五年來(lái)，*區(qū)嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)成效顯著。新時(shí)代賦予我們新使命，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗*提供有力法治保障。我區(qū)認(rèn)真梳理了近五年法治政府建設(shè)情況，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、抬高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神及市委全面依法治市工作會(huì)議精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的新部署、新要求，謀劃部署*區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，大力推進(jìn)依法行政。健全完善了“區(qū)委依法治區(qū)委抓總，區(qū)委依法治區(qū)辦督促協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)小組分工推進(jìn)，各單位具體落實(shí)”的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。截止目前，區(qū)委依法治區(qū)委共召開會(huì)議*次，統(tǒng)籌推進(jìn)*區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作；區(qū)委依法治區(qū)辦共召開會(huì)議*次，督促協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)；*個(gè)協(xié)調(diào)小組共召開會(huì)議*次，分別按要求推進(jìn)各自領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格履行第一責(zé)任。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“一把手要親自抓、親自管”的重要指示精神，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人以上率下，帶頭尊法守法學(xué)法用法，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，定期召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委依法治區(qū)委會(huì)議和區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)憲法、法律和法規(guī)，研究推進(jìn)憲法貫徹實(shí)施、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、司法體制改革、法治政府建設(shè)、全民普法守法、干部法治素養(yǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，聽(tīng)取各街鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人依法履責(zé)、依法辦事情況匯報(bào)，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)，支持本級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促班子其他成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，帶頭不違規(guī)干涉司法活動(dòng)、不插手具體案件審理。印發(fā)《*區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的實(shí)施方案》，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度述職，納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，并作為選拔使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。
（三）深入推進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)法治政府督察工作。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定的通知》，構(gòu)建全區(qū)守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制。2018年以來(lái)開展全區(qū)法治政府建設(shè)督察*次，真督實(shí)察、立行立改。二是印發(fā)《*區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，強(qiáng)調(diào)法治政府建設(shè)的新要求，明確全面落實(shí)法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，確定牽頭單位、參加單位，明確工作責(zé)任。三是明確法治政府建設(shè)年度工作重點(diǎn)。每年印發(fā)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，明確全年法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，建立全區(qū)法治政府建設(shè)年度任務(wù)臺(tái)賬，每年督促完成情況。四是全面落實(shí)年度報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)***中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，每年按要求向市委、市政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審議，并在4月1日前按規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，全力抓好整改落實(shí)。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置法治政府建設(shè)年度報(bào)告統(tǒng)一公開專欄，集中歸集展示各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各部門法治政府建設(shè)年度報(bào)告。
二、優(yōu)化法治環(huán)境，依法全面履行政府職能
