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在黨的二十大維穩(wěn)安保工作動員部署會上的講話

同志們：

10月中旬，黨的二十大就要召開了。黨的二十大是在我們黨開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進的重要時刻召開的一次十分重要的大會，是黨和國家政治生活中的一件大事，全黨全國各族人民充滿期待，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，是黨中央、省委和市委交給我們的重大政治任務(wù)，是我們義不容辭的責任。

近年來，我區(qū)各級各部門堅持圍繞中心服務(wù)大局，在維護社會大局和諧穩(wěn)定上作出積極努力，去年12月，我區(qū)獲授牌命名“平安中國建設(shè)示范縣”，這份榮譽來之不易，彌足珍貴。今年一季度，我區(qū)社會安全穩(wěn)定動態(tài)排名在全省153個縣市區(qū)排第13名、在xx市排第1名。剛才，xx同志通報并部署了我區(qū)在維穩(wěn)信訪、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理、打擊整治“村霸”、市域社會治理、禁毒等五方面的工作，并指出工作中存在的一些問題和不足，提出了具體的舉措，講得很到位，請大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好黨的二十大維穩(wěn)安保和有關(guān)面上工作，我再講幾點意見：

一、認清形勢、提高站位，切實增強護航黨的二十大勝利召開的信心和決心

為二十大營造安全穩(wěn)定的社會政治環(huán)境、服務(wù)保障全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是我們當前壓倒一切的中心任務(wù)。從剛才通報的情況來看，我們存在的問題總結(jié)起來，我認為主要是以下幾個：一是部門間推進不平衡。如，常態(tài)化開展掃黑除惡，現(xiàn)在公檢法都在行動，但是行業(yè)主管部門的力度不大、動作不大，存在畏難情緒，存在“老好人”思想。對于是否存在重點行業(yè)領(lǐng)域亂象、“村霸”等問題，一些行業(yè)主管部門是不清楚的，如果真不知道，那就是對基層情況不了解，就是失職失責行為。二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，主動性不足。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記層面，對工作推動力度不強。開展維穩(wěn)安保、“紅網(wǎng)善治”和常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治“村霸”、禁毒等工作沒有“一把手”推動，工作局面很難打開、很難推進。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)委區(qū)政府部署的社會治理工作要求不熟悉，甚至一無所知，存在“等”的思想，對轄區(qū)涉穩(wěn)問題不關(guān)心、不作為、不協(xié)調(diào)。個別部門對今年市域社會治理試點工作要完成80％的任務(wù)不了解、不過問、不推動，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門覺得維穩(wěn)安保、禁毒等工作是區(qū)委政法委、公安的事。我希望大家摒棄這些錯誤的思想，始終保持“趕考”的清醒和自覺。

當前百年變局和世紀疫情交織疊加，各類風(fēng)險源和風(fēng)險點顯著增多、相互交錯延伸，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，維護安全穩(wěn)定，護航黨的二十大勝利召開已經(jīng)到了關(guān)鍵節(jié)點。全區(qū)上下要清醒認識到當前維穩(wěn)安保面臨的嚴峻形勢，切實增強做好二十大維穩(wěn)安保工作的責任感、使命感和緊迫感，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會、省第十二次黨代會精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大維穩(wěn)安保工作上來。要嚴格落實省、xx市系列會議精神和工作要求，大力推進黨的二十大維穩(wěn)安保、“紅網(wǎng)善治”工程、常態(tài)化掃黑除惡、市域社會治理試點、禁毒等工作，不斷提升平安xx、法治xx建設(shè)水平。

二、咬定目標、細化舉措，確保各項工作措施落實落細落到位

做好黨的二十大維穩(wěn)安保工作，是黨和人民交給我們的一項重大政治任務(wù)，也是對我們政治品格、紀律作風(fēng)、能力素質(zhì)的一次重大考驗。各級各部門要認真謀劃部署各項維穩(wěn)安保工作，自覺抓好各項工作落實，堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責，確保防控無盲區(qū)、管控無死角、落實無漏洞，全力以赴做好黨的二十大維穩(wěn)安保各項工作。

