習(xí)近平總書記多次指出“信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺(tái)，是送上門來的群眾工作”，明確要求下大氣力把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。去年*月印發(fā)的《***中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，也明確要求檢察機(jī)關(guān)要“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，健全控告申訴檢察工作機(jī)制，完善辦理群眾信訪制度”。近年來，**市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，在市委和上級(jí)檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，始終站在“信訪事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的政治高度，有力有序推進(jìn)新時(shí)代控告申訴檢察工作，用心用情紓解群眾急難愁盼，為首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
一、控告申訴檢察工作情況
辦理控告申訴案件是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，將群眾信訪納入法治軌道解決的重要方式。****年以來，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“高質(zhì)量”發(fā)展為主線，推進(jìn)檢察服務(wù)大廳建設(shè)，升級(jí)*****檢察服務(wù)平臺(tái)，開通涉企案件、律師權(quán)益保障“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、智能化。三年來，共接收群眾信訪件****件，符合檢察機(jī)關(guān)受理?xiàng)l件、導(dǎo)入法律程序****件。其中，涉法涉訴信訪占比不斷提高，****年以來已超過**%，表明人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的訴求更迫切、更集中。
（一）高起點(diǎn)推開信訪件件回復(fù)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求
****年以來，全市檢察機(jī)關(guān)深入踐行“群眾信訪件件有回復(fù)”制度，對(duì)接收的信訪件，均在*日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，*個(gè)月有辦理結(jié)果或在辦理過程中的，及時(shí)答復(fù)告知當(dāng)事人，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾信訪件件有回音，事事有著落。為進(jìn)一步提升服務(wù)群眾質(zhì)效，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷健全工作機(jī)制，充實(shí)信訪工作力量，實(shí)現(xiàn)群眾信訪全部線上辦理，回復(fù)答復(fù)全流程監(jiān)控。經(jīng)過努力，群眾信訪“件件有回復(fù)”取得顯著成效，切實(shí)回應(yīng)了黨對(duì)檢察工作的新要求，回應(yīng)了人民群眾對(duì)公平正義的新期待。
（二）高站位發(fā)揮“頭雁”作用，實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛
最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)指出“群眾信訪件件回復(fù)不是關(guān)鍵，案結(jié)事了才是根本”。為實(shí)質(zhì)性解決群眾合理訴求，推動(dòng)信訪積案有效化解，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)親自部署、帶頭接訪，院領(lǐng)導(dǎo)全員包案、緊盯落實(shí)。****年以來，兩級(jí)院院領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)接待信訪案件***件次，接待來訪群眾****人次，包案化解各類信訪案件***件。在辦理中央第八巡視組交辦案件過程中，促成一起**余年的信訪積案圓滿和解。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，對(duì)閆**常年反映的問題，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。政法?duì)伍教育整頓期間，對(duì)盧**反映的問題，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)以事立案，化解一起近**年的信訪積案。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)檢察公開聽證，既解法結(jié)又解心結(jié)
對(duì)疑難復(fù)雜、未能息訴息訪類案件，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)公開辦案過程，組建優(yōu)質(zhì)聽證員庫，堅(jiān)持“應(yīng)聽證、盡聽證”，常態(tài)化開展公開聽證、全面推開簡(jiǎn)易聽證、探索實(shí)行上門聽證，努力讓公平正義看得見、聽得懂、真實(shí)可感。****年，兩級(jí)院組織公開聽證**件，是****年的*倍，聽證員同意檢察機(jī)關(guān)處理意見占比**.**%。今年*至*月，兩級(jí)院組織公開聽證***件，是去年同期的*.*倍，聽證員同意檢察機(jī)關(guān)處理意見占比**%。申訴人張**因不服賽罕區(qū)人民法院刑事判決，認(rèn)為量刑畸輕，提出申訴。檢察機(jī)關(guān)召開簡(jiǎn)易公開聽證，充分聽取申訴人意見，聽證員從法理、人情多角度對(duì)申訴人進(jìn)行釋法說理、釋疑解惑，申訴人當(dāng)場(chǎng)表示息訴罷訪，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
（四）高效率開展國家司法救助，扶危濟(jì)困傳遞溫情
遭遇不幸的刑事案件被害人、被害人近親屬等可能會(huì)因案致貧、因案返貧，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法救助職能，幫助他們解決燃眉之急。近年來，全市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局，構(gòu)建“*+N”司法救助體系，與鄉(xiāng)村振興局、婦女聯(lián)合會(huì)等單位簽訂司法救助協(xié)作實(shí)施意見，主動(dòng)拓展案源、加強(qiáng)部門協(xié)作，充分發(fā)揮司法救助“救急救困”作用，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。****年至今年*月，全市檢察機(jī)關(guān)辦理司法救助案件***件，同比增長(zhǎng)**.*%。救助***人，發(fā)放救助金***.*萬元。王某是一位年近八旬的孤寡老人，因一起民事案件多年信訪，每月依靠低保金維持基本生活。今年*月，市檢察院與新城區(qū)檢察院再次接到王某的信訪案件后，院領(lǐng)導(dǎo)及承辦人多次入戶調(diào)查核實(shí)，及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，為王某發(fā)放*萬元司法救助金，同時(shí)與其所在社區(qū)、民政部門溝通，積極進(jìn)行延伸救助，一起**多年的信訪案件就此得以化解。
（五）高質(zhì)量履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維護(hù)公平正義
