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2022年，在市委和上級檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)以及社會各界關(guān)心支持下、**市人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺融入國家治理，忠實(shí)履行檢察職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。
一、圍繞大局能動(dòng)履職，服務(wù)**高質(zhì)量發(fā)展
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮檢察職能作用，為**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
（一）堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會安定。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，依法審查批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪**人，提起公訴**人。與公安機(jī)關(guān)共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢警協(xié)作全面能動(dòng)提前介入偵查引導(dǎo)取證工作辦法(試行)》，對公安機(jī)關(guān)立案偵查的案件原則上全范圍提前介入引導(dǎo)偵查，靠前協(xié)作，同軌辦案，不斷提升偵查質(zhì)效和檢察質(zhì)效。積極推動(dòng)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，全力守護(hù)人民群眾美好生活。
（二）著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重，力防企業(yè)因案陷入困境，根據(jù)具體案件性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，持續(xù)落實(shí)對企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議等檢察政策。堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在琵巖山旅游風(fēng)景區(qū)掛牌成立**市人民檢察院服務(wù)民營企業(yè)聯(lián)絡(luò)站，自覺增強(qiáng)協(xié)企抗疫防疫、幫企紓困解難、助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)提供法律咨詢**余次，幫助民營企業(yè)解決“看得見”的問題、防范“看不見”的風(fēng)險(xiǎn)，全力為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。
（三）依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，在全市“消”字號抗(抑)菌制劑公益訴訟檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)中探索適用訴前磋商機(jī)制，有力推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)對全市藥店進(jìn)行全面排查，針對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并依法責(zé)令商家下架不合格消毒產(chǎn)品。積極開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)活動(dòng)，向相關(guān)行政部門發(fā)出訴前檢察建議，依法打擊保健品養(yǎng)老詐騙行為，現(xiàn)涉案店鋪已經(jīng)關(guān)閉，營業(yè)執(zhí)照已被注銷，老年消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。
二、樹牢司法為民理念，促進(jìn)提升社會治理效能
堅(jiān)持以人民為中心，在辦好檢察為民實(shí)事中依法保障人權(quán)，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
（一）認(rèn)真落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬有利于化解矛盾、促進(jìn)和諧、實(shí)現(xiàn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。我們積極主導(dǎo)應(yīng)用盡用，制定量刑建議指導(dǎo)意見，聽取當(dāng)事人、律師意見，對認(rèn)罪認(rèn)罰聽取意見過程進(jìn)行同步錄音錄像，并嚴(yán)格按照要求刻錄存檔，確保線上、線下同錄率均為100%。今年，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率達(dá)到93.81%，確定刑量刑建議提出率、采納率、律師見證率均為100%，為準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪、強(qiáng)化人權(quán)司法保障、推動(dòng)刑事案件繁簡分流、節(jié)約司法資源、化解社會矛盾作出積極貢獻(xiàn)。
（二）推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。全面落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，對輕罪案件慎用羈押措施、依法寬緩處理，不起訴**人。深化檢察公開聽證工作，對存在較大爭議或有重大影響的案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等參與評議，全年公開聽證**次，有效促進(jìn)訴源治理。做實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”，妥善辦理信訪事項(xiàng)**件次，全部做到*日內(nèi)程序性回復(fù)及*個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)。繼續(xù)保持涉檢進(jìn)省進(jìn)京零上訪。
（三）持續(xù)強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，依法批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪1人，提起公訴7人，不起訴1人，附條件不起訴1人。嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，推動(dòng)建立未成年人刑事案件專業(yè)法律援助律師隊(duì)伍，為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助3人次。關(guān)愛救助未成年被害人，開展司法救助2件，發(fā)放救助金3萬元；開展心理疏導(dǎo)**人次，審查起訴階段開展社會調(diào)查**次；制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令**份。抓實(shí)檢察官擔(dān)任法治副校長工作，舉辦法治講座**場，邀請機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會各界代表、中小學(xué)校老師和學(xué)生代表**余名參觀**市人民檢察院法治教育基地**次。
三、全面深化檢察監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)社會公平正義
