)工作落實(shí)到位，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的法治建設(shè)工作格局。三是執(zhí)法責(zé)任到位。為了貫徹……精神，我局嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序行使行政權(quán)力，認(rèn)真實(shí)行并進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，使依法行政工作有了新的提高。
(二)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，全面貫徹新時(shí)代依法治國理念。堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)和法規(guī)宣傳培訓(xùn)作為提高審計(jì)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容，緊密聯(lián)系審計(jì)工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際抓緊抓實(shí)，促進(jìn)本局審計(jì)干部不斷提高依法審計(jì)意識(shí)。一是深入學(xué)習(xí)憲法，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)。舉辦深入學(xué)習(xí)宣傳憲法專題講座，促進(jìn)全體審計(jì)干部深刻理解“修憲”的重要意義。同時(shí)，在審計(jì)工作中，積極推進(jìn)憲法精神在審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)落地，更好地發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)政策落實(shí)、深化改革、反腐倡廉中的作用。二是聚焦關(guān)鍵，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)深悟透的基礎(chǔ)上不斷提高法治意識(shí)。建立健全局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門主要負(fù)責(zé)人學(xué)法用法制度化、經(jīng)?；瘷C(jī)制，組織學(xué)習(xí)……會(huì)議精神等，開展法治學(xué)習(xí)的專題調(diào)研，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部用理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。三是多措并舉，推動(dòng)全體審計(jì)人員牢固樹立法治理念。結(jié)合全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的新形勢(shì)新要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作部署，切實(shí)開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了……等黨規(guī)黨紀(jì)；同時(shí)結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，通過案例教學(xué)有針對(duì)性的專題培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)干部運(yùn)用法治思維的意識(shí)，引導(dǎo)審計(jì)人員把新時(shí)代法治政府建設(shè)的新要求貫徹落實(shí)到審計(jì)工作的全過程和各環(huán)節(jié)，切實(shí)做到知大局、謀大局、融入大局，進(jìn)一步提高依法辦事能力。
(三)創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。近年來，我局圍繞“查問題、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革”三個(gè)著力點(diǎn)安排工作，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。著力推進(jìn)審計(jì)改革創(chuàng)新，提升審計(jì)質(zhì)量和成效。大力開展“組團(tuán)式”“研究式”和“數(shù)字化”審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合，提高了審計(jì)工作的前瞻性和建設(shè)性，促進(jìn)了審計(jì)效能最大化和審計(jì)效率的提高。
二、取得的主要成績
(一) 健全完善審計(jì)制度，為營造良好法治環(huán)境打下基礎(chǔ)。一是修訂完善各項(xiàng)制度。按我局執(zhí)法類別制定《*縣審計(jì)局行政執(zhí)法全過程記錄制度》，明確各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。二是規(guī)范行政執(zhí)法文書。按照審計(jì)署、省審計(jì)廳制定的執(zhí)法文書式樣，規(guī)范制作執(zhí)法文書，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過程的文字記錄。對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行完整安全的保存，以便事后查閱。積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。三是開展執(zhí)法案卷評(píng)查。為提高行政執(zhí)法水平和案卷制作水平，嚴(yán)格按照《*省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，對(duì)照《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》，以《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)范化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《*省行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)開展審計(jì)質(zhì)量檢查和案卷評(píng)查工作。對(duì)照《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)范化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《*省行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，分立案審批、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行和案卷歸檔五個(gè)階段，從審計(jì)通知書、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定整改落實(shí)、審計(jì)決定、移送處理書、審計(jì)程序、審計(jì)檔案及審計(jì)定額管理等方面進(jìn)行量化打分。四是規(guī)范事中、事后公示。根據(jù)我局行政執(zhí)法公示制度中明確行政執(zhí)法行為事中、事后公開的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限、程序和公開期限等事項(xiàng)，做好審計(jì)公示。在外執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件和省廳統(tǒng)一制定印發(fā)的執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，按照審計(jì)監(jiān)督公示辦法中規(guī)定的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限、程序和公開期限等事項(xiàng)，根據(jù)市審計(jì)局安排，進(jìn)行審計(jì)事后公開，確保應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法結(jié)果都向社會(huì)主動(dòng)公開。
（二）堅(jiān)持依法行政，著力提升審計(jì)質(zhì)量和成效。一是嚴(yán)格控制審計(jì)程序。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)報(bào)表制度和審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作制度，嚴(yán)格工作程序和操作規(guī)范。加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃管理，注重整合審計(jì)資源，建立和完善審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、跟蹤檢查指導(dǎo)、審計(jì)紀(jì)律巡查等制度，初步形成依據(jù)審計(jì)管理制度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的保障機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法、實(shí)施審計(jì)中做到了程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、法規(guī)引用得當(dāng)、意見建議可行，審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起考驗(yàn)。二是加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)。不斷完善整改機(jī)制，采取建立臺(tái)賬跟蹤監(jiān)管、整改到期提醒、發(fā)送整改通知、重點(diǎn)問題專項(xiàng)督查等方式，督促審計(jì)查出問題全面整改，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，提高了審計(jì)的執(zhí)行力和公信力。三是注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)審計(jì)成果綜合分析利用，采取報(bào)送《審計(jì)報(bào)告》、《審計(jì)要情》等方式，向縣委、縣政府及時(shí)上報(bào)重要審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重從體制機(jī)制層面分析原因、提出切實(shí)可行的意見建議。共撰寫上報(bào)《審計(jì)要情》*件，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)結(jié)果，均批示責(zé)任單位加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)綜合分析、信息交流和宣傳工作，提出審計(jì)建議*條，發(fā)表各類審計(jì)信息*篇。
