10月23日，市委召開(kāi)五屆四次全會(huì)，XX書(shū)記作了重要講話，審議通過(guò)了貫徹黨的XX大精神、建設(shè)美麗繁榮和諧XX的《決定》。這次市政府召開(kāi)全體會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委五屆四次全會(huì)精神，突出“緊跟市委節(jié)奏狠抓落實(shí)”這個(gè)主題要求，將市委的決策部署轉(zhuǎn)化為政府的工作實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)市委全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)而奮斗。
剛才，各位副市長(zhǎng)結(jié)合分管工作，系統(tǒng)總結(jié)了今年前三季度工作，并對(duì)第四季度工作及提前思考謀劃明年工作講了很好的意見(jiàn)。廣安在新一屆市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，各方面工作已經(jīng)和正在開(kāi)創(chuàng)新的局面。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，項(xiàng)目工作扎實(shí)有效，產(chǎn)業(yè)培育加快推進(jìn)，改革開(kāi)放縱深突破，脫貧攻堅(jiān)走在前列，民生工程有序?qū)嵤?，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。特別是廣安發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，一些重要指標(biāo)繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是，也面臨著一些壓力。我們要有信心，加力加勁，以更大力度抓好政府各項(xiàng)工作。
下面，我就貫徹市委五屆四次全會(huì)精神，做好政府近期工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委五屆四次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來(lái)
市委五屆四次全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、開(kāi)啟廣安現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好這次全會(huì)精神，是全市政府系統(tǒng)當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，務(wù)必增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的重大意義和精神實(shí)質(zhì)。市委五屆四次全會(huì)，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，對(duì)推動(dòng)廣安各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階作出了重大部署，是省第十一次黨代會(huì)重大決策部署在廣安的具體體現(xiàn)，是市第五次黨代會(huì)精神的延伸和豐富。我們政府系統(tǒng)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，原原本本學(xué)習(xí)全會(huì)報(bào)告、決定、決議，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，用全會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增添動(dòng)力。
要把全會(huì)精神貫穿于依法履職的全過(guò)程、落實(shí)到政府工作的各方面。市委五屆四次全會(huì)，描繪了建設(shè)美麗繁榮和諧廣安的美好愿景，吹響了朝著決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市“兩個(gè)跨越”堅(jiān)定前行的號(hào)令，提出實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“五個(gè)再上新臺(tái)階”的新要求，形成了全市總體工作布局。我們政府系統(tǒng)要在市委領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履職盡責(zé)，同心、同向、同力，將“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、五個(gè)再上新臺(tái)階”的要求明確為政府的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體方案，一步一步把建設(shè)美麗繁榮和諧廣安變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
要全面提升政府依法履職、執(zhí)行落實(shí)的能力。做好政府工作，需要提高認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)的能力。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，站位全局抓落實(shí)，對(duì)市委作出的重大決定堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。要堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法推動(dòng)工作，善于從機(jī)制層面研究和解決問(wèn)題，尤其是針對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不具體等形成一套制度機(jī)制，在解決問(wèn)題中打開(kāi)局面。要正確理解和真正做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，既要堅(jiān)決依法辦事、規(guī)范用權(quán)，但也決不能畏手畏腳、無(wú)所作為，看清的事、該干的事，就要敢于下決斷，該冒的險(xiǎn)要冒，該擔(dān)的責(zé)要擔(dān)，不失時(shí)機(jī)地成就和奠基廣安一項(xiàng)一項(xiàng)的事業(yè)。
