形式主義不僅僅是作風(fēng)問(wèn)題，更是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。去年以來(lái)，*部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組就形式主義問(wèn)題先后深入開(kāi)展包括基層在內(nèi)的*輪多層面專(zhuān)題調(diào)研、征求意見(jiàn)，收集整理出*個(gè)方面突出問(wèn)題。下一步，*部黨組將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決向形式主義開(kāi)刀，在全行業(yè)開(kāi)展集中整治，把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”落到具體行動(dòng)中。
一、提高政治站位抓整治
向形式主義開(kāi)刀，必須堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，深刻汲取***內(nèi)違建別墅案例教訓(xùn)，牢固樹(shù)立業(yè)務(wù)工作有政治的意識(shí)，對(duì)標(biāo)黨中央要求，堅(jiān)決整治在貫徹落實(shí)中“把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了”的問(wèn)題。
一是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，既要講工作進(jìn)度，更要看質(zhì)量效果。結(jié)合已經(jīng)開(kāi)展的“回頭看”，對(duì)貫徹落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回訪核實(shí)。突出抓好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家水安全重要講話精神的貫徹落實(shí)，組織全行業(yè)在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)用力。
二是把貫徹落實(shí)情況作為督辦工作重點(diǎn)和干部考核的主要依據(jù)，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制、過(guò)程監(jiān)管和結(jié)果評(píng)價(jià)，確保件件有著落、事事有回音。
三是深挖重要指示批示所涉及問(wèn)題的根源，注重從政治上找差距，從思想上找成因，從利益根源上找癥結(jié)，著力破除功利主義、實(shí)用主義和官本位思想。
二、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管抓整治
向形式主義開(kāi)刀，必須亮出較真碰硬的鮮明態(tài)度。結(jié)合洞庭湖矮圍圈湖、魯山非法采砂等問(wèn)題，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，把加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管作為工作主線，堅(jiān)決整治在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題。
一是針對(duì)人民群眾關(guān)心的涉水問(wèn)題，打好河湖管理、水利扶貧、水庫(kù)安全運(yùn)行、洪水調(diào)度、農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)、水資源水生態(tài)水環(huán)境監(jiān)管等方面的攻堅(jiān)戰(zhàn)，清理整治水利領(lǐng)域有禁不止、有令不行，敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問(wèn)題。
二是改進(jìn)監(jiān)管方式，采取“四不兩直”的暗訪式、奔著線索的“點(diǎn)穴”式、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)式檢查方式，不要基層匯報(bào)材料，不重表格留痕，不給基層和群眾添麻煩、增負(fù)擔(dān)。
三是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，從法制、體制、機(jī)制入手，建立一整套務(wù)實(shí)高效管用的監(jiān)管體系，推動(dòng)建立抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、堅(jiān)持刀刃向內(nèi)抓整治
向形式主義開(kāi)刀，必須勇于自我革命。一是認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任，帶頭查擺自身存在的問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)基層反映的問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在、完全徹底地解決若干較大“個(gè)頭”、帶有一定普遍性的突出問(wèn)題，在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破、形成亮點(diǎn)。二是逐級(jí)壓實(shí)*部門(mén)黨組織政治責(zé)任，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決整治光說(shuō)不練的“口號(hào)派”、避實(shí)就虛的“障眼法”、愛(ài)惜羽毛的“老好人”。三是落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，為忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。解決形式主義問(wèn)題要抓住要害加大形式主義整治力度，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，是今年鞏固拓展正風(fēng)肅紀(jì)成果的重頭戲。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)。
形式主義是作風(fēng)建設(shè)面臨的頑瘴痼疾，往往糾而復(fù)發(fā)、久而復(fù)塵。毛澤東同志說(shuō)過(guò)“掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉”。解決這一問(wèn)題要有決心與恒心。形式主義與官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)雖然同屬“四風(fēng)”，但它們之間也還有顯著差別。相對(duì)而言，官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)一般有顯在的負(fù)面載體，如講排場(chǎng)、比闊氣，揮霍公款、吃喝玩樂(lè)，超標(biāo)亂配、違規(guī)裝修，驕奢淫逸、腐化墮落等。而形式主義則不然，由于其存在、發(fā)展總是與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系在一起，并且總是以推進(jìn)工作、落實(shí)決策的面目出現(xiàn)，乍一看不好把握尺度與界限，讓想指責(zé)它、糾正它的人往往欲言又止，欲說(shuō)還“羞”。這樣，搞形式主義反而理直氣壯，愈演愈烈。因此，解決形式主義問(wèn)題要善于抓住要害。從工作實(shí)踐上總結(jié)，就是要打好“暗訪、嚴(yán)查、建制”組合拳。