（一）聚焦推進“紅網(wǎng)善治”工程，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。“紅網(wǎng)善治”工程是市委總結(jié)運用疫情防控斗爭經(jīng)驗，進一步完善黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理機制，全面提升基層善治效能推出的一項重要舉措，目的是把民情信息在網(wǎng)格中采集，讓社情民意在網(wǎng)格中匯聚，讓服務(wù)群眾工作在網(wǎng)格中開展，更好解決群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾安全感、滿意度和幸福感。一是突出黨建引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要深刻認識推進“紅網(wǎng)善治”工程建設(shè)的重大意義，拿出最高的標準、最嚴的措施、最強的力度攻堅克難，扎實推進。要充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，加強村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，讓黨員干部有效嵌入“大、中、小、微”網(wǎng)格中，履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責，確保下沉參與基層治理，有效服務(wù)群眾。二是突出網(wǎng)格效能?！懊裼兴?，必有所應(yīng)”是社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。近年來，我區(qū)積極探索基層黨建引領(lǐng)基層治理新模式，大力推行網(wǎng)格化管理模式，以“小網(wǎng)格”推動“大治理”，取得了明顯成效。比如，近期化解的xx鎮(zhèn)xx村5隊、6隊山林界線糾紛重大涉穩(wěn)事件，充分發(fā)揮“大、中、小、微”四級網(wǎng)格作用，由xx鎮(zhèn)黨委、政府大網(wǎng)格搭臺，莫村中網(wǎng)格引導(dǎo)群眾選代表，小網(wǎng)格生產(chǎn)隊作為主角，組成多個工作小組進村入戶，采取“一對一”或“多對一”的方式，從法理、利害關(guān)系，做好微網(wǎng)格內(nèi)雙方關(guān)鍵人物的思想工作，耐心細致地說明“和則兩利、爭則兩害”的道理，逐漸打開雙方群眾的心結(jié)，最后成功化解。可以說，這是我區(qū)實施“紅網(wǎng)善治”工程，通過網(wǎng)格推動工作取得的實效，這個案件的化解也得到了省黨委政法委的肯定。全區(qū)各級各部門要按照省、xx市的工作要求，整合各類基層社會治理資源，全面參與網(wǎng)格建設(shè)，構(gòu)建“一圖說網(wǎng)、一網(wǎng)盡責、一格知之、事在格了”全民參與網(wǎng)格化管理新格局，全力打造一支業(yè)務(wù)能力強、聯(lián)系群眾緊、服務(wù)意識強的“網(wǎng)格隊伍”，真正做到“格呼區(qū)應(yīng)、事在格了”。三是突出統(tǒng)籌推進。社會治理最突出的矛盾和問題在基層，最堅實的力量支撐也在基層。基層治理涉及事務(wù)多。各級黨組織及政法、應(yīng)急、住建、自然資源、民政等部門要有效履職、密切協(xié)作，政法部門具體負責網(wǎng)格建設(shè)、網(wǎng)格員管理、網(wǎng)格管理平臺應(yīng)用和網(wǎng)格保障等工作；組織部門具體負責建強網(wǎng)格黨組織、發(fā)揮黨員干部作用等工作；其他部門要按照《xx區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理“紅網(wǎng)善治”工程實施方案》要求，牽頭單位要牽頭抓總，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)，責任單位要結(jié)合工作職責，主動認領(lǐng)，抓好工作落實，形成強大合力，共同打造網(wǎng)格治理示范“xx樣板”，總結(jié)推廣更多xx亮點特色經(jīng)驗。