（一）依法做好疫情防控。*區(qū)始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，始終堅(jiān)持將疫情防控各項(xiàng)工作納入法治軌道。一是依法嚴(yán)防輸入、流動(dòng)和反彈。2020年疫情突發(fā)階段，我區(qū)依法調(diào)整客運(yùn)交通秩序，在高速公路、軌道交通等設(shè)立疫情防控檢測(cè)點(diǎn)，守好第一道防線。全區(qū)所有居民小區(qū)、散居樓院、自然村落實(shí)行封閉式管理。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段分別實(shí)行備案審查制、備案承諾制和負(fù)面清單制，企業(yè)社區(qū)落實(shí)“閉環(huán)式”管理。二是大力開展疫情防控法治宣傳，為防疫抗疫提供有力法治保障。全面清理、修改和完善有關(guān)傳染病防治、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、野生動(dòng)物保護(hù)等方面的規(guī)范性文件。印制防疫海報(bào)、宣傳單、手冊(cè)十萬(wàn)余件，滾動(dòng)播出《“疫”起學(xué)法》微型廣播劇，在“*”、“*”等媒體及時(shí)發(fā)布依法抗疫各類信息、資訊。組織律師和法律工作者編寫疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律提示。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，編寫疫情防控行政執(zhí)法“七字訣”，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。保障公共法律服務(wù)供給，堅(jiān)持“非急緩辦、遇急網(wǎng)辦、必須現(xiàn)場(chǎng)處理預(yù)約辦”的原則，通過(guò)“12348”等平臺(tái)持續(xù)提供法律服務(wù)，確保供給不斷、標(biāo)準(zhǔn)不降。三是依法加大服務(wù)保障，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)添動(dòng)力。整合各級(jí)政策措施推出“政策超市”，確保符合條件企業(yè)100%納入、涉及政策100%享受。抽調(diào)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐廠服務(wù)專員，依法協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問(wèn)題。積極引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)給予法律幫助，全面加強(qiáng)因疫情原因引發(fā)的矛盾糾紛化解工作。依法開展事中事后監(jiān)管，對(duì)企業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保安全穩(wěn)定。四是依法常態(tài)化開展疫情防控。制定《*區(qū)新冠肺炎疫情常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作實(shí)施方案》，壓實(shí)區(qū)級(jí)部門對(duì)行業(yè)重點(diǎn)人員和物品核酸檢測(cè)屬事責(zé)任和各鎮(zhèn)街對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境核酸檢測(cè)的屬地責(zé)任。開展“會(huì)上、線上、紙上”等方式加強(qiáng)對(duì)近期聚集性活動(dòng)防控政策宣傳，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等嚴(yán)格落實(shí)近期原則上不安排大型會(huì)議、培訓(xùn)、會(huì)展、文藝演出等聚集性活動(dòng)要求，確需舉辦的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則落實(shí)《重大會(huì)議活動(dòng)事前審批制度》。優(yōu)化臨時(shí)管控區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定管理，按照“范圍足夠大、措施足夠嚴(yán)”和“先管控、再摸排”、“快封快解”原則，根據(jù)感染者活動(dòng)軌跡和疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，依法劃定臨時(shí)管控區(qū)。充分用好流調(diào)排查暢通、社區(qū)管控、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域協(xié)查等全閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)涉疫密接、次密接、風(fēng)險(xiǎn)暴露和外溢人員等重點(diǎn)人員依法落實(shí)分類管控措施。
（二）打造良好營(yíng)商環(huán)境。一是著力推動(dòng)涉企惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)。開展全覆蓋聯(lián)系走訪服務(wù)和“民企評(píng)部門”集中評(píng)議、日常評(píng)議，推動(dòng)《*區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》落地見(jiàn)效。開展穩(wěn)企惠企專項(xiàng)行動(dòng)，梳理匯總*項(xiàng)穩(wěn)企惠企政策，編印1萬(wàn)余冊(cè)下發(fā)企業(yè)，攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，累計(jì)惠及民營(yíng)市場(chǎng)主體*戶、金額*億元。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，大力宣傳并主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體申報(bào)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“微升小”、“小升規(guī)”等惠企助企政策，全力服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。2022年全區(qū)新發(fā)展市場(chǎng)主體*戶，規(guī)上民營(yíng)企業(yè)較去年年底增加*戶。二是依法化解企業(yè)困難問(wèn)題。全面開展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境評(píng)議和督察，組建民營(yíng)企業(yè)涉法事務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)及時(shí)提供法律幫助，及時(shí)督促整改在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作中存在的問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“直通車”制度。截至2022年，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均已完成聯(lián)系企業(yè)全覆蓋走訪，收集問(wèn)題*個(gè)，已解決*個(gè)；鎮(zhèn)街走訪企業(yè)*戶，收集問(wèn)題*個(gè)，已解決*個(gè)。三是著力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。在*日?qǐng)?bào)、*新聞等市級(jí)媒體宣傳我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)七條，全力推介我區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品。大力表彰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和個(gè)人，先后表彰先進(jìn)集體*個(gè)和先進(jìn)個(gè)人*名，推薦*名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入市工商聯(lián)代表大會(huì)人選，著力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