二、政府要依法履職盡責(zé)，集中精力推動(dòng)市委決策貫徹落實(shí)
對(duì)今年和今后幾年的工作，市委已經(jīng)作出了整體部署。政府要通過(guò)依法履職盡責(zé)，做到有具體謀劃、有務(wù)實(shí)作為，把市委的部署和要求落到實(shí)處。
市委五屆四次全會(huì)之后，我們政府一班人進(jìn)行了集中研究，形成了集中力量抓17件大事落實(shí)的共識(shí)。已報(bào)經(jīng)市委同意，這次會(huì)后將下發(fā)政府系統(tǒng)去實(shí)施。要把17項(xiàng)任務(wù)轉(zhuǎn)化成具體工作方案，形成任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、施工圖，同時(shí)也就形成了考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。要逐項(xiàng)明確責(zé)任，整個(gè)工作我負(fù)總責(zé)，每位分管領(lǐng)導(dǎo)直接牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并且要確定相關(guān)主責(zé)部門（單位）。要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、結(jié)果考核，實(shí)行銷賬制度，完成一項(xiàng)才能了結(jié)一項(xiàng)，年底要納入工作述職內(nèi)容，市政府要不定期聽(tīng)取進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保落實(shí)。市政府辦公室要把這17項(xiàng)工作統(tǒng)起來(lái)，負(fù)責(zé)推動(dòng)形成工作方案、協(xié)調(diào)劃定責(zé)任，并掌握動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)督促。
政府工作既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要重視抓好當(dāng)前。今年還有兩個(gè)多月時(shí)間，但我們發(fā)展特別是穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力還是很大的。市政府包括各個(gè)區(qū)市縣、各個(gè)部門一定要形成共識(shí)，就是這兩個(gè)多月第一位的工作是保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，認(rèn)識(shí)務(wù)必高度統(tǒng)一，工作務(wù)必全力以赴。結(jié)合第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市委還將具體部署，我們政府系統(tǒng)一定要緊緊跟上，從講政治、講大局的高度去領(lǐng)會(huì)、去貫徹。這當(dāng)中，尤其是要保向市人代會(huì)和中省“交賬”的硬目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。年初確定地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8％、9％，現(xiàn)在看實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)有基礎(chǔ)、有條件，同時(shí)個(gè)別指標(biāo)也有一定難度，關(guān)鍵看第四季度的工作。對(duì)于工業(yè)、商貿(mào)、投資、財(cái)政等重點(diǎn)工作，本月內(nèi)市政府將一個(gè)方面一個(gè)方面進(jìn)行研究，采取一些立竿見(jiàn)影的措施，盡量把增長(zhǎng)的基礎(chǔ)做牢實(shí)。脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，作為省委明確的頭等大事，務(wù)必圓滿實(shí)現(xiàn)，保持廣安走在全省前列的好勢(shì)頭。年底還有一項(xiàng)向省政府兌現(xiàn)“軍令狀”的硬任務(wù)，就是壓縮煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。今年需要關(guān)閉退出煤礦12戶、壓減產(chǎn)能100萬(wàn)噸，到上個(gè)月底才完成2處，無(wú)論從需要完成任務(wù)看，還是放到全省范圍比，廣安這項(xiàng)工作的進(jìn)度都是最滯后的，需要分管市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門特別是直接承擔(dān)任務(wù)的區(qū)市縣高度重視起來(lái)。實(shí)際上，我們可能還有很多工作涉及到需要向省政府“交賬”，各級(jí)各部門要高度重視，凡是涉及省委、省政府的硬性指標(biāo)，我們一定要抓實(shí)抓好，既然簽訂了“軍令狀”，就要全力以赴抓落實(shí)，不能成為反面典型，不能拖全省的后腿，這是我們政府工作的底線和要求。
這里，我重點(diǎn)就幾個(gè)方面問(wèn)題再談些意見(jiàn)。