以構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系為目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，維護(hù)司法公正，筑牢法治之基。
（一）深化刑事訴訟監(jiān)督。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，與市監(jiān)察委、市法院、市公安局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制發(fā)《**市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，規(guī)范執(zhí)法司法信息共享、案件移送。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督撤案*件。加強(qiáng)偵查、審判活動(dòng)監(jiān)督，對偵查活動(dòng)違法情形提出糾正意見*件，均已糾正。將“案-件比”控制在1:1.0112。制發(fā)社會治理類檢察建議*件，均被采納。
（二）深化刑事執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督，應(yīng)進(jìn)入社區(qū)矯正緩刑罪犯無一人漏管。開展審前未羈押審后判實(shí)刑未交付執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，應(yīng)執(zhí)行刑罰罪犯已全部收押。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，辦理涉財(cái)產(chǎn)刑糾正違法案件**件。參與全州看守所、社區(qū)矯正巡回檢察工作，針對監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范等**個(gè)問題提出具體改進(jìn)建議。全年共制發(fā)檢察建議**件，辦理糾正違法案件**件，辦理超期羈押檢察案件**件。
（三）深化民事訴訟監(jiān)督。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督理念，辦理各類民事監(jiān)督案件**件。以檢察建議監(jiān)督糾正民事審判和執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形，對民事審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議1件，已被采納；對民事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議8件，均被采納。依法維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，與市法院、市司法局、市總工會、市人社局聯(lián)合會簽《加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)保護(hù)弱勢群體合法民事權(quán)益工作機(jī)制》，支持起訴3件，均涉及農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)、高效地為3位農(nóng)民工解決3萬余元薪金問題。
（四）深化行政檢察監(jiān)督。推動(dòng)黑土地保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化有序開展，提出檢察建議19件，均被采納。穩(wěn)步推進(jìn)涉企行政處罰檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，提出檢察建議36件，涉及土地資源、醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管、水資源等領(lǐng)域。有力推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作、著重對涉及“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、保障民生等領(lǐng)域開展?fàn)幾h實(shí)質(zhì)性化解工作，化解行政爭議23件，在保證行政行為社會公信力的同時(shí)，促進(jìn)案結(jié)事了政和。聚焦行政強(qiáng)制，探索強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督，發(fā)出社會治理類檢察建議6件。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，形成保護(hù)耕地工作合力，有效遏制亂占耕地建房行為，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。
（五）深化公益訴訟檢察。立案辦理公益訴訟58件，其中行政公益訴訟57件，刑事附帶民事公益訴訟1件。以專項(xiàng)檢察監(jiān)督為抓手，切實(shí)履行公共利益代表職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)好國家利益和社會公共利益，開展水源地保護(hù)檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)出訴前檢察建議2件；開展個(gè)人所得稅檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)出訴前檢察建議1件，督促履職19件；開展環(huán)境保護(hù)稅檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)出訴前檢察建議1件。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，環(huán)境資源領(lǐng)域立案7件，食品藥品安全領(lǐng)域立案19件，國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域立案26件，安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案1件，其他新領(lǐng)域立案4件。
四、著力鍛造檢察鐵軍，夯實(shí)檢察工作發(fā)展根基
著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)基固本，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢，狠抓自身建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。
（一）政治忠誠更加牢固。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，以“兩個(gè)確立”統(tǒng)一思想行動(dòng)，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，緊密結(jié)合深化“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，分層分批開展全員集中學(xué)習(xí)。組織開展各類政治培訓(xùn)30余期次，參訓(xùn)人員1500余人次，通過專題學(xué)習(xí)班、研討會等形式，教育引導(dǎo)全體檢察人員堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。堅(jiān)決服從市委部署，選派干警下沉防控一線，出動(dòng)人員2800余人次，在抗擊疫情中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。