（二）聚焦推進掃黑除惡常態(tài)化，確保有力有序長效常治。習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫。一是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《反有組織犯罪法》?！斗从薪M織犯罪法》已于5月1日起正式施行，這是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律。該法共有九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)的認定和處置，國家工作人員涉有組織犯罪的處理等章節(jié)?！斗从薪M織犯罪法》的頒布實施，是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的必然要求，是黨中央開展掃黑除惡專項斗爭的標志性成果，是預(yù)防和懲治有組織犯罪、加強和規(guī)范反有組織犯罪工作的一部重要法律，是對當前掃黑除惡法律體系的有力補充，對構(gòu)建中國特色反有組織犯罪制度具有重大意義。各級各部門要充分認識《反有組織犯罪法》出臺的重要意義，將其列入干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和學(xué)法重點，提升運用法律武器打擊、防范黑惡犯罪的能力水平。要加大宣傳力度，提高全社會知曉度，激發(fā)人民群眾運用法律與黑惡勢力作斗爭的積極性，為常態(tài)化掃黑除惡斗爭提供法治保障。二是突出抓好重點行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍３掷m(xù)推進信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運輸、工程建設(shè)等四大行業(yè)領(lǐng)域集中整治，嚴厲打擊“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪，啟動教育、醫(yī)療、金融放貸、市場流通等新的四大行業(yè)領(lǐng)域整治，不斷鏟除黑惡勢力滋生土壤。要深入開展打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動，重點打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施敲詐、網(wǎng)絡(luò)賭博、惡意索賠、輿情敲詐等違法犯罪活動，加強網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈整治，建立涉網(wǎng)黑惡犯罪網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打擊防控模式，堅決有效維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間。三是深入開展案件偵辦攻堅行動和安置幫教。要精準“打財斷血”，積極推進涉黑惡案件執(zhí)行及財產(chǎn)處置，堅決摧毀經(jīng)濟基礎(chǔ)、鏟除關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，決不給黑惡勢力死灰復(fù)燃的機會。要把掃黑除惡與維護市場經(jīng)濟秩序、保護企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，把握好法律政策界限和執(zhí)法、裁量尺度，維護xx營商環(huán)境“金字招牌”，保障和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)“打傘破網(wǎng)”，嚴格落實“一案三查”“兩個一律”工作機制，堅決查處黑惡勢力背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。強化緝捕追逃，落實“一逃一檔”工作機制，逐案研判，深挖線索，努力將在逃“漏網(wǎng)之魚”繩之以法。要提升辦案質(zhì)效，確保每一起案件都辦成鐵案。開展黑惡犯罪刑滿釋放人員安置幫教工作，嚴防脫管失控和重新犯罪。探索建立黑惡犯罪刑滿釋放人員檔案資料庫和重新犯罪風(fēng)險預(yù)警平臺，提高安置幫教工作智能化水平。

（三）聚焦打擊整治“村霸”，確保群眾安居樂業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，各地黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門要強化責任擔當，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度，嚴懲各種違紀違法行為，堅決維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理，夯實黨的執(zhí)政根基，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是全面摸排要到位。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源富集村、信訪矛盾問題突出村等重點地區(qū)，圍繞土地糾紛、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、資源爭奪、濫開濫采、經(jīng)濟糾紛、宗族糾紛等重點事項，突出農(nóng)貿(mào)市場、采石采砂場等重點行業(yè)場所，突出刑滿釋放、前科劣跡、欺行霸市、欺男霸女等重點人員，按照“四個不漏”（鎮(zhèn)不漏村、村不漏組不漏戶、戶不漏人和不漏行業(yè)場所）要求，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，全方位、多領(lǐng)域排查掌握“村霸”和宗族惡勢力活動線索。全面掌握村干部是否有前科劣跡或充當黑惡勢力“保護傘”、宗族勢力“代言人”等情況；是否存在宗族勢力壟斷集體資源、盤踞行業(yè)市場、欺壓群眾等情況；是否有黑惡勢力、“霸頭”等活動情況，切實將問題和線索摸清查透，夯實打擊基礎(chǔ)，掌握主動權(quán)。二是精準打擊要到位。集中力量、集中資源，依法嚴厲打擊暴力把持基層政權(quán)、壟斷農(nóng)村經(jīng)濟資源、侵吞農(nóng)村集體財產(chǎn)的“黑村官”；打擊橫行鄉(xiāng)里、擾亂破壞農(nóng)村治安秩序的“黑鄉(xiāng)霸”；打擊利用家族、宗族、宗教勢力稱霸一方的“黑村惡”，堅決做到“有黑打黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”，決不能讓“村霸”和宗族惡勢力坐大成勢、欺壓百姓。三是依法處置要到位。準確運用法律法規(guī)和相關(guān)政策措施，對每一起案件客觀準確定性，嚴格依法辦理。在偵辦“村霸”等黑惡專案時，務(wù)必做到黑惡勢力案件線索和犯罪事實不查透不放過、首惡分子和涉案成員不打掉不放過、經(jīng)濟基礎(chǔ)和“利益鏈條”不摧垮不放過、黑惡勢力“保護傘”不挖出不放過，確保對“村霸”等黑惡勢力打得穩(wěn)準狠。政法部門在打擊整治“村霸”問題工作中發(fā)現(xiàn)有充當“村霸”和宗族惡勢力“保護傘”的案件線索，要及時移交紀檢監(jiān)察部門，不論涉及到誰，都要一查到底，堅決清除害群之馬，決不姑息遷就。要推動基層紀檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，對村“兩委”成員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋，防止村干部出現(xiàn)“村霸”問題，全面鏟除“村霸”的生存空間和政治舞臺。