第一，關(guān)于增長(zhǎng)直接動(dòng)力的問(wèn)題。就目前來(lái)看，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵靠?jī)蓚€(gè)：一是招商引資。曉春書(shū)記講，沒(méi)有招商引資就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真落實(shí)市委“利用國(guó)家將隆重紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年的重大機(jī)遇，籌備開(kāi)展‘感恩小平·投資廣安’系列招商引資活動(dòng)”的部署，市政府系統(tǒng)要提前謀劃和精心做好相關(guān)工作，確保收到重大實(shí)效。要主動(dòng)加強(qiáng)與重慶合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)與深圳合作，繼續(xù)深化與天津合作，創(chuàng)新開(kāi)展與中關(guān)村合作，使廣安發(fā)展煥發(fā)出更大生機(jī)活力。擴(kuò)大開(kāi)放首先是要開(kāi)明，要懂得算大賬算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不是簡(jiǎn)單地去求財(cái)務(wù)平衡。大多數(shù)情況下，招商引資看重的是增加就業(yè)、繁榮整個(gè)經(jīng)濟(jì)，反過(guò)來(lái)又增強(qiáng)對(duì)外來(lái)資金的吸引力?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，招商引資競(jìng)爭(zhēng)都很激烈，政府往往要先貼錢，但是我們還拿不出那么多錢。今后，還需要我們開(kāi)闊思路、想大辦法。同時(shí)，要高度重視支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和本土企業(yè)的發(fā)展。把本土的企業(yè)發(fā)展好了，也是良好發(fā)展環(huán)境的最好證明。二是大抓項(xiàng)目。招商引資最終表現(xiàn)為項(xiàng)目，還有就是直接向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。這是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最直接來(lái)源之一。“項(xiàng)目年”要一年一年地抓下去。市發(fā)改委要發(fā)揮牽頭作用，用60％以上的精力抓項(xiàng)目，善于敏銳地從中省支持方向中率先挖掘、搶先拿到項(xiàng)目，善于從市委、市政府的重大工作部署中生成項(xiàng)目，善于整合各區(qū)市縣、各行業(yè)包裝跨領(lǐng)域跨區(qū)域的大項(xiàng)目，善于依托已經(jīng)形成的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拓展出系列配套項(xiàng)目。當(dāng)前項(xiàng)目工作一個(gè)很突出的問(wèn)題，就是前期工作做得不細(xì)，看起來(lái)入庫(kù)的盤子不小，真正要落地時(shí)，條件沒(méi)有幾個(gè)成熟的，有的與中省支持政策對(duì)不上路。重視項(xiàng)目工作，就必須重視項(xiàng)目前期工作，今后要適當(dāng)加大項(xiàng)目前期工作的投入，優(yōu)化項(xiàng)目工作的程序，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的可行性，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入中省大盤子，保持全市有效項(xiàng)目的儲(chǔ)備規(guī)模。抓項(xiàng)目不只是發(fā)改委的事情，源頭在各個(gè)部門對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域，從明年開(kāi)始，政府各組成部門謀劃和推動(dòng)工作，都要把項(xiàng)目工作擺在最重要的位置。每年的第四季度是爭(zhēng)取項(xiàng)目的關(guān)鍵期，各方面都要抓緊到中央和省上去匯報(bào)對(duì)接。今年底之前，各位副市長(zhǎng)和各個(gè)部門都要將爭(zhēng)取項(xiàng)目工作開(kāi)展情況，向市政府作出專題書(shū)面報(bào)告。我和市政府各位副市長(zhǎng)，10月、11月份一項(xiàng)重要任務(wù)就是組織和配合大家積極對(duì)上爭(zhēng)取。
第二，關(guān)于落實(shí)市委實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的新部署的問(wèn)題。廣安具有發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。鄧小平同志曾擔(dān)任國(guó)家軍委主席，軍隊(duì)和軍工企業(yè)對(duì)小平同志懷有深厚的感恩情節(jié)。國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期，曾在廣安布局9個(gè)軍工企業(yè)。四川與國(guó)家十大軍工企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，2022年是改革開(kāi)放40周年，這是我們抓軍民融合的重大契機(jī)。要搶抓機(jī)遇，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，新規(guī)劃省級(jí)軍民融合專業(yè)園區(qū)，以此爭(zhēng)取今年內(nèi)能夠進(jìn)入省委、省政府重點(diǎn)支持的軍民融合示范市范圍，促成省軍民融合產(chǎn)業(yè)基金等投資廣安20億元以上，并集中半年時(shí)間到國(guó)家十大軍工集團(tuán)開(kāi)展貼身緊逼式對(duì)接和招商。爭(zhēng)取在2022年小平誕辰紀(jì)念日或中央紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年之前，“十大軍工集團(tuán)感恩小平·支持廣安發(fā)展”軍民融合項(xiàng)目集中開(kāi)工，2021年招引入駐項(xiàng)目10個(gè)以上，2022年力爭(zhēng)達(dá)到30個(gè)以上，把廣安打造成為全省軍民融合先行先試示范基地。