（二）改革創(chuàng)新持續(xù)深化。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，完善檢察管理體制機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)檢察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。修改完善司法責(zé)任制實(shí)施意見和檢察官辦案權(quán)力清單，建立明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)機(jī)制，做到“放權(quán)不放任”。壓實(shí)辦案責(zé)任，定期開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析會商，加強(qiáng)案件質(zhì)量評查。建立業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系，開展檢察人員“全員、全面、全時(shí)”考核，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。深入推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，全面啟用檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版，提升檢察辦案智能化水平。
（三）從嚴(yán)治檢全面抓實(shí)。認(rèn)真貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，筑牢防范人情案、關(guān)系案、金錢案的制度“堤壩”。堅(jiān)決落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)民主集中決策等制度。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，組織召開警示教育大會2次，及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法典型案例，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。年內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會1次，組織生活會2次，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。
（四）自覺接受制約監(jiān)督。向市人大常委會專題報(bào)告檢察公益訴訟加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)工作情況，主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，誠懇聽取意見建議，認(rèn)真辦理代表、委員建議，系統(tǒng)梳理后落實(shí)在日常工作中。真誠做好代表、委員聯(lián)絡(luò)工作，邀請參與案件聽證等監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)50余人次，讓監(jiān)督更直接、更深入。常態(tài)化開展檢察宣傳周、檢察開放日等活動(dòng)，邀請社會各界300余人次走近檢察、了解檢察。深化檢務(wù)公開，公開案件程序性信息105件、法律文書4件，發(fā)布重要案件信息11件。主動(dòng)接受社會監(jiān)督，定期召開新聞發(fā)布會，發(fā)布檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)3次。依托新媒體及時(shí)向社會發(fā)布檢察信息，檢察工作透明度、認(rèn)知度不斷提升。
一年來檢察工作取得的點(diǎn)滴進(jìn)步，是市委和上級檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府大力支持，市政協(xié)民主監(jiān)督，市監(jiān)察委、市法院、市公安局和市司法局配合與制約，社會各界充分理解和關(guān)心幫助的結(jié)果。
同時(shí)，我們也清醒地看到不足：一是能動(dòng)檢察工作理念樹立不夠牢，服務(wù)**市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、提供法治保障還有一定差距。二是法律監(jiān)督職責(zé)履行還不夠到位，監(jiān)督質(zhì)量、效率、效果與人民群眾期待還有差距。三是隊(duì)伍專業(yè)化水平還不高，辦理疑難、復(fù)雜、新型案件的能力有待進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
五、2023年工作安排
2023年，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，依法能動(dòng)履職，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障**經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，堅(jiān)定檢察工作正確政治方向。堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，全面貫徹習(xí)近平法治思想。緊扣民心這個(gè)最大政治，持續(xù)做好群眾信訪件件有回復(fù)、未成年人綜合司法保護(hù)、司法救助等檢察為民實(shí)事。以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)落實(shí)《***中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，充分發(fā)揮檢察職能作用，促進(jìn)建設(shè)公平正義、平安法治的現(xiàn)代化**。
二是主動(dòng)聚焦服務(wù)大局，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，依法從嚴(yán)打擊危害國家安全犯罪，在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，營造國泰民安的社會環(huán)境。堅(jiān)決防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)營造法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展實(shí)效。
三是提質(zhì)增效強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法司法制約監(jiān)督水平。堅(jiān)持少捕慎訴慎押，加強(qiáng)對刑事立案、偵查、審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，守住司法公正生命線。全面貫徹民法典，健全完善民事訴訟監(jiān)督制度機(jī)制，保護(hù)人民群眾民事權(quán)益，服務(wù)保障共同富裕。推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，積極穩(wěn)妥開展行政違法行為監(jiān)督。堅(jiān)持抓規(guī)范、拓領(lǐng)域、樹精品，提升公益訴訟辦案質(zhì)效。
四是堅(jiān)定不移從嚴(yán)治檢，著力打造新時(shí)代高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。深入學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化司法體制改革，推進(jìn)檢察管理現(xiàn)代化，依法正確行使檢察權(quán)。堅(jiān)持科技助力監(jiān)督，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提升法律監(jiān)督能力。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深化警示教育，抓細(xì)抓實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果。
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