（三）深化“放管服”改革。2018年以來(lái)，我區(qū)大力推進(jìn)“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，通過(guò)簡(jiǎn)事項(xiàng)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、減跑動(dòng)、提服務(wù)，行政審批效率大幅提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。其中，行政許可審批時(shí)限壓縮至*%；即辦事項(xiàng)率提高到*%，綜合窗口占比提升到*%以上。一是率先開展“最多跑一次”改革。2018年，我區(qū)率先在全市啟動(dòng)“最多跑一次”改革，清理公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單*批*項(xiàng)。在全市率先推行免費(fèi)證照郵遞、率先開發(fā)了三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)、“一窗綜合受理云平臺(tái)”、“一件事情”系統(tǒng)、微信公眾號(hào)、政務(wù)自助一體機(jī)等應(yīng)用，印發(fā)代理代辦工作實(shí)施細(xì)則，全面推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目代辦制，解決群眾多次跑問(wèn)題。二是全面推進(jìn)“一窗式”改革。強(qiáng)力推進(jìn)“物理集中”工作，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門*個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)近*余項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“只進(jìn)一扇門”。同時(shí)，印發(fā)《*區(qū)關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一窗式”改革工作方案》，通過(guò)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”集成服務(wù)，即辦件率、一次不跑、只跑一次比率均居全市前列。三是創(chuàng)新構(gòu)建“三級(jí)四務(wù)”集成服務(wù)體系。探索以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)事項(xiàng)集中、資源集約、服務(wù)集成，推進(jìn)黨務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)“四務(wù)”進(jìn)區(qū)－鎮(zhèn)街－村（社區(qū)）、園城黨群服務(wù)中心等服務(wù)中心，構(gòu)建“三級(jí)四務(wù)”黨群連心集成服務(wù)體系。2022年，以企業(yè)群眾眼中的“一件事”為導(dǎo)向，通過(guò)事項(xiàng)集中、資源集中、服務(wù)集成，整合部門、鎮(zhèn)街資源，創(chuàng)新鎮(zhèn)街跨層級(jí)“4+1”集成服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)*種方式全覆蓋，群眾滿意度率*%，好差評(píng)主動(dòng)評(píng)價(jià)率達(dá)*%。大力推行告知承諾和容缺受理制，梳理公布*區(qū)容缺受理事項(xiàng)清單*項(xiàng)。持續(xù)提升智慧政務(wù)水平，完成鎮(zhèn)街好差評(píng)評(píng)價(jià)設(shè)備事項(xiàng)關(guān)聯(lián)、*區(qū)子站點(diǎn)升級(jí)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)。
（四）推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)。一是建立政府失信責(zé)任追究制度。將政府誠(chéng)信工作納入全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大對(duì)政務(wù)失信行為的責(zé)任倒查工作力度，依法兌現(xiàn)政府承諾，落實(shí)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。二是建立覆蓋全社會(huì)信用體系。全面落實(shí)社會(huì)信用代碼制度，上線“信用中國(guó)”網(wǎng)站系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等*家行政機(jī)關(guān)、*家公用企事業(yè)單位*項(xiàng)信用信息。建立健全信用承諾制度。推行告知承諾制涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)*項(xiàng)、告知承諾制證明事項(xiàng)*項(xiàng)。積極推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管。在建筑業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨?jí)分類監(jiān)管。推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等*項(xiàng)行政管理事項(xiàng)中使用信用報(bào)告。三是加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)的示范作用，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加快政府守信踐諾機(jī)制的建設(shè)。對(duì)各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司、社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位等政府機(jī)構(gòu)每年開展失信事件情況專項(xiàng)自查。同時(shí)，以政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)宣傳，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中依法行政，切實(shí)履行各項(xiàng)合同約定，積極營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境和樹立重商踐諾的良好形象。