組織部長支部建設匯報發(fā)言

當前，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，基層社會治理的復雜性和艱巨性更加凸顯，必須加強黨對基層治理的領導，不斷提高基層治理的能力和水平。今年以來，**市把“支部過硬星”“產(chǎn)業(yè)興旺星”“生態(tài)宜居星”“平安法治星”“文明和諧星”“五星”支部創(chuàng)建作為“一把手”工程，堅持書記領辦、部門聯(lián)創(chuàng)、基層主抓，建立健全“黨委推動、支部帶動、黨員先動、黨群聯(lián)動”工作機制，有力保障創(chuàng)建工作穩(wěn)步有序推進。

一、突出黨委帶頭、示范帶動，提升“創(chuàng)星”引領力

抓好“五星”支部創(chuàng)建工作，關(guān)鍵是要加強組織領導，突出黨建引領，層層傳導壓力，抓好責任落實，形成創(chuàng)建合力。

一是堅持“書記抓、抓書記”。市委書記示范帶頭扛穩(wěn)第一責任人責任，帶頭下鄉(xiāng)入村調(diào)研指導。建立“書記領辦事項”工作臺賬，重點抓牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點抓牢村支部書記。縣、鄉(xiāng)、村三級書記共同抓，推動任務落地落實。

二是堅持“聯(lián)動抓、抓聯(lián)動”。成立“一辦五專班”，市委常委配合抓、分包抓，組織、宣傳、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門牽頭抓、合力抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村具體落實，形成分工明確、各司其職的創(chuàng)建格局。

三是堅持“全面抓、抓全面”。將年度創(chuàng)建規(guī)劃細化為季度目標，明確各村（社區(qū)）都要聚焦“五星”創(chuàng)建內(nèi)容全面爭星。研究制定《**市農(nóng)村“五星”支部創(chuàng)建認定細則》《**市社區(qū)“五星”支部創(chuàng)建認定細則》2個配套文件，將創(chuàng)建工作重點任務細化為101條具體推進舉措，層層明確責任人和具體職責，實現(xiàn)全面創(chuàng)、村村干。

二、突出關(guān)鍵重點、找準抓手，提升“創(chuàng)星”精準力

“五星”支部創(chuàng)建工作必須深入調(diào)研、摸清底數(shù)，才能突出重點、找準抓手，科學、高效、精準推進創(chuàng)星工作。

一是摸底調(diào)研明方向。組織縣級干部深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），與基層干部一起逐村逐社區(qū)分析研判；組織部門對照創(chuàng)建工作5大方面29項重點任務、社區(qū)創(chuàng)建工作5大方面27項重點任務逐項梳理，指導每個村（社區(qū)）從實從細制定創(chuàng)建規(guī)劃；市直相關(guān)單位發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，列出市級層面單項任務的年度創(chuàng)建規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照《實施方案》，認真制定鄉(xiāng)村兩級創(chuàng)建方案，確保高效有序推進。

二是分類研究強指導。深入研究評星標準、評星辦法，統(tǒng)籌考慮339個村（社區(qū)）的黨建工作質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等情況，進行星級自評。針對摸排出的“一星”“二星”黨支部，重點分析原因、制定對策，確保實現(xiàn)“強基固本、上檔升級”的預期目標。針對“三星”“四星”黨支部，堅持“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，因村制宜、科學整改，確保實現(xiàn)“正視不足短板、找準努力方向、成功爭星晉級”的預期目標。針對“五星”黨支部，堅持“扶強培優(yōu)、持續(xù)持久”的原則，全力預防和消除“黨員違規(guī)違紀，信訪、刑事案件發(fā)生”等風險點，確保實現(xiàn)“只增不減、只強不弱”的預期目標。

三是多措并舉抓推進。堅持把“五星”支部創(chuàng)建與“六大行動”、鄉(xiāng)村振興、“三零”創(chuàng)建、“六防六促”等工作統(tǒng)籌結(jié)合、一體推進。以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)領，統(tǒng)籌帶動鄉(xiāng)村振興五大振興和其他涉及“三農(nóng)”的中心工作提質(zhì)增效、提速增彩。創(chuàng)新開展“五星黨員、十星農(nóng)戶”評選活動，結(jié)合黨組織“三評”活動，每半年對表現(xiàn)積極、作用突出的黨員和積極配合、行動自覺的農(nóng)戶授予相應星級。同時，建立黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商機制，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動村民、居民參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。

三、突出因地制宜、保障發(fā)展，提升“創(chuàng)星”驅(qū)動力

“五星”支部創(chuàng)建的一個難點是壯大集體經(jīng)濟，必須結(jié)合實際、破解難題，多種途徑促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

一是對于轄區(qū)有龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進項目合作，實行“雙綁”機制。比如，**鎮(zhèn)的**公司是市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在**府的大力支持下，申請資金265萬元，實施**市**種子加工項目，建設小麥玉米全自動加工線。項目實施后，每年可為**鎮(zhèn)帶來資產(chǎn)收益金26.5萬元。其中兩個脫貧村**村、**莊村每年村集體增收15萬元，間接帶動兩個村169戶脫貧戶和監(jiān)測戶增收。

二是對于集體經(jīng)濟有收入但缺乏主導產(chǎn)業(yè)的村（社區(qū)），積極幫助其引進項目，長足發(fā)展。比如，**鎮(zhèn)**村成立**市萬善食品有限公司后，在鎮(zhèn)政府幫助下，與陜西秦漢新城海利涼皮加工廠合作，依托本地特產(chǎn)山藥，生產(chǎn)山藥涼皮、山藥搟面皮、面筋等休閑食品。

三是對于“無資源、無產(chǎn)業(yè)、無區(qū)位優(yōu)勢”的傳統(tǒng)農(nóng)村，探索成立“土地銀行”。推動村民以土地入股合作社，將分散土地集中后由合作社統(tǒng)一向種田大戶發(fā)包，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

四、突出組織保障、激勵考核，提升“創(chuàng)星”實效

“五星”支部創(chuàng)建工作點多面廣，必須強化組織保障，注重激勵考核，才能確保取得實效。

一是層層壓實責任。分階段開展“對標瞄星”“奪旗創(chuàng)星”“晉級爭星”大比武活動，積極推行“周通報、月觀摩”機制，每周暗訪，每月在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5星村、4星村和軟弱渙散村中隨機抽取1個村，在其他村中抽取1個村進行實地觀摩，傳導壓力、壓實責任。

二是強化獎勵激勵。凡成功創(chuàng)建“五星”支部的，在省級給予10萬元工作經(jīng)費獎勵的基礎上，**市再給予10萬元工作經(jīng)費獎勵，“兩委”干部在基本報酬、定向考試、評優(yōu)評先中享受優(yōu)惠政策；凡成功創(chuàng)建“四星”支部的，**市給予5萬元工作經(jīng)費獎勵，“兩委”干部享受相關(guān)優(yōu)惠政策；凡成功創(chuàng)建“三星”支部的，**市給予3萬元工作經(jīng)費獎勵。

三是嚴格督導考核。把創(chuàng)建工作納入年終述職考評重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)?！皟赊k”督查室、紀委監(jiān)委、組織部成立聯(lián)合巡回督導組，開展全覆蓋、無死角實地督導，建立督導反饋、對標整改、臺賬推進等工作機制，確保全市“五星”支部創(chuàng)建工作同頻共振、同步同效。