第三，關(guān)于做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記去年10月在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)上指出：國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。現(xiàn)在很多同志經(jīng)歷過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，亟需消除一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就是認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)搞不好，甚至認(rèn)為發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)是走“回頭路”。國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵是誰(shuí)來(lái)搞、怎么搞，要看能否形成有效的激勵(lì)機(jī)制、有效的內(nèi)控機(jī)制。廣安必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，這是市委的重大意圖，要重視引進(jìn)央企和省屬國(guó)有企業(yè)，培育壯大本土國(guó)有企業(yè)。要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，盡快拿出體制創(chuàng)新、資產(chǎn)注入、優(yōu)化資源配置、混合所有制改革、市縣及其他經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)、市屬國(guó)企承接市內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等關(guān)鍵舉措的具體實(shí)施辦法，一企一策研究提出發(fā)展建設(shè)集團(tuán)、交投集團(tuán)、金財(cái)集團(tuán)、金土地集團(tuán)、農(nóng)業(yè)供銷集團(tuán)等做大做強(qiáng)的具體思路和實(shí)施方案。同時(shí)，要加快文旅集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)、農(nóng)業(yè)發(fā)展總公司等籌建工作，盡快實(shí)體化運(yùn)行。要學(xué)習(xí)借鑒四川發(fā)展（控股）集團(tuán)的模式，研究組建廣安發(fā)展（控股）集團(tuán)、廣安工業(yè)發(fā)展集團(tuán)等資本運(yùn)營(yíng)公司的可行性。
第四，關(guān)于金融的問(wèn)題。目前，廣安破解資金難題是當(dāng)務(wù)之急。中央堵住地方無(wú)序融資“后門”的同時(shí)，又開(kāi)了很多依法規(guī)范融資的“前門”，關(guān)鍵是我們各級(jí)政府要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要養(yǎng)成研究政策的習(xí)慣，認(rèn)真分析研究金融形勢(shì)、金融環(huán)境的新變化，盡快把新路子走熟走好。要從研究和篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入手，大力度對(duì)接中省各類基金、資金，做大市本級(jí)基金規(guī)模，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。要專題研究“小平故里發(fā)展基金”健康發(fā)展、做大規(guī)模的措施辦法，力爭(zhēng)今年12月底前金財(cái)集團(tuán)所建基金授信規(guī)模達(dá)到50億元和提款10億元以上，力爭(zhēng)2022年底授信規(guī)模達(dá)到100億元，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多的金融資本、民間資本參與廣安發(fā)展。用好資金就是最大的開(kāi)源，我們要樹(shù)立對(duì)歷史和長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)的意識(shí)，用好每一分錢。否則，我們找錢的路會(huì)一年比一年艱難。
財(cái)稅工作具有全局性，各級(jí)政府都要重視經(jīng)常研究財(cái)政問(wèn)題。務(wù)必搞好資金平衡，按“?；局С觥焙汀爸С职l(fā)展”兩類算清財(cái)力賬，支持重大項(xiàng)目、重大工作推進(jìn)實(shí)施，提高財(cái)政支出效益。
第五，關(guān)于適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求的問(wèn)題。中央已經(jīng)明確，每?jī)赡暌_(kāi)展一次全覆蓋環(huán)保督察。這就對(duì)我們抓各方面工作都提出了新的要求，發(fā)展理念必須要徹底轉(zhuǎn)變。要按照市委“常態(tài)化、經(jīng)常化、制度化推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)”的部署，將綠色發(fā)展理念貫穿融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。今后，無(wú)論是研究發(fā)展項(xiàng)目，還是研究民生社會(huì)事業(yè)，都要有環(huán)保的明確意見(jiàn)，從一開(kāi)始、從源頭上就把好生態(tài)環(huán)保關(guān)。市環(huán)保局要作為市政府常務(wù)會(huì)的固定列席單位。要抓好中央環(huán)保督察組交辦問(wèn)題和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題等整改，尤其要重視構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要深入開(kāi)展全域“潔凈水”行動(dòng)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。需要強(qiáng)調(diào)的是，不能把環(huán)保要求的提高看成是一個(gè)負(fù)擔(dān)，要善于抓住新的發(fā)展機(jī)遇。比如，現(xiàn)在較大規(guī)模的集中養(yǎng)殖受到了限制，但“餐桌”是需要的，如果廣安率先走出一條規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)籌發(fā)展的路子，就抓住了一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大機(jī)遇。