截至目前，我區(qū)不存在“新官不理舊賬”、“政府機(jī)關(guān)不履約”、“拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款”、“涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛”、“涉政府失信被執(zhí)行人”等政府失信行為。四是積極開展公務(wù)員誠(chéng)信教育。印發(fā)《公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)》，對(duì)*個(gè)區(qū)級(jí)部門開展誠(chéng)信專題培訓(xùn)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站開設(shè)公務(wù)員誠(chéng)信培訓(xùn)系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信意識(shí)和信用觀念，筑牢政務(wù)誠(chéng)信之基。
（五）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。一是不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。制定出臺(tái)《在*區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案》《*區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)則》，建立以區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任召集人的聯(lián)席會(huì)議，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門具體落實(shí)的工作機(jī)制。完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，涉及抽查事項(xiàng)*個(gè)，重點(diǎn)檢查事項(xiàng)*個(gè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整更新市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)*個(gè)，執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)*個(gè)。二是在全市率先建立區(qū)級(jí)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)”抽查全過(guò)程留痕和檢查結(jié)果的及時(shí)公布，強(qiáng)化了執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了監(jiān)管合力。2019年底，已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門雙隨機(jī)抽查全流程整合和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。三是加大抽查監(jiān)管力度。每年制定抽查工作細(xì)則、聯(lián)合抽查計(jì)劃，按照“誰(shuí)發(fā)起、誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，牽頭部門制定聯(lián)合抽查方案，組織、協(xié)調(diào)參與部門共同做好抽查工作。檢查結(jié)果全部錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)歸集到市場(chǎng)主體名下并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。2019年以來(lái)，累計(jì)開展聯(lián)合抽查*項(xiàng)，抽查市場(chǎng)主體*戶，抽查結(jié)果公示率達(dá)100％。2022年，*區(qū)不斷加大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管力度，以“1+N”方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管政策學(xué)習(xí)的通知》，組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政策知曉、理解和運(yùn)用。
三、健全體制機(jī)制，持續(xù)提高依法決策水平
（一）全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。一是建立完善行政規(guī)范性文件管理制度。2018年以來(lái)，先后制定出臺(tái)《*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作的通知》《*區(qū)行政規(guī)范性文件制定主體清單》《*區(qū)行政規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》《*區(qū)司法局關(guān)于行政規(guī)范性文件報(bào)送合法性審核、備案審查有關(guān)工作的通知》等制度，對(duì)我區(qū)行政規(guī)范性文件的起草、征求社會(huì)公眾意見(jiàn)、合法性審核、集體審議、公開發(fā)布、報(bào)送備案和開展清理等程序作出了明確規(guī)定，實(shí)行全流程管理。二是全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，從源頭上防止違法行政規(guī)范性文件出臺(tái)，嚴(yán)控文件數(shù)量，不斷提高文件質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)公眾權(quán)益。2018年以來(lái)，共計(jì)審核區(qū)政府規(guī)范性文件*件，其中2022年以來(lái)審核*件。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策的變化情況，結(jié)合市、區(qū)相關(guān)要求，先后開展了涉及著名商標(biāo)制度、“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、軍民融合、機(jī)構(gòu)改革、長(zhǎng)江流域保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，共計(jì)廢止行政規(guī)范性文件*件，修改*余件，其中2022年廢止行政規(guī)范性文件*件，擬修改*件。
