習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出，要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。公安機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神，必須把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，堅持不懈立根鑄魂，毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實做到堅定純潔、讓黨放心。下面，聚焦“實施新時代強(qiáng)警戰(zhàn)略、加快打造公安工作現(xiàn)代化先行示范區(qū)”這一主題，圍繞“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”這一課題，講幾點意見。
一、正確評估全市公安機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)成效
近年來，全市各級公安機(jī)關(guān)始終將政治建警置于首位，牢牢把握習(xí)總書記“四句話十六字”總要求，認(rèn)真貫徹落實中央、省市委和部廳黨委從嚴(yán)管黨治警各項決策部署。特別是今年以來，聚焦黨的二十大安保維穩(wěn)政治任務(wù)，聚力打造公安工作現(xiàn)代化先行示范區(qū)這一發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)實施忠誠警隊建設(shè)六項工程，扎實推進(jìn)公安大監(jiān)督格局建設(shè)，全面徹底肅清流毒影響，著力鍛造“四個鐵一般”的過硬公安鐵軍，為履行好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)提供了堅強(qiáng)的隊伍保證。
（一）加強(qiáng)政治教育，打牢對黨忠誠思想根基。政治上的堅定源于理論上的清醒。牢牢把握“對黨忠誠”這一建警之魂，首要的就是要擰緊理想信念“總開關(guān)”，把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠要求落實到行動上。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。認(rèn)真落實“第一議題”制度，先后組織召開黨委（擴(kuò)大）會、中心組學(xué)習(xí)會開展集中學(xué)習(xí)和研學(xué)交流，黨委書記XXX為全警作黨的二十大精神宣講報告；將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神納入公安教育培訓(xùn)工作整體計劃，作為政治訓(xùn)練、入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練等重要內(nèi)容，分期分批、分級分類開展全員政治培訓(xùn)；嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，用好用活專家輔導(dǎo)、主題聯(lián)學(xué)、參觀踐學(xué)等形式載體，開展各類學(xué)習(xí)研讀活動XXX余場。二是探索構(gòu)建警隊忠誠教育體系。在全省公安機(jī)關(guān)率先探索構(gòu)建忠誠教育體系，先后與XX馬克思主義學(xué)院、XXX學(xué)院合作共建，通過實施“1+N+6”黨建共建機(jī)制、掛牌成立全省首家“忠誠教育實踐研學(xué)基地”、開設(shè)警校（院）合作“聯(lián)培點”等方式，聯(lián)動開展忠誠教育陣地、師資、課程建設(shè)，全面提升忠誠教育系統(tǒng)性和實效性。三是堅決守牢意識形態(tài)防線。專門制定18項年度意識形態(tài)工作重點任務(wù)，配套出臺落實意識形態(tài)工作責(zé)任制督查檢查實施辦法，細(xì)化函詢約談實施規(guī)程，完善督查考核機(jī)制，壓緊壓實各級黨組織意識形態(tài)工作責(zé)任。組織開展全市公安民警思想狀況調(diào)查和隊伍風(fēng)險隱患滾動排查化解專項行動，累計下發(fā)回收調(diào)查問卷XXXX份、談心談話XX萬余人次、家訪X萬余人次。
?。ǘ﹫猿贮h建引領(lǐng)，筑牢堅強(qiáng)有力“紅色堡壘”。以實施黨委書記項目——公安黨建“利劍先鋒”工程為牽引，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織功能，全力推動公安基層黨建全面提升、全面過硬。一是抓支部建設(shè)提標(biāo)強(qiáng)內(nèi)力。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，大力推行“兩匯報、兩跟進(jìn)、三到位”支部工作制度，以常態(tài)開展質(zhì)量型黨支部建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，線上依托公安黨建積分管理信息系統(tǒng)，每季度開展黨建網(wǎng)上巡查，堅持定期通報，規(guī)范黨內(nèi)政治生活；線下通過交叉式、推磨式檢查等方式開展黨建現(xiàn)場體檢，積極推動各黨支部對標(biāo)補(bǔ)差、全面過硬。二是抓教育管理提優(yōu)增效力。圍繞提升黨員政治教育質(zhì)量和黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平，豐富完善政治輪訓(xùn)“五大課堂”建設(shè)，組織發(fā)動各級黨組織申報創(chuàng)建組織生活“樣板課堂”、黨員教育“實境課堂”、在訓(xùn)民警“思政課堂”等5類課堂63個，設(shè)計制作黨建課題研究、黨建實務(wù)培訓(xùn)、黨內(nèi)法規(guī)解讀等3類課件43個，精心開展優(yōu)秀課堂推磨式驗收和精品課件集中聽課工作，進(jìn)一步擴(kuò)展政治課堂布局、擴(kuò)充精品課件數(shù)量、擴(kuò)大黨員講師隊伍。