（一）暗訪。這是檢查的一種方法。有的同志下去檢查習(xí)慣于車(chē)水馬龍、浩浩蕩蕩、前呼后擁，地方和部門(mén)提前周到地規(guī)劃，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高高興興地陪同。最后，實(shí)際情況一點(diǎn)也沒(méi)撈著，調(diào)研檢查反而成為了形式主義的“親民走秀”。這最受搞形式主義者的歡迎，因?yàn)樗麄冏钌瞄L(zhǎng)的就是對(duì)上挖空心思對(duì)付，對(duì)下虛與委蛇應(yīng)付。作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者，要幫他們脫下這身裝扮，讓其丑態(tài)無(wú)處可藏。而不打招呼的暗訪，不失為一著妙招。暗訪可以避開(kāi)“經(jīng)典調(diào)研線路”，過(guò)濾“可視范圍”的項(xiàng)目工程，防止“反復(fù)排演”后的一問(wèn)一答，直插一線，直面實(shí)情。省紀(jì)委檢查組下去暗訪，有的縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)來(lái)不及搞形式、走排練，匯報(bào)工作時(shí)“驢唇不對(duì)馬嘴”，一下子現(xiàn)了原形。暗訪應(yīng)該堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，輕車(chē)簡(jiǎn)從，提倡住小旅館，吃路邊餐，甚至自備干糧，先見(jiàn)群眾再訪干部，先到一線再進(jìn)機(jī)關(guān)，先看實(shí)情再看材料。這樣，就可以讓那些熱衷于搞形式主義的人心中無(wú)底，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，只有老老實(shí)實(shí)的抓起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地干起來(lái)。
（二）嚴(yán)查。嚴(yán)格查處是治療“機(jī)關(guān)病”的雷霆手段，傷筋動(dòng)骨，管用有效。常言道，痛則通，通則久。只有使搞形式主義者感到切膚之痛，才能真正讓他們痛下決心做到下不為例。我們都知道，問(wèn)題出在基層，根子都在機(jī)關(guān)。當(dāng)前一些基層干部群眾戲謔有的地方為“領(lǐng)導(dǎo)講話九級(jí)臺(tái)風(fēng)，下面執(zhí)行紋絲不動(dòng)”，直指一些領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)嗓門(mén)大調(diào)門(mén)高，但行動(dòng)少落實(shí)差。有的領(lǐng)導(dǎo)干部信奉“說(shuō)即盡責(zé)”，哪管“西天取經(jīng)”有多艱難。因此，要重視和敢于“一案雙查”，對(duì)搞形式主義的，既要查處當(dāng)事人，又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年環(huán)保督察中暴露出來(lái)的一批案件，令人觸目驚心。這些嚴(yán)重污染問(wèn)題絕非一日惡化，而是有一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程。但凡主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、地方政府有任何一方負(fù)責(zé)，但凡有的人不那么裝聾作啞當(dāng)“官老爺”，也絕不至于到民怨沸騰的地步。對(duì)此類(lèi)案件，就要鎖定具體事、具體人、具體領(lǐng)導(dǎo)，不搞將功補(bǔ)過(guò)，而是一查到底，絕不姑息。通過(guò)查處典型案例并通報(bào)曝光，對(duì)那些以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一次深刻警示。
（三）建制。針對(duì)問(wèn)題，嚴(yán)格督促相關(guān)地方、部門(mén)舉一反三、建章立制，用制度管人管事。這也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在解決形式主義問(wèn)題上的職責(zé)。我們既要善于治標(biāo)，更要善于治本，并且是以盡可能小的代價(jià)起到盡可能大的作用。古語(yǔ)講，病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎！解決形式主義問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要在防范制度機(jī)制上找到有效辦法。正如省紀(jì)委取消年終績(jī)效考評(píng)集中檢查活動(dòng)一樣，讓大家把精力都盡量聚集到謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，不給那些重形式、重包裝、重材料、重招呼的形式主義現(xiàn)象以滋生的土壤。在建立防范機(jī)制上，應(yīng)該更加側(cè)重反映工作實(shí)績(jī)的客觀數(shù)據(jù)，更加偏向相對(duì)獨(dú)立的第三方測(cè)評(píng)，更加注重日常監(jiān)督，更加考量權(quán)衡基層群眾的直觀感受，并且簡(jiǎn)單易操作。如在督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)上，就應(yīng)該注重平時(shí)的監(jiān)督檢查，日常情況的掌握，基層群眾的反響。懲前毖后、治病救人是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的基本原則。通過(guò)舉一反三、建章立制來(lái)防范糾而復(fù)發(fā)，讓更少的人觸碰紀(jì)律紅線，也是抓住了治理形式主義的要害。
“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！奔o(jì)檢監(jiān)察干部要有深重的為民情懷。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，群眾是閱卷人。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就堅(jiān)決防范和糾正什么，是解決形式主義問(wèn)題的基本思路和方法。
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