“大小說法”和萬家
——XX派出所黨支部“大小說法”工作法妥善化解轄區(qū)矛盾糾紛
XX派出所黨支部以紅旗黨支部創(chuàng)建、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)為載體，創(chuàng)新性建立“大小說法”工作法，妥善化解轄區(qū)各類矛盾糾紛。
一、工作背景
XX派出所黨支部共有黨員民警X人，其中男民警X人，女民警X人，平均年齡X歲。而我所轄區(qū)地處農(nóng)村地區(qū)，矛盾糾紛類警情占總警情的比例高達(dá)X%，特別是針對(duì)疫情防控常態(tài)化階段期間出現(xiàn)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外來務(wù)工返斗人員增多隨之出現(xiàn)的矛盾糾紛增多。“大小說法”工作法立足于XX派出所黨支部以及轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)工作實(shí)際，以群眾切身利益為導(dǎo)向，將改進(jìn)工作作風(fēng)和提升主觀能動(dòng)性作為黨建工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，做好基層矛盾糾紛排查化解，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作力量，細(xì)化影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人群，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從而更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)將轄區(qū)矛盾糾紛做到“化小、化早、化無”，為黨的二十大營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、主要工作做法
（一）“大”——即構(gòu)建大聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作團(tuán)隊(duì)，形成四級(jí)黨支部網(wǎng)格體系，發(fā)揮矛盾糾紛化解“4*1>4”的工作合力。
XX派出所黨支部堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，積極向分局黨委和鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作，主動(dòng)對(duì)接鎮(zhèn)相關(guān)職能部門黨支部，構(gòu)建“XX派出所黨支部-XX鎮(zhèn)綜合治理辦公室黨支部-司法所黨支部-村黨總支”網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)體系，全面協(xié)調(diào)成立基層矛盾糾紛化解大工作組，建立常態(tài)化會(huì)議機(jī)制、矛盾糾紛流轉(zhuǎn)機(jī)制等，依托群眾調(diào)解工作站、黨員工作室等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織、調(diào)解流程、糾紛化解全過程全覆蓋，聯(lián)合化解與群眾切身利益密切相關(guān)的各類基層矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素苗頭。該調(diào)解工作組采取每月定期1次以及不定期相結(jié)合的方式召開聯(lián)席工作會(huì)議，研判轄區(qū)矛盾糾紛當(dāng)前形勢，各村居黨支部匯報(bào)苗頭隱患情況，針對(duì)存在的難以化解及不穩(wěn)定因素進(jìn)行討論，制定化解措施，增強(qiáng)矛盾糾紛化解的預(yù)判和處置能力。今年以來，我所黨支部聯(lián)合召開“聯(lián)調(diào)聯(lián)處”工作會(huì)議X，收集并排查化解基層矛盾糾紛信息X條，解決了自2018年以來報(bào)警投訴達(dá)上千次的“老大難”問題。
（二）“小”——即將全部矛盾糾紛分門別類，有針對(duì)性地分析其表現(xiàn)形式、形成原因及解決辦法，并將其指派給有相應(yīng)化解特長的黨員民警。