（二）探索開展行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作。2020年，我區(qū)探索開展行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作，選取*件重點(diǎn)領(lǐng)域且實(shí)施2年以上的區(qū)政府規(guī)范性文件作為評(píng)估對(duì)象，舉辦行政規(guī)范性文件后評(píng)估研討會(huì)，由區(qū)人大監(jiān)察法制委、區(qū)政協(xié)辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、律師團(tuán)隊(duì)作為特邀代表和評(píng)估專家，聽(tīng)取文件實(shí)施部門情況匯報(bào)，開展評(píng)估，并出具后評(píng)估報(bào)告。相關(guān)部門根據(jù)后評(píng)估報(bào)告，結(jié)合工作實(shí)際，研究啟動(dòng)文件的修改或者廢止程序，提高了規(guī)范性文件實(shí)施效果，保障了文件的合法性、合理性和時(shí)效性。
（三）推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化民主化法治化。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重大行政決策程序規(guī)定》。制定《*區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)》和年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，堅(jiān)持將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審查全覆蓋。聘請(qǐng)法學(xué)專家、律師等作為政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員，為全區(qū)黨政群、各部門、各街鎮(zhèn)及國(guó)有企業(yè)提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)服務(wù)“全覆蓋”。制定和建立了政府法律顧問(wèn)團(tuán)和公職律師工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在政府決策、制度建設(shè)、行政合同、執(zhí)法監(jiān)督、化解爭(zhēng)議等方面出謀劃策的作用。
四、堅(jiān)持執(zhí)法為民，深入推進(jìn)公正文明執(zhí)法
（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和保障。根據(jù)《行政權(quán)力三級(jí)清單》，編制《*區(qū)行政權(quán)責(zé)清單（2020年版）》，進(jìn)一步明確權(quán)則事項(xiàng)。制定出臺(tái)《*區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度》，對(duì)權(quán)利事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全并督促落實(shí)常態(tài)化的案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)行政處罰案件監(jiān)督。2022年，大力推進(jìn)*區(qū)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)和使用，著力推行行政執(zhí)法“無(wú)事不擾”，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。擬定《*區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》，將對(duì)復(fù)雜的行政執(zhí)法爭(zhēng)議問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范協(xié)調(diào)程序，細(xì)化處理方式，切實(shí)有效解決行政執(zhí)法工作爭(zhēng)議矛盾。
（二）深化綜合行政執(zhí)法體制改革。認(rèn)真落實(shí)中央和市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、城市管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等6個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的要求，著力推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域組建綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。做好市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸3個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作。積極推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，鎮(zhèn)街統(tǒng)一組建綜合行政執(zhí)法辦公室，設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，建立統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，集中行使依法授權(quán)或委托的行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。按照“屬地管理，重心下沉”原則，理順執(zhí)法層級(jí)規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)。
（三）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。成立全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。定期開展全區(qū)行政處罰、行政強(qiáng)制等五類行政執(zhí)法行為清理統(tǒng)計(jì)公示工作。深化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，常態(tài)化開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)基層指導(dǎo)，強(qiáng)化制度落地落實(shí)。2022年，在全區(qū)范圍內(nèi)常態(tài)化開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)各執(zhí)法部門、各鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照要求，聚焦重點(diǎn)開展全面自查和實(shí)地督查，確?！叭?xiàng)制度”落地落實(shí)，取得成效。