第六，關(guān)于旅游發(fā)展的問(wèn)題。謀劃和推動(dòng)廣安旅游發(fā)展，首先要搞清楚三個(gè)基本問(wèn)題：一是廣安旅游要給誰(shuí)辦？讓誰(shuí)來(lái)旅游？也就是定位問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)市委提出建設(shè)世界旅游目的地的宏偉目標(biāo)，廣安需要突出什么特色，當(dāng)前和中長(zhǎng)期應(yīng)該干些什么事，最終用什么來(lái)支撐起世界旅游目的地這個(gè)高的品牌。三是怎么干，需要采取什么創(chuàng)新思路和辦法。
前段時(shí)間，與旅游部門召開(kāi)座談會(huì)，形成了一些共識(shí)，大家都認(rèn)為市這個(gè)層面抓旅游，重點(diǎn)是華鎣山和小平故里，鄉(xiāng)村旅游等區(qū)市縣去搞。廣安最有競(jìng)爭(zhēng)力、最有潛力的旅游資源，也就在這兩個(gè)點(diǎn)上，把這兩個(gè)精品做優(yōu)做響了，就有了龍頭帶動(dòng)。起碼現(xiàn)階段，廣安旅游要把重點(diǎn)放在這兩大項(xiàng)目上。
華鎣山開(kāi)發(fā)當(dāng)務(wù)之急是要有更高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃，還要解決好體制問(wèn)題。上次，我已經(jīng)表態(tài)，要拿出資金給予專項(xiàng)支持，市旅發(fā)委要抓緊這項(xiàng)工作，拿出高水平規(guī)劃供市委決策。華鎣山要立足于打造一個(gè)區(qū)域性旅游精品，首先針對(duì)重慶等周邊客源市場(chǎng)。
小平故里應(yīng)當(dāng)定位世界級(jí)旅游景區(qū)。無(wú)論如何，要保持一份寧?kù)o，保持小平故里和協(xié)興鎮(zhèn)的相對(duì)獨(dú)立性，不能與主城區(qū)連成一體，防止把小平故里最后變成了小平公園，特別是常駐的人不能太多?，F(xiàn)在這個(gè)階段，我們的認(rèn)識(shí)肯定是有局限的，保護(hù)更重要、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)更重要、講大局講政治更重要。再過(guò)幾百年，人們對(duì)小平的評(píng)價(jià)，肯定比當(dāng)今世界更高，因?yàn)橹腥A民族的崛起已經(jīng)是不可阻擋的歷史大勢(shì)。今天，我們可以貼錢，但實(shí)際上是在為子孫后代存錢。將來(lái)小平故里越來(lái)越有影響，就是我們給廣安子孫后代留下的最寶貴的財(cái)富。規(guī)劃一定要想明白，否則還是先放一放好。
第七，關(guān)于辦區(qū)域性最好的教育、區(qū)域性最好的醫(yī)療、區(qū)域性最好的養(yǎng)老的問(wèn)題。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老是最大的民生，政府就要擔(dān)起該擔(dān)的責(zé)，辦好該辦的事?！笆濉睍r(shí)期，是國(guó)家推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)醫(yī)療服務(wù)體系和養(yǎng)老服務(wù)體系的重要戰(zhàn)略“窗口期”，我們抓住和用好這個(gè)機(jī)遇，辦區(qū)域性最好的教育、區(qū)域性最好的醫(yī)療、區(qū)域性最好的養(yǎng)老是能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。要堅(jiān)持“總體謀劃、分步實(shí)施，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，量力而行、盡力而為”原則，要拿出詳細(xì)的實(shí)施規(guī)劃，要采取有效的實(shí)際行動(dòng)，一年要有一年的進(jìn)展。
第八，關(guān)于安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理。要結(jié)合廣安實(shí)際，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)中省關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)，守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全三條底線。當(dāng)前，要嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府和市委關(guān)于做好黨的十九大前后社會(huì)穩(wěn)定工作的部署和要求，做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，確保不出任何問(wèn)題。
在做好今年工作的同時(shí)，要提前思考明年工作。從11月份開(kāi)始，要進(jìn)行研究謀劃，分領(lǐng)域、分行業(yè)梳理出明年要干的事情，建立“政府重要工作清單”，確保政府每年干成一批大事實(shí)事。
三、著眼解決落實(shí)和執(zhí)行中普遍的問(wèn)題，逐步建立起一套政府工作法
一些部署落不到實(shí)、落實(shí)效果不好，重要的原因是工作方法的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要靠深化改革，探索創(chuàng)新黨在基層執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。從短期看，需要建立一套抓落實(shí)的工作法，逐步形成好風(fēng)氣。