XX派出所黨支部始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛情況結(jié)合不同民警的特長，將全部矛盾糾紛類型劃分為“鄰里糾紛”“征地問題”“欠薪問題”“債務(wù)糾紛”“家庭矛盾”“感情糾葛”等六個(gè)方面，針對(duì)每類矛盾糾紛特點(diǎn)，有針對(duì)性地分析其表現(xiàn)形式、形成原因及根本解決辦法，并結(jié)合每個(gè)黨員民警的工作特長，將不同類別的矛盾糾紛指派給擅長的黨員民警，每個(gè)黨員民警充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，針對(duì)其負(fù)責(zé)的矛盾糾紛類型，綜合其接觸過的案例并查找學(xué)習(xí)相應(yīng)的研究資料，整理出屬于自己的一套獨(dú)特化解方法，做到精益求精。因我所轄區(qū)地處農(nóng)村地區(qū)，“鄰里糾紛”的矛盾糾紛類型特別多，而黨員民警X屬X社區(qū)民警，長期與田間地頭的農(nóng)民打交道，對(duì)處理農(nóng)村鄰里糾紛有一套自己獨(dú)有的方法，因此轄區(qū)“鄰里糾紛”多由其負(fù)責(zé)化解，如龍眼樹被機(jī)器撞壞，叔侄間發(fā)生建房糾紛等，該黨員民警能精準(zhǔn)抓住農(nóng)民內(nèi)心容易滿足、取證意識(shí)不強(qiáng)等特點(diǎn)迅速對(duì)雙方展開有效的調(diào)解化解相應(yīng)鄰里糾紛。另一黨員民警X，因其轄區(qū)有在建即將收尾的X項(xiàng)目，因此建筑類勞資糾紛特別多，其對(duì)處理“欠薪問題”類矛盾糾紛也研究出了一套獨(dú)有的方法，能精準(zhǔn)抓住工人需快速結(jié)清工資、分包方資金緊張、承建商需驗(yàn)收工程進(jìn)度等特點(diǎn)，妥善化解相應(yīng)的“欠薪問題”糾紛。
（三）“說”——與轄區(qū)各社區(qū)、村居、企業(yè)、老年活動(dòng)中心等開展黨建共建活動(dòng)，讓老黨員、退休干部、企業(yè)家、社會(huì)知名人士等主動(dòng)說出自己的故事，用身邊事教育身邊人。
XX派出所黨支委積極走訪、主動(dòng)聯(lián)絡(luò)轄區(qū)各社區(qū)、村居、企業(yè)、老年活動(dòng)中心等，推動(dòng)“組織聯(lián)建、發(fā)展共謀、活動(dòng)聯(lián)辦、資源共享”，邀請(qǐng)優(yōu)秀的轄區(qū)老黨員、退休干部、企業(yè)家、社會(huì)知名人士等深入各社區(qū)、村居、企業(yè)，讓他們主動(dòng)說出自己的故事和經(jīng)歷以及對(duì)人生的感想和積極樂觀的生活態(tài)度等，通過身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮其人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，進(jìn)一步起到感化和鼓舞作用，凝聚共識(shí)，從而促進(jìn)矛盾糾紛的有效化解。在黨建共建的過程中，我所黨支部支委會(huì)也開進(jìn)村居、社區(qū)、企業(yè)，沉下身，心連心了解基層矛盾糾紛，變“轉(zhuǎn)手交辦”為“貼身追蹤”，變“回頭辦”為“立馬辦”，提升解決矛盾糾紛的能力。如X村村民鄰里間因門前的荔枝果樹上的果子歸屬問題、叔侄間因門前小橋的通行權(quán)等發(fā)生鄰里糾紛等，在黨建共建開展后，現(xiàn)都可由村中老黨員對(duì)其主動(dòng)進(jìn)行說教，輕而易舉化解村中簡單矛盾糾紛，在保障社會(huì)治安平穩(wěn)的同時(shí)，大大緩解用警壓力。
（四）“法”——推動(dòng)本黨支部青年黨員民警充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)業(yè)余學(xué)習(xí)通過法律職業(yè)資格考試，更好地用法治精神、法律知識(shí)教育轄區(qū)群眾，引導(dǎo)其通過正確的法律途徑根本上解決矛盾糾紛。
202X年度，我所黨支部鼓勵(lì)黨員民警尤其是青年黨員民警充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過主題黨日活動(dòng)、黨小組等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，鼓勵(lì)其以線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)全面的法律知識(shí)，通過202X年度法律職業(yè)資格考試。202X年度，我所X名青年黨員民警在黨支部的大力支持和推動(dòng)下，全部通過考試并獲得專業(yè)證書，有力地推動(dòng)了派出所法治工作的開展。在化解轄區(qū)矛盾糾紛過程中，遇到棘手問題時(shí)，該青年黨員民警即可現(xiàn)身說“法”，用習(xí)近平法治思想和中國特色社會(huì)主義法治精神教育矛盾糾紛雙方，用專業(yè)的法律知識(shí)細(xì)化到民法典的具體條款讓對(duì)方心服口服，有權(quán)屬不清需要通過訴訟途徑解決問題的，該青年民警也可援用民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)其通過正規(guī)的法律途徑向人民法院提起民事訴訟，真正地變“定紛止?fàn)帯睘椤岸ǚ种範(fàn)帯保儭昂拖∧唷睘閺母旧匣饷芗m紛。
三、工作成效?