（四）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。重點(diǎn)對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域多措并舉強(qiáng)化工作機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法力度，不斷規(guī)范執(zhí)法程序。持續(xù)推進(jìn)公、檢、法與市場(chǎng)、城管、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法部門切實(shí)履職盡責(zé)、密切協(xié)作，不斷完善行刑銜接工作機(jī)制。鼓勵(lì)各行政執(zhí)法部門加大柔性執(zhí)法力度，規(guī)范運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等手段開展柔性執(zhí)法，落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域輕微違法行為免罰、減罰清單，截止目前，生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等管理領(lǐng)域已落實(shí)到位。廣泛收集宣傳優(yōu)秀典型案例累計(jì)*余篇，積極發(fā)揮典型案例指導(dǎo)作用。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法人員管理培訓(xùn)。根據(jù)《行政執(zhí)法人員管理辦法》的規(guī)定和要求，每年常態(tài)化組織開展對(duì)申請(qǐng)新上崗行政執(zhí)法人員及執(zhí)法證件過(guò)期人員通用法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格監(jiān)督管理。2022年重點(diǎn)啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)和證件清理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理規(guī)范化建設(shè)。常態(tài)化開展執(zhí)法專題培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)基層執(zhí)法人員依法執(zhí)法，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。2018年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)開展執(zhí)法大講堂*余期，專題培訓(xùn)*余場(chǎng)次，培訓(xùn)*余人次，全區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
五、強(qiáng)化監(jiān)督制約，保障行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
（一）主動(dòng)接受民主監(jiān)督。堅(jiān)持依法向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)、財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、人大代表建議辦理等工作情況。區(qū)政府針對(duì)法治政府建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極整改，并主動(dòng)報(bào)告，接受監(jiān)督。定期向區(qū)政協(xié)通報(bào)區(qū)政府工作情況，保障政協(xié)委員更好地參政議政。
（二）自覺(jué)接受司法監(jiān)督。區(qū)政府分別與區(qū)法院、區(qū)檢察院共同印發(fā)了司法建議、檢察建議辦理工作規(guī)則，對(duì)司法建議、檢察建議的提出、辦理、回復(fù)作了明確規(guī)定。2018年以來(lái)，各行政機(jī)關(guān)共收到司法建議*份、檢察建議*份，全部按時(shí)按要求進(jìn)行辦理，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，并向法院、檢察院及時(shí)反饋。
（三）切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》，有效整合審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，科學(xué)合理安排審計(jì)力量，依法、規(guī)范、高效開展審計(jì)監(jiān)督。對(duì)涉及本級(jí)財(cái)政、部門單位預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
（四）提高行政應(yīng)訴能力。印發(fā)《*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的通知》《*區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，進(jìn)一步界定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的范圍，明晰出庭應(yīng)訴時(shí)的職責(zé)，明確剛性的量化指標(biāo)，完善考核制度，有力地推進(jìn)和規(guī)范出庭應(yīng)訴工作。2018以來(lái)，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人平均出庭應(yīng)訴率為*%，其中，近三年區(qū)政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。組織召開行政應(yīng)訴工作培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)法院系統(tǒng)的資深法官授課，提升全區(qū)行政機(jī)關(guān)和行政人員應(yīng)訴能力。依法辦理行政應(yīng)訴案件，2018以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生行政訴訟案件*件，其中以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件*件，以鎮(zhèn)街和部門為被告的行政訴訟案件*件，辦理司法建議*份，敗訴案件為*件，平均敗訴率為*%。
六、著力多元結(jié)合，依法有效化解矛盾糾紛
（一）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。印發(fā)《*區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，明確改革目標(biāo)，細(xì)化改革措施和任務(wù)分工，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。健全完善“復(fù)調(diào)”對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮聽(tīng)證和調(diào)解作用，提高行政爭(zhēng)議解決效率，為人民群眾提供多元、便捷、高效的行政爭(zhēng)議解決方式。積極開展“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化典型復(fù)議應(yīng)訴案件說(shuō)理培訓(xùn)，選取工傷認(rèn)定、政務(wù)信息公開、征地拆遷等常見(jiàn)復(fù)議案件，與區(qū)政府辦、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等開展業(yè)務(wù)交流，指導(dǎo)相關(guān)部門依法行政。
