2022年，在市委和上級檢察院堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)以及社會各界關(guān)心支持下、XX市人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺融入國家治理，忠實履行檢察職責，各項檢察工作取得新進展。
一、圍繞大局能動履職，服務(wù)XX高質(zhì)量發(fā)展
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮檢察職能作用，為XX經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
?。ㄒ唬﹫詻Q維護國家安全和社會安定。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，依法審查批準逮捕各類刑事犯罪XX人，提起公訴XX人。與公安機關(guān)共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進一步加強檢警協(xié)作全面能動提前介入偵查引導取證工作辦法(試行)》，對公安機關(guān)立案偵查的案件原則上全范圍提前介入引導偵查，靠前協(xié)作，同軌辦案，不斷提升偵查質(zhì)效和檢察質(zhì)效。積極推動防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，全力守護人民群眾美好生活。
?。ǘ┲?yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，力防企業(yè)因案陷入困境，根據(jù)具體案件性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，持續(xù)落實對企業(yè)負責人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議等檢察政策。堅持依法能動履職，找準檢察機關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，在琵巖山旅游風景區(qū)掛牌成立XX市人民檢察院服務(wù)民營企業(yè)聯(lián)絡(luò)站，自覺增強協(xié)企抗疫防疫、幫企紓困解難、助企復工復產(chǎn)的積極性和主動性，為企業(yè)提供法律咨詢XX余次，幫助民營企業(yè)解決“看得見”的問題、防范“看不見”的風險，全力為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。
（三）依法維護市場經(jīng)濟秩序。堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)，在全市“消”字號抗(抑)菌制劑公益訴訟檢察監(jiān)督專項活動中探索適用訴前磋商機制，有力推動相關(guān)行政機關(guān)對全市藥店進行全面排查，針對存在的問題及時進行整改，并依法責令商家下架不合格消毒產(chǎn)品。積極開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項活動，向相關(guān)行政部門發(fā)出訴前檢察建議，依法打擊保健品養(yǎng)老詐騙行為，現(xiàn)涉案店鋪已經(jīng)關(guān)閉，營業(yè)執(zhí)照已被注銷，老年消費者合法權(quán)益得到切實保護。
二、樹牢司法為民理念，促進提升社會治理效能
堅持以人民為中心，在辦好檢察為民實事中依法保障人權(quán)，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
?。ㄒ唬┱J真落實認罪認罰從寬制度。認罪認罰從寬有利于化解矛盾、促進和諧、實現(xiàn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。我們積極主導應(yīng)用盡用，制定量刑建議指導意見，聽取當事人、律師意見，對認罪認罰聽取意見過程進行同步錄音錄像，并嚴格按照要求刻錄存檔，確保線上、線下同錄率均為100%。今年，認罪認罰適用率達到93.81%，確定刑量刑建議提出率、采納率、律師見證率均為100%，為準確及時懲罰犯罪、強化人權(quán)司法保障、推動刑事案件繁簡分流、節(jié)約司法資源、化解社會矛盾作出積極貢獻。
（二）推進市域社會治理現(xiàn)代化。全面落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，對輕罪案件慎用羈押措施、依法寬緩處理，不起訴XX人。深化檢察公開聽證工作，對存在較大爭議或有重大影響的案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等參與評議，全年公開聽證XX次，有效促進訴源治理。做實群眾信訪“件件有回復”，妥善辦理信訪事項XX件次，全部做到X日內(nèi)程序性回復及X個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復。繼續(xù)保持涉檢進省進京零上訪。
?。ㄈ┏掷m(xù)強化未成年人司法保護。嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，依法批準逮捕侵害未成年人犯罪1人，提起公訴7人，不起訴1人，附條件不起訴1人。嚴格落實未成年人刑事案件特別程序，推動建立未成年人刑事案件專業(yè)法律援助律師隊伍，為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助3人次。關(guān)愛救助未成年被害人，開展司法救助2件，發(fā)放救助金3萬元；開展心理疏導XX人次，審查起訴階段開展社會調(diào)查XX次；制發(fā)督促監(jiān)護令XX份。抓實檢察官擔任法治副校長工作，舉辦法治講座XX場，邀請機關(guān)、事業(yè)單位、社會各界代表、中小學校老師和學生代表XX余名參觀XX市人民檢察院法治教育基地XX次。
三、全面深化檢察監(jiān)督，堅決維護社會公平正義
以構(gòu)建嚴密的法治監(jiān)督體系為目標，推動各項檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，維護司法公正，筑牢法治之基。