（一）錘煉隊(duì)伍黨性、凝聚全所警心、提升硬核戰(zhàn)力
XX派出所黨支部堅(jiān)持把抓好黨建工作作為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌謀劃、靠實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為、常抓不懈，“大小說法”工作法的創(chuàng)新性建立進(jìn)一步激發(fā)了黨支委成員一崗雙責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)以及全體黨員民警的主觀能動(dòng)性，通過支部書記親自抓，副書記具體抓，班子成員配合抓，在建立高效矛盾糾紛化解機(jī)制的同時(shí)，完善了黨建基礎(chǔ)臺(tái)賬，增強(qiáng)了黨支部整體功能；同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員民警的學(xué)習(xí)思考創(chuàng)新能力，切實(shí)在展示黨員風(fēng)采的同時(shí)彰顯派出所工作特色，突出支部特點(diǎn)，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，大力激發(fā)派出所全體黨員民警的集體榮譽(yù)感和歸屬感。
（二）實(shí)現(xiàn)“黨建紅”和“公安藍(lán)”無縫融合，黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙提升、同促進(jìn)
我所黨支部以紅旗黨支部創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，新的工作法的建立進(jìn)一步助推了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層派出所工作情勢，形成了黨建與業(yè)務(wù)工作的同頻共振，有效解決了以往派出所工作中存在的“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問題，在本黨支部樹牢了“黨建業(yè)務(wù)共同體”意識(shí)，推動(dòng)支部黨建與派出所工作發(fā)生“聚合反應(yīng)”，形成“1+1＞2”的最優(yōu)效果。派出所黨支部依托“主題黨日活動(dòng)”、黨小組會(huì)議、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等形式和載體，通過線上線下相結(jié)合的方式，將黨員學(xué)習(xí)教育與業(yè)務(wù)工作研究相融合，將主觀能動(dòng)性的發(fā)揮與轄區(qū)工作實(shí)際相結(jié)合，將優(yōu)秀黨員民警選樹與業(yè)務(wù)標(biāo)兵評(píng)選相結(jié)合，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作開展的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和業(yè)務(wù)工作的雙提升、同促進(jìn)。
（三）發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，高效化解轄區(qū)矛盾糾紛，筑牢服務(wù)民生基石
我所黨支部以黨建引領(lǐng)為切入點(diǎn)，以矛盾糾紛化解在基層為著力點(diǎn)，以和諧發(fā)展為落腳點(diǎn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，永葆為民初心本色，發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，高效化解轄區(qū)矛盾糾紛，全力編織和諧穩(wěn)定的“平安網(wǎng)”。2022年1-6月我所共受理矛盾糾紛案件X宗（同比去年X宗大幅下降X%），調(diào)解成功X宗，成功率X%，涉及金額X元，涉及人數(shù)X人（同比去年X人大幅下降X%）。其中，損害賠償X宗（同比X宗下降X%），婚姻家庭X宗（同比X宗大幅下降X%），合同糾紛X宗（同比X宗大幅下降X%），勞動(dòng)爭議X宗（同比X宗下降X%）。轄區(qū)近兩年未發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)引發(fā)的集體上訪或群體性事件。尤其是X月份，在X天內(nèi)成功調(diào)解了一宗涉及死亡的糾紛案件，達(dá)成死者家屬及涉事方均滿意的調(diào)解結(jié)果。“大小說法”工作法立足從源頭化解矛盾糾紛，極大地提升了群眾的滿意度和幸福感。
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