第一，倡導(dǎo)“工業(yè)流程”工作法。核心就是把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化、程序化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化。在思考和部署工作的時(shí)候，就得把事情本身的復(fù)雜情況想透，把人員素質(zhì)、精神面貌、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)習(xí)慣等都作為客觀因素考慮進(jìn)去，使安排部署從一開(kāi)始就建立在這些基礎(chǔ)之上，使多種可能的“或然”變?yōu)樵O(shè)定目標(biāo)的“必然”。要根據(jù)一件事情的先后順序、操作規(guī)程、難易程度、技能要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把事情分解成環(huán)環(huán)相扣的若干道工序，像齒輪一樣一環(huán)咬緊一環(huán)帶動(dòng)整部機(jī)器高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要按能分工定崗，把符合條件的人員安放到對(duì)應(yīng)的工序中去，讓其做有能力去做、擅長(zhǎng)去做、能夠做好的事情。要制定一套科學(xué)合理、簡(jiǎn)便可行的質(zhì)效檢驗(yàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，指定專門領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員對(duì)標(biāo)考核把關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不變形走樣、高質(zhì)高效推進(jìn)，保證事情辦好辦成。
第二，倡導(dǎo)“事前想透”工作法。核心是謀定而后動(dòng)，不貿(mào)然決策，不盲目蠻干。干任何事情，都要預(yù)先把機(jī)遇分析透，把條件估價(jià)足，把問(wèn)題考慮夠，把效益評(píng)估好，把出路找準(zhǔn)，把退路考慮到，提高干事情的前瞻性、可行性、操作性和效益性，深思熟慮把干事情的損失降到最低、效果做到最好。要提前對(duì)事情的外在和內(nèi)在條件進(jìn)行調(diào)查分析，弄清楚外部發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景、發(fā)展難點(diǎn)是什么，逐個(gè)研究滿足干成事業(yè)的條件。要組建專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)評(píng)估這件事情的利弊是什么，能給廣安發(fā)展帶來(lái)多大的效益，是利大于弊，還是弊大于利，提供可行性分析。要集思廣益，盡可能征求人大代表、政協(xié)委員和各界人士的意見(jiàn)和建議，形成決策共識(shí)，減少?zèng)Q策失誤。
第三，倡導(dǎo)“問(wèn)題入手”工作法。核心是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以此來(lái)打開(kāi)局面。回避問(wèn)題，就喪失了推動(dòng)工作的機(jī)遇。領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力強(qiáng)不強(qiáng)。干任何事情都不是一帆風(fēng)順的，要學(xué)會(huì)用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、敏銳的眼光、縝密的思維、正確的方法去發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
要敢于直面問(wèn)題。這是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治素質(zhì)。在其位要謀其政、擔(dān)其責(zé)。對(duì)待所有事情都要有擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)長(zhǎng)期積壓的、反復(fù)出現(xiàn)的、擺在面上的問(wèn)題，要做到直面想辦法、妥善去處理，防止小事拖大、大事拖到無(wú)法收?qǐng)觯Ｕ细墒聞?chuàng)業(yè)正常秩序、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這是一名領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治眼光。一件事情久拖不決、久推不動(dòng)，問(wèn)題在哪里，癥結(jié)在哪里，是否是政策變化、資金保障、人為因素等方面造成的，都要一一找準(zhǔn)外在影響和內(nèi)在原因。只有把問(wèn)題找準(zhǔn)了，才能對(duì)癥下藥。
要主動(dòng)解決問(wèn)題。這是一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有的政治態(tài)度。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)了，要積極主動(dòng)妥善解決。逐條梳理出解決問(wèn)題的辦法和措施，根據(jù)事情的主要矛盾和矛盾的主要方面，理清主攻方向，明確人員責(zé)任，限時(shí)督查辦理，第一時(shí)間把問(wèn)題解決在萌芽階段，打開(kāi)工作局面，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
要及時(shí)報(bào)告問(wèn)題。這是一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責(zé)任。問(wèn)題發(fā)生后，要按照行政體制層級(jí)管理相關(guān)規(guī)定，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，逐級(jí)歸口統(tǒng)一口徑規(guī)范上報(bào)。該向上級(jí)報(bào)告的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求及時(shí)上報(bào)，防止胡亂上報(bào)、越級(jí)上報(bào)，影響及時(shí)科學(xué)決策、有效處置，避免造成全局工作被動(dòng)。