（二）多元化解矛盾糾紛。一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。聚焦深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”*實(shí)踐，按照“行業(yè)主管部門牽頭司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)”原則，在道路交通、物業(yè)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議等重點(diǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，開展調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)有*個(gè)村居、*個(gè)鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)*個(gè)行專調(diào)委會(huì)。二是推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)。印發(fā)警調(diào)、訪調(diào)、復(fù)調(diào)對(duì)接工作方案，配套出臺(tái)全區(qū)關(guān)于深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)文件規(guī)定，在*個(gè)派出所設(shè)置駐所調(diào)解室，聯(lián)合區(qū)法院設(shè)立*區(qū)物業(yè)糾紛訴調(diào)對(duì)接中心和*區(qū)訴訟調(diào)解對(duì)接中心，協(xié)調(diào)區(qū)總商會(huì)調(diào)委會(huì)等行業(yè)調(diào)解組織入駐推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接，完善“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，開展“聯(lián)調(diào)聯(lián)解促安全”專項(xiàng)行動(dòng)。三是分級(jí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)組織參加司法部人民調(diào)解大講堂視頻培訓(xùn)、開展鎮(zhèn)街巡回專項(xiàng)培訓(xùn)、工作實(shí)地檢查等方式開展人民調(diào)解培訓(xùn)。四是打造調(diào)解工作品牌。區(qū)法院設(shè)置人民法院老馬工作室，*街道組建萬(wàn)家巡回調(diào)解組，打造*“老李調(diào)解室”、*鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢評(píng)理堂等調(diào)解品牌。2018年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共計(jì)調(diào)解民間糾紛*件，調(diào)解成功*件，成功率達(dá)*%，涉及金額*億元。
（三）廣泛開展宣傳教育。一是健全普法責(zé)任體系。出臺(tái)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”實(shí)施意見(jiàn)和全區(qū)普法責(zé)任清單，全力推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施并通過(guò)驗(yàn)收，組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)普法依法治理工作，在行政執(zhí)法全過(guò)程開展普法。建立以案釋法工作制度，各單位通過(guò)開展“庭審進(jìn)校園”“審務(wù)進(jìn)園區(qū)”“農(nóng)家庭院調(diào)解”“莎姐進(jìn)校園”“警營(yíng)開放日”等活動(dòng)，利用“兩微一端”推送普法案例，實(shí)現(xiàn)“審（處）理一案、教育一片”的社會(huì)效果。二是突出重點(diǎn)普法內(nèi)容。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，啟動(dòng)“法潤(rùn)千里·治匯廣大”法治宣傳活動(dòng)，實(shí)施一季度一普法主題宣傳，開展全民反詐、營(yíng)商環(huán)境、基層依法治理等主題法治宣傳。圍繞“美好生活·民法典相伴”、憲法宣傳周主題持續(xù)開展民法典宣講。全區(qū)各普法責(zé)任部門結(jié)合關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展各類主題普法宣傳活動(dòng)累計(jì)*余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料*萬(wàn)余份。組建普法講師團(tuán)、“講法律”志愿者服務(wù)隊(duì)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、開展講座、召開院壩會(huì)、舉行法治文藝演出等形式開展“法律七進(jìn)”惠及群眾*萬(wàn)人次。三是強(qiáng)化重點(diǎn)人群普法。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓和區(qū)委中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，組織*余名政府任命工作人員進(jìn)行憲法宣誓，累計(jì)*名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部和*名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論考試，合格率*%，旁聽(tīng)庭審參加率100%。全區(qū)*萬(wàn)名國(guó)家工作人員參加年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)法理論考試。做好青少年普法宣傳。從政法單位選齊*余名干部配強(qiáng)*所中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員，整合高校資源推進(jìn)“莎姐進(jìn)校園”、“頂針計(jì)劃”等亮點(diǎn)項(xiàng)目更具影響力，圓滿完成第四屆“關(guān)愛(ài)明天 普法先行”青少年法治宣傳教育活動(dòng)，全區(qū)*萬(wàn)余學(xué)生全面接受法治教育。四是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。注重法治宣傳陣地建設(shè)，我區(qū)現(xiàn)有各類法宣陣地*個(gè)。建成*法治文化公園、*供電公司具有特色的企業(yè)法治教育基地。拓展區(qū)—鎮(zhèn)街—村（社區(qū)）普法陣地，在*街道、*街道、*鎮(zhèn)等建成“萬(wàn)家法律驛站”、“三治”廣場(chǎng)、“青清運(yùn)河·法潤(rùn)人心”法治文化陣地。
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