?。ㄒ唬┥罨淌略V訟監(jiān)督。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，與市監(jiān)察委、市法院、市公安局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制發(fā)《XX市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，規(guī)范執(zhí)法司法信息共享、案件移送。加強刑事訴訟監(jiān)督，對不應(yīng)當立案而立案的監(jiān)督撤案X件。加強偵查、審判活動監(jiān)督，對偵查活動違法情形提出糾正意見X件，均已糾正。將“案-件比”控制在1:1.0112。制發(fā)社會治理類檢察建議X件，均被采納。
?。ǘ┥罨淌聢?zhí)行監(jiān)督。加強社區(qū)矯正監(jiān)督，應(yīng)進入社區(qū)矯正緩刑罪犯無一人漏管。開展審前未羈押審后判實刑未交付執(zhí)行專項檢察活動，應(yīng)執(zhí)行刑罰罪犯已全部收押。加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，辦理涉財產(chǎn)刑糾正違法案件XX件。參與全州看守所、社區(qū)矯正巡回檢察工作，針對監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范等XX個問題提出具體改進建議。全年共制發(fā)檢察建議XX件，辦理糾正違法案件XX件，辦理超期羈押檢察案件XX件。
（三）深化民事訴訟監(jiān)督。強化精準監(jiān)督理念，辦理各類民事監(jiān)督案件XX件。以檢察建議監(jiān)督糾正民事審判和執(zhí)行活動中的違法情形，對民事審判活動違法行為提出檢察建議1件，已被采納；對民事執(zhí)行活動違法行為提出檢察建議8件，均被采納。依法維護弱勢群體合法權(quán)益，與市法院、市司法局、市總工會、市人社局聯(lián)合會簽《加強司法聯(lián)動保護弱勢群體合法民事權(quán)益工作機制》，支持起訴3件，均涉及農(nóng)民工合法權(quán)益，及時、高效地為3位農(nóng)民工解決3萬余元薪金問題。
?。ㄋ模┥罨姓z察監(jiān)督。推動黑土地保護專項活動常態(tài)化有序開展，提出檢察建議19件，均被采納。穩(wěn)步推進涉企行政處罰檢察監(jiān)督專項活動，提出檢察建議36件，涉及土地資源、醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管、水資源等領(lǐng)域。有力推進行政爭議實質(zhì)性化解工作、著重對涉及“三大攻堅戰(zhàn)”、服務(wù)民營經(jīng)濟、保障民生等領(lǐng)域開展爭議實質(zhì)性化解工作，化解行政爭議23件，在保證行政行為社會公信力的同時，促進案結(jié)事了政和。聚焦行政強制，探索強制隔離戒毒檢察監(jiān)督，發(fā)出社會治理類檢察建議6件。加強府院聯(lián)動，形成保護耕地工作合力，有效遏制亂占耕地建房行為，堅決守住18億畝耕地紅線。
（五）深化公益訴訟檢察。立案辦理公益訴訟58件，其中行政公益訴訟57件，刑事附帶民事公益訴訟1件。以專項檢察監(jiān)督為抓手，切實履行公共利益代表職責，堅決維護好國家利益和社會公共利益，開展水源地保護檢察監(jiān)督專項活動，發(fā)出訴前檢察建議2件；開展個人所得稅檢察監(jiān)督專項活動，發(fā)出訴前檢察建議1件，督促履職19件；開展環(huán)境保護稅檢察監(jiān)督專項活動，發(fā)出訴前檢察建議1件。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，環(huán)境資源領(lǐng)域立案7件，食品藥品安全領(lǐng)域立案19件，國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域立案26件，安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案1件，其他新領(lǐng)域立案4件。
四、著力鍛造檢察鐵軍，夯實檢察工作發(fā)展根基
著眼長遠，強基固本，始終堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢，狠抓自身建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)臋z察鐵軍。
（一）政治忠誠更加牢固。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，學思踐悟習近平法治思想，以“兩個確立”統(tǒng)一思想行動，增強“兩個維護”的政治自覺。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，緊密結(jié)合深化“質(zhì)量建設(shè)年”活動，分層分批開展全員集中學習。組織開展各類政治培訓30余期次，參訓人員1500余人次，通過專題學習班、研討會等形式，教育引導全體檢察人員堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅決服從市委部署，選派干警下沉防控一線，出動人員2800余人次，在抗擊疫情中展現(xiàn)檢察擔當。
?。ǘ└母飫?chuàng)新持續(xù)深化。堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，完善檢察管理體制機制，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動檢察工作行穩(wěn)致遠。修改完善司法責任制實施意見和檢察官辦案權(quán)力清單，建立明責、督責、追責機制，做到“放權(quán)不放任”。壓實辦案責任，定期開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析會商，加強案件質(zhì)量評查。建立業(yè)績評價指標體系，開展檢察人員“全員、全面、全時”考核，激勵擔當作為。深入推進智慧檢務(wù)建設(shè)，全面啟用檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版，提升檢察辦案智能化水平。
