為深入貫徹習(xí)近平法治思想,落實總局、市局《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》和市、區(qū)政府《法治政府建設(shè)實施方案(2021-2025年)》要求,我局積極推進法治市場監(jiān)管建設(shè),認(rèn)真開展健全政府依法決策機制情況調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下。
一、重大行政決策執(zhí)行情況
(一)堅持重大行政決策廣泛聽取社會公眾意見。在做出重大行政決策前,堅持深入調(diào)查研究,進行必要性、可行性和合法性論證;加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)商,充分聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,通過局官方網(wǎng)站、區(qū)政府政務(wù)公開平臺征求意見等方式擴大群眾有序參與。2020年以來,累計通過上述方式公開征求意見的規(guī)范性文件4份,確保了相關(guān)重大行政決策的起草、執(zhí)行更加科學(xué)、合理。
(二)堅持對重大行政決策進行合法性審查。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件的制定程序,提高行政規(guī)范性文件的制定質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件合法性審核制度和公平競爭審查制度,明確審核、審查范圍,統(tǒng)一審核、審查標(biāo)準(zhǔn),建立合法性審核和公平競爭審查臺賬,未經(jīng)過合法性審核和應(yīng)經(jīng)公平競爭審查而未審查的行政規(guī)范性文件一律不得發(fā)布。
(三)嚴(yán)格落實重大行政決策集體審議制。通過局黨組會、局長辦公會等形式實施重大決策的集體審議制度,對研究代區(qū)政府起草或者報區(qū)政府審定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策性文件;制定食品安全、市場準(zhǔn)入等涉及群眾切身利益的重大政策;干部的培養(yǎng)、推薦工作;機關(guān)設(shè)置干部的任免、調(diào)配、考核、獎懲工作;年度財政預(yù)決算;涉及3萬以上資金的重大支出、投資項目、國有資產(chǎn)處置;制定或者調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;為民辦實事等若干相關(guān)事項均納入了重大行政決策事項的集體審議范疇。并確定了審議規(guī)則,極大地提高了行政決策的質(zhì)量和效率。
(四)嚴(yán)格遵循法定權(quán)限、執(zhí)行決策程序制。我局嚴(yán)格遵循法定權(quán)限、執(zhí)行決策程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國家政策的規(guī)定。充分發(fā)揮合法性審查機構(gòu)、法律顧問、公職律師在重大決策中的法律論證作用。全面貫徹落實《重大行政決策暫行條例》《某市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定,明確本單位重大決策事項范圍、執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容,嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。
二、存在的問題
(一)決策過程記錄和材料整理還不夠規(guī)范。在工作實踐中,雖然重大行政決策工作正在有序推進,但就決策過程記錄和材料歸檔制度還不完善,履行決策程序形成的記錄、材料沒有及時完整歸檔。
(二)重大行政決策跟蹤反饋制度需要優(yōu)化。目前尚未建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度,決策后評估工作推進缺少依據(jù),使行政決策的跟蹤評估工作系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性不足,不利于后續(xù)適時調(diào)整。
三、下一步工作
(一)完善決策跟蹤制度。完善重大行政決策制度的相關(guān)配套政策,特別是在行政決策跟蹤評估制度上能健全相關(guān)制度,明確評估工作開展步驟,設(shè)立相應(yīng)的評估指標(biāo),完善評估體系,使該行政決策的跟蹤評估更具針對性和操作性。
(二)及時整理決策記錄。建立完善我局決策過程記錄和材料歸檔制度。堅持真實、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、全面地反映決策事項客觀情況,并與決策事項工作進度同步部署、同時實施,確保記錄工作的及時性、連貫性、完整性、高效性。
(三)增強公眾參與實效。構(gòu)建多元、開放的公眾參與模式,采取聽證會、座談會、民意調(diào)查或者通過新媒體等方式向社會公開征求意見,調(diào)動公眾參與熱情,提升公眾參與意識和能力,提高政府決策的開放性。
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