第四，倡導(dǎo)“先找榜樣”工作法。核心是找準(zhǔn)各方面的榜樣，借鑒先進(jìn)、集成創(chuàng)新，站在巨人肩膀上，減少失誤，提高效率。每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)，關(guān)鍵要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)域最前端、行業(yè)最前沿，不至于掉隊(duì)落伍。謀劃和推進(jìn)新工作，要把找出全國(guó)同類好榜樣作為必經(jīng)的程序，要把學(xué)習(xí)同類好榜樣作為工作的捷徑。要對(duì)標(biāo)榜樣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，找準(zhǔn)自身的差距在哪里，逐一對(duì)應(yīng)比較，梳理學(xué)習(xí)重點(diǎn)，善于總結(jié)歸納出一套符合廣安發(fā)展實(shí)際的路子。
第五，倡導(dǎo)“項(xiàng)目包干”工作法。核心是抓工作像抓項(xiàng)目一樣，一個(gè)項(xiàng)目一套人馬，減少工作層級(jí)，定實(shí)工作責(zé)任。有的工作要根據(jù)需要的能力要求、技術(shù)要求、崗位要求、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)選具備相應(yīng)條件的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員組建工作專班，把能下放的指揮權(quán)、管理權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)統(tǒng)統(tǒng)交給這個(gè)專班，把應(yīng)該履行的責(zé)任義務(wù)、時(shí)限要求、質(zhì)量效果、追責(zé)問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)全部明確到這個(gè)專班，明確權(quán)責(zé)打捆包干。
第六，倡導(dǎo)“清單管理”工作法。核心是建立重大事項(xiàng)“清單制＋責(zé)任制”管理辦法，厘清工作重點(diǎn)，傳導(dǎo)工作壓力，列出清單掛圖作戰(zhàn)。要圍繞中省市重大部署、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要時(shí)段的重點(diǎn)工作，分重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大改革、重大民生，梳理出對(duì)廣安發(fā)展全局具有四梁八柱作用的重大事項(xiàng)，建立圖表式工作清單，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、落實(shí)人員、推進(jìn)措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度要求、完成效果，有計(jì)劃、有步驟、實(shí)打?qū)嵉厝プヂ鋵?shí)，以重大事項(xiàng)的強(qiáng)力推進(jìn)夯實(shí)事業(yè)發(fā)展根基。要建立市政府重大事項(xiàng)信息化管理平臺(tái)，將所有重大事項(xiàng)的辦理情況納入信息化平臺(tái)管理，重大事項(xiàng)牽頭單位定期上報(bào)工作推進(jìn)情況，市督查部門動(dòng)態(tài)管控實(shí)施效果、在線督查預(yù)警通報(bào)，確保重大事項(xiàng)高效推進(jìn)。
第七，倡導(dǎo)“守住底線”工作法。核心是一切工作可以容忍達(dá)不到最好效果，但一定得守住“底底”不出事，規(guī)避大風(fēng)險(xiǎn)。各個(gè)領(lǐng)域都要知道“底底”是什么，都要優(yōu)先保證不觸及上級(jí)劃定的底線，都不能成為全省所在領(lǐng)域的壞典型。對(duì)每一件事情，都要排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確防控重點(diǎn)、防控責(zé)任、防控措施、防控效果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。部門主要負(fù)責(zé)人一定要關(guān)注可能的風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻掛在心間，不能報(bào)喜不報(bào)憂，為黨委政府當(dāng)好風(fēng)險(xiǎn)的第一監(jiān)控者、守護(hù)人。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要積極主動(dòng)作為，創(chuàng)造性工作，力爭(zhēng)最好效果。
第八，倡導(dǎo)“算賬決策”工作法。核心是抓一切發(fā)展都要學(xué)會(huì)算賬，權(quán)衡利弊和得失，科學(xué)取舍決策。在干事情前，要把是否可以干、有什么能力去干、怎樣干才有利于廣安當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等事情想清楚。要事先把賬算好，既要算好經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、財(cái)稅賬、民生賬，又要算好當(dāng)前賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、局部賬和全局賬，努力干出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
雖然對(duì)這“八項(xiàng)工作法”用的是提倡，但是希望政府各組成部門圍繞各自工作職責(zé)，結(jié)合“八項(xiàng)工作法”，加強(qiáng)和改進(jìn)工作方式方法，對(duì)工作進(jìn)行科學(xué)的安排和考慮。
同志們，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆四次全會(huì)精神，緊跟市委節(jié)奏，切實(shí)履行政府職責(zé)，滿懷責(zé)任去干、開(kāi)動(dòng)腦筋去干、擼起袖子去干，齊心協(xié)力為完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而奮斗，為建設(shè)美麗繁榮和諧廣安作出應(yīng)有努力！
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