為“實(shí)質(zhì)性”解決群眾合理訴求，檢察機(jī)關(guān)切實(shí)將法、理、情融為一體，依法啟動(dòng)訴訟監(jiān)督程序，促進(jìn)糾正錯(cuò)誤，維護(hù)司法公正，真正實(shí)現(xiàn)辦理案件政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。****年至今年*月，全市檢察機(jī)關(guān)受理刑事立案監(jiān)督***件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案***件，受理監(jiān)督撤案***件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案***件，重點(diǎn)解決信訪群眾反映強(qiáng)烈應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案等問題。共受理民事生效裁判監(jiān)督類案件****件，其中向法院提出民事抗訴**件，法院改變?cè)幚斫Y(jié)果**件；提出再審檢察建議***件，法院采納**件。不斷提高民事訴訟監(jiān)督能力及質(zhì)效。****年至今年*月，受理***件行政訴訟監(jiān)督案件，綜合運(yùn)用公開聽證、檢察建議等措施，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議**件，化解率**.*%。受理審查刑事申訴案件**件，辦理國家賠償案件**件，在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，以刀刃向內(nèi)的態(tài)度，積極主動(dòng)開展反向?qū)徱暪ぷ?，依法促進(jìn)提升辦案質(zhì)效，助推解決司法理念、政策、導(dǎo)向問題，從源頭上減少同類案件發(fā)生。
二、存在的主要問題
近年來，全市檢察機(jī)關(guān)辦理控告申訴案件雖取得一些進(jìn)展和成效，但與黨中央要求、人民群眾期盼相比還有較大差距，工作中還有許多不足。
一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。信訪反映民生，民生關(guān)乎民心。一些檢察人員還沒有從以人民為中心的政治高度認(rèn)識(shí)和做好這項(xiàng)工作，就案辦案、機(jī)械辦案的現(xiàn)象還一定程度存在，只滿足程序了結(jié)、不注重辦案效果，沒能讓人民群眾真正感受到公平正義。
二是距離“求極致”要求還有差距。群眾信訪件件有回復(fù)工作開展不到位，答復(fù)質(zhì)量、答復(fù)效果有待進(jìn)一步提高，解決實(shí)際問題和化解矛盾不到位，信訪群眾對(duì)答復(fù)結(jié)果不理解、不接受、不滿意。司法救助工作還存在短板，隊(duì)伍能力素質(zhì)尚待進(jìn)一步提升。
三是信息化、智能化水平還不夠高。從全市檢察機(jī)關(guān)信息化發(fā)展的情況看，控告申訴檢察的信息化水平還較低，數(shù)據(jù)分析研判不夠，參謀助手作用發(fā)揮不充分。未與信訪部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院等其他單位實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，沒有實(shí)現(xiàn)信訪數(shù)據(jù)共享利用，與檢察機(jī)關(guān)的需求和人民群眾的需要仍然存在較大距離。
三、下一步改進(jìn)舉措
（一）堅(jiān)守為民初心，認(rèn)真履行控告申訴檢察職能
切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)《***中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，推動(dòng)完善相關(guān)信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化訴源治理，主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和信訪部門溝通協(xié)調(diào)，以“我管”促“都管”，形成工作合力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。通過辦理控告申訴案件，對(duì)檢察辦案進(jìn)行反向?qū)徱暎檎液涂偨Y(jié)初次辦理中的突出問題，推動(dòng)法律監(jiān)督更實(shí)更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（二）堅(jiān)持能動(dòng)履職，及時(shí)妥善化解社會(huì)矛盾
依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”制度，不斷暢通信訪渠道，及時(shí)回復(fù)并有效解決群眾合理合法訴求。以啃硬骨頭精神做好重復(fù)訪治理和信訪積案清理工作，大力推進(jìn)檢察長(zhǎng)接訪與包案，綜合運(yùn)用多種途徑，調(diào)動(dòng)各方力量，促進(jìn)息訴罷訪。常態(tài)化開展公開聽證，進(jìn)一步落實(shí)首辦責(zé)任，努力在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)、第一環(huán)節(jié)解決信訪人訴求，切實(shí)將矛盾和問題解決在基層和首辦環(huán)節(jié)。最大限度發(fā)揮國家司法救助的“救濟(jì)解困”作用和“雪中送炭”效果，深度參與服務(wù)鄉(xiāng)村治理，優(yōu)化提升多元救助綜合幫扶效果。提高律師等社會(huì)第三方參與化解信訪矛盾的比例，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，充分發(fā)揮控告申訴檢察在維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)矛盾化解、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化等方面的積極作用。
（三）強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力水平
不斷加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與法院、公安、信訪等部門互聯(lián)互通，推動(dòng)構(gòu)建信訪信息共享機(jī)制，提供更及時(shí)、便捷、高效的檢察服務(wù)。大力提升信訪數(shù)據(jù)分析研判能力，準(zhǔn)確把握群眾關(guān)注的痛難點(diǎn)問題，從源頭上及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。狠抓檢察人員思想政治建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，完善控告申訴檢察業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，使檢察人員成為既會(huì)辦案也會(huì)做群眾工作的復(fù)合型人才，不斷提升服務(wù)人民群眾的能力和水平。
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員、列席會(huì)議的各位代表，此次市人大常委會(huì)專門聽取全市檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察工作的報(bào)告，充分體現(xiàn)了對(duì)檢察工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)解決人民群眾急難愁盼問題的深度關(guān)切。我們深知，做好這項(xiàng)工作永無止境，需以“滾石上山”的精神繼續(xù)努力、毫不放松。在今后的工作中，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)守為民初心、堅(jiān)持能動(dòng)履職、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提升控告申訴檢察工作質(zhì)效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開!
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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