（四）聚焦市域社會治理，確保高標準高質(zhì)量完成。習(xí)近平總書記指出，要加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合中國城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，要“把市域社會治理現(xiàn)代化作為切入點和突破口，深入推進社會治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系”。一是要對標對表。各單位各部門要嚴格按照《市域社會治理試點工作指引》，逐項逐季列出2022年任務(wù)推進計劃，以工作項目化、指標具體化、清單責任化方式全面推進各項試點任務(wù)和項目建設(shè)，確保2022年完成試點任務(wù)的80％以上。二是要數(shù)字融合。要加快“數(shù)字平安xx”建設(shè)，以“雪亮工程”和“平安家園”工程建設(shè)為重點，積極推進“天羅地網(wǎng)”工程，充分利用綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和政法機關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，讓各項管理更聰明、更智慧、更精細。三是要打造樣板。要結(jié)合xx實際，因地制宜，培育基層治理示范點，探索一批亮點特色經(jīng)驗，打造一批社會治理和鄉(xiāng)村振興助推維護政治安全的市域治理xx品牌。

（五）聚焦禁毒人民戰(zhàn)爭，確保鍥而不舍常抓不懈。習(xí)近平總書記強調(diào)，禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗爭就一日不能松懈。剛才，xx同志通報提到，去年3月，我區(qū)被省禁毒委定為毒品問題嚴重預(yù)警通告地區(qū)，經(jīng)過一年的努力，今年5月6日省禁毒委宣布我區(qū)成功摘掉了“毒帽”?！罢薄辈坏扔凇罢熑巍薄＝衲旮骷壐鲉挝灰钊胴瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，貫徹執(zhí)行省、xx市禁毒委的各項工作部署，切實肩負起打贏禁毒人民戰(zhàn)爭的職責和使命。各級各部門“一把手”必須把禁毒工作作為“一把手工程”常抓不懈，在人、財、物等方面給予大力支持，在去年下大力氣開展重點整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持機構(gòu)不撤、節(jié)奏不變、力度不減、尺度不松，確保2022年禁毒工作邁上新臺階。

三、緊扣黨的二十大維穩(wěn)安保主線，全力營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境

習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)必須保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。全力以赴營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，是當前重中之重的目標任務(wù)。各級各部門要立足黨的二十大維穩(wěn)安保這條主線，扛牢政治責任，強化使命擔當，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，抓住重點，強化措施，牢牢守住“大事不出”這條工作底線，確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

（一）突出組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會、迅速傳達和堅決貫徹落實黨中央、省黨委以及市委有關(guān)維穩(wěn)安保工作的決策部署。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正擔負起維護穩(wěn)定工作的“第一責任人”職責，親自抓、親自管、負總責。區(qū)委政法委要發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，履行好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督查工作職責，加大對各種不穩(wěn)定的因素排查化解力度，確保社會和諧穩(wěn)定。

（二）突出責任落實。任務(wù)已明確，關(guān)鍵在落實。各級各部門要帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，把維護穩(wěn)定作為“第一責任”抓好落實，做到帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，用好“書記一線推”黨建工作平臺。要切實關(guān)心、關(guān)注群眾，重視群眾來信來訪，按照“三到位一處理”的要求，認真解決好群眾反映的問題?！叭鋵嵰痪€辦”督導(dǎo)攻堅組要將維穩(wěn)安保工作納入日常督查督辦內(nèi)容，充分發(fā)揮“督、導(dǎo)、攻”作用，確保各項措施真正落到實處。

（三）突出方式方法。強化信息收集和研判，堅持情報先導(dǎo)，遇到重大緊急信息，做到急事急報、要事先報，及時跟進做好相關(guān)工作，絕不允許發(fā)生群體性事件。要強化預(yù)案準備，確保發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急事件時能高效有序處置。強化時機把握和高效打擊，正確把握事件發(fā)展的態(tài)勢，準確把握事件處置的時機，確保各類群體性事件得到準確、高效、有力打擊。

同志們，做好二十大維穩(wěn)安保工作，是全區(qū)各級各部門不可推卸的重大政治責任，是一場必須打贏的硬仗。我們要站在擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，始終保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，強化責任擔當，千方百計將風(fēng)險隱患消除在初始階段，將矛盾糾紛化解在基層一線，用我們的辛勤付出守護好xx的政治安全、社會安定、群眾安寧，努力以xx一地的平安支持和守護全市、全省乃至全國的平安，以安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。

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