(三) 深化審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能。
在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出審計(jì)重點(diǎn)，通過有機(jī)結(jié)合不同審計(jì)類型，科學(xué)編制中長期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度計(jì)劃，有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。*年至*年底共完成審計(jì)項(xiàng)目*項(xiàng)，查出各類違規(guī)行為金額*萬元，管理不規(guī)范金額*萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察和主管部門移送審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)線索*件。同時(shí)不斷完善整改機(jī)制，采取建立臺(tái)賬跟蹤監(jiān)管、整改到期提醒、發(fā)送整改通知、重點(diǎn)問題專項(xiàng)督查等方式，督促審計(jì)查出問題全面整改，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，提高了審計(jì)的執(zhí)行力和公信力。一是規(guī)范資金管理，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。突出財(cái)政資金管理使用審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注重大政策措施落實(shí)、財(cái)政資金使用績效、財(cái)稅政策落實(shí)、預(yù)算編制與執(zhí)行管理、財(cái)政存量資金清理盤活等情況。每年依法向人大、政府提交《審計(jì)工作報(bào)告》和《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》，著重揭示了預(yù)算管理和執(zhí)行中存在的問題，并提出了切實(shí)可行的合理化建議。通過預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，為規(guī)范預(yù)算管理、促進(jìn)宏觀調(diào)控、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了應(yīng)有作用。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新審計(jì)方式，健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，達(dá)到“以審督廉”目的。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法作為、主動(dòng)作為、有效作為。三是關(guān)注民生事業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注涉及群眾利益的民生項(xiàng)目審計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查民生政策落實(shí)情況，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，切實(shí)維護(hù)人民利益，促進(jìn)了專項(xiàng)資金管理水平和使用效益的不斷提高。四是積極開展探索，全面推進(jìn)自然資源資產(chǎn)職責(zé)履行情況審計(jì)。結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源和資產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)，積極選派業(yè)務(wù)骨干參與省市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排的外縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)職責(zé)履行情況審計(jì)，達(dá)到了以審代訓(xùn)、以審促學(xué)的效果，為今后我縣進(jìn)一步開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)職責(zé)履行情況審計(jì)打下了基礎(chǔ)。
三、存在的主要問題及下一個(gè)五年工作打算
近年來，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但與新時(shí)代、新使命、新要求相比，還存在立足更高站位思考謀劃工作不夠主動(dòng)、審計(jì)質(zhì)量管理和分級(jí)控制有待進(jìn)一步加強(qiáng)、現(xiàn)代信息化技術(shù)運(yùn)用不夠、審計(jì)隊(duì)伍狀況與形勢(shì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)等差距和不足。今后五年，將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，切實(shí)提高履職盡責(zé)的能力。一是要準(zhǔn)確把握審計(jì)工作所處的新環(huán)境、新定位和工作的發(fā)力點(diǎn)，緊扣黨委政府中心工作，履行審計(jì)職責(zé)，發(fā)揮審計(jì)作用。既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，又要積極推動(dòng)解決問題，實(shí)現(xiàn)揭示微觀問題和服務(wù)宏觀決策相結(jié)合，努力在更高層面和更廣領(lǐng)域發(fā)揮審計(jì)作用。二是要突出審計(jì)重點(diǎn)，更加有效發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷加大重大政策措施跟蹤審計(jì)力度，深化財(cái)政審計(jì)、國有企業(yè)審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)民生和資源環(huán)境審計(jì)，自覺做到聚焦重點(diǎn)，服務(wù)大局，靶向發(fā)力，努力為*縣改革創(chuàng)新發(fā)展提供保障和服務(wù)。
(二)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，著力提升審計(jì)成效。一是堅(jiān)持質(zhì)量至上的理念，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，進(jìn)一步優(yōu)化主審人員、審計(jì)組長、法治審核人員、局領(lǐng)導(dǎo)班子四個(gè)層面“階梯式把關(guān)”模式，做到查找問題有深
度、審計(jì)定性有尺度、審計(jì)整改有力度、審計(jì)成果有高度，切實(shí)把“事實(shí)清、證據(jù)足、法規(guī)明、定性準(zhǔn)”的“十二字”要求落到實(shí)處，提升審計(jì)質(zhì)量和成效，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。二是堅(jiān)持依法審計(jì)，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，發(fā)現(xiàn)問題線索要緊盯不放，一查到底，嚴(yán)肅揭示和查處騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄等重大違紀(jì)違法問題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求，認(rèn)真分析，歷史全面客觀地看待，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性和主動(dòng)性。
(三)持續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。將堅(jiān)定不移地踐行習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持以審計(jì)精神立身，加強(qiáng)審計(jì)干部政治思想建設(shè)；堅(jiān)持以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，不斷推進(jìn)審計(jì)理念、審計(jì)方式、審計(jì)管理等改革創(chuàng)新,依法文明審計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和成效；堅(jiān)持以自身建設(shè)立信，把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
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