?。ㄈ膰乐螜z全面抓實。認真貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，筑牢防范人情案、關(guān)系案、金錢案的制度“堤壩”。堅決落實好“兩個責任”，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項民主集中決策等制度。持之以恒正風肅紀，組織召開警示教育大會2次，及時通報違紀違法典型案例，深入推進檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)。年內(nèi)召開領(lǐng)導班子專題民主生活會1次，組織生活會2次，堅決落實管黨治黨主體責任。
?。ㄋ模┳杂X接受制約監(jiān)督。向市人大常委會專題報告檢察公益訴訟加強府院聯(lián)動工作情況，主動向市政協(xié)通報檢察工作情況，誠懇聽取意見建議，認真辦理代表、委員建議，系統(tǒng)梳理后落實在日常工作中。真誠做好代表、委員聯(lián)絡(luò)工作，邀請參與案件聽證等監(jiān)督檢察辦案活動50余人次，讓監(jiān)督更直接、更深入。常態(tài)化開展檢察宣傳周、檢察開放日等活動，邀請社會各界300余人次走近檢察、了解檢察。深化檢務(wù)公開，公開案件程序性信息105件、法律文書4件，發(fā)布重要案件信息11件。主動接受社會監(jiān)督，定期召開新聞發(fā)布會，發(fā)布檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)3次。依托新媒體及時向社會發(fā)布檢察信息，檢察工作透明度、認知度不斷提升。
一年來檢察工作取得的點滴進步，是市委和上級檢察院堅強領(lǐng)導，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府大力支持，市政協(xié)民主監(jiān)督，市監(jiān)察委、市法院、市公安局和市司法局配合與制約，社會各界充分理解和關(guān)心幫助的結(jié)果。
同時，我們也清醒地看到不足：一是能動檢察工作理念樹立不夠牢，服務(wù)XX市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、提供法治保障還有一定差距。二是法律監(jiān)督職責履行還不夠到位，監(jiān)督質(zhì)量、效率、效果與人民群眾期待還有差距。三是隊伍專業(yè)化水平還不高，辦理疑難、復雜、新型案件的能力有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
五、2023年工作安排
2023年，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進，依法能動履職，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障XX經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是始終堅持政治引領(lǐng)，堅定檢察工作正確政治方向。堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，全面貫徹習近平法治思想。緊扣民心這個最大政治，持續(xù)做好群眾信訪件件有回復、未成年人綜合司法保護、司法救助等檢察為民實事。以更強的政治擔當落實《***中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，充分發(fā)揮檢察職能作用，促進建設(shè)公平正義、平安法治的現(xiàn)代化XX。
二是主動聚焦服務(wù)大局，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。堅決貫徹總體國家安全觀，依法從嚴打擊危害國家安全犯罪，在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，營造國泰民安的社會環(huán)境。堅決防范化解經(jīng)濟金融風險，持續(xù)服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，保障重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法平等保護各類企業(yè)合法權(quán)益，推動營造法治化營商環(huán)境。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，增強服務(wù)發(fā)展實效。
三是提質(zhì)增效強化監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法司法制約監(jiān)督水平。堅持少捕慎訴慎押，加強對刑事立案、偵查、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督，守住司法公正生命線。全面貫徹民法典，健全完善民事訴訟監(jiān)督制度機制，保護人民群眾民事權(quán)益，服務(wù)保障共同富裕。推進行政爭議實質(zhì)性化解，積極穩(wěn)妥開展行政違法行為監(jiān)督。堅持抓規(guī)范、拓領(lǐng)域、樹精品，提升公益訴訟辦案質(zhì)效。
四是堅定不移從嚴治檢，著力打造新時代高素質(zhì)檢察隊伍。深入學思踐悟習近平法治思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化司法體制改革，推進檢察管理現(xiàn)代化，依法正確行使檢察權(quán)。堅持科技助力監(jiān)督，創(chuàng)新教育培訓方式，提升法律監(jiān)督能力。持之以恒正風肅紀，深化警示教育，抓細抓實防止干預司法“三個規(guī)定”，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果。
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