三是抓黨建業(yè)務(wù)融合添動力。建立“四聯(lián)建五支援”機(jī)關(guān)基層黨建共建結(jié)對機(jī)制，市縣兩級公安機(jī)關(guān)XXX個警種部門與XXX基層所隊開展黨建結(jié)對，聯(lián)動舉辦各類活動XXXX次，幫助基層解決實際問題XXX個，相關(guān)經(jīng)驗做法被《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》《黨的生活》等媒體刊載。深化機(jī)關(guān)行動支部建設(shè)，在安保維穩(wěn)和疫情防控一線成立XX個先鋒行動支部，組建XXX支黨員先鋒隊、青年突擊隊，設(shè)立Ｘ個黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，堅決筑牢攻堅克難紅色堡壘，相關(guān)經(jīng)驗做法受到政法委批示肯定。
?。ㄈ?qiáng)化黨管隊伍，激發(fā)忠誠擔(dān)當(dāng)警隊熱情。正確的路線確定之后，干部就是決定因素。市局始終堅持黨管干部、黨管人才，以一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨犖?，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行到位。一是落實黨管干部原則。貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考察和政治體檢，常態(tài)開展任前政治理論測試和廉政談話。選好配強(qiáng)“一把手”，推動落實縣分局局長“進(jìn)同級政府班子”和異地交流全覆蓋。二是加快年輕干部培育選拔。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，推動形成結(jié)構(gòu)合理素質(zhì)優(yōu)良的干部梯隊，確保公安事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制定《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，明確我局今后5年年輕干部配備目標(biāo)，并配套制定了10項針對性培養(yǎng)舉措，進(jìn)一步健全年輕干部選育管用常態(tài)化、全鏈條機(jī)制。目前已在“90后”副科職干部選配上取得突破。三是注重能力素質(zhì)提升。分層分類開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，舉辦“公安大講堂”等培訓(xùn)講座18期，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部近ＸＸＸ人，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治定力、法律素養(yǎng)以及把握大局、防范風(fēng)險的能力。做精做細(xì)警種專業(yè)訓(xùn)練，制定警種專業(yè)訓(xùn)練計劃XXX個，開展各類專業(yè)警種培訓(xùn)XXX期、競賽XX余場，持續(xù)提升隊伍實戰(zhàn)能力。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。全局上下毫不動搖堅持從嚴(yán)治警、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷純潔公安隊伍，確保全警以更加優(yōu)良的紀(jì)律作風(fēng)投身公安事業(yè)、服務(wù)人民群眾。一是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對違反中央八項規(guī)定、涉黑涉惡腐敗、侵害群眾利益等問題，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲嚴(yán)治違紀(jì)違法問題。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)立案查處警務(wù)人員違紀(jì)違法案件XX起XX人；全市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話XXX余人次，開展黨組織廉政約談XX人次，共運用“第一種形態(tài)”提醒談話XXX人次、誡勉談話XX人次，做到應(yīng)談必談、應(yīng)談盡談。二是嚴(yán)治“四風(fēng)”問題。深入整治享樂主義和奢靡之風(fēng)，在元旦春節(jié)、五一端午等重要節(jié)假日和關(guān)鍵節(jié)點利用警信通向全體民警推送“微廉評”提醒資訊，牽頭開展“清風(fēng)行動”等專項督查。扎實開展酒駕醉駕和隊伍紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行公安部嚴(yán)禁違規(guī)宴請飲酒“六項規(guī)定”和省廳飲酒事項“六個一律”規(guī)定，累計通報酒駕醉駕案例X起，開展督導(dǎo)檢查XX輪，檢查單位場所XXX家次，有力遏制涉酒涉車問題多發(fā)態(tài)勢。三是嚴(yán)抓剛性約束。緊盯隊伍監(jiān)督管理重點問題，針對性制定出臺《全面從嚴(yán)管黨治警治輔“十項措施”》等制度規(guī)范文件，特別是專門制定《關(guān)于鞏固全市公安隊伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警的實施方案》，明確3年工作目標(biāo)以及5個方面19項具體實施內(nèi)容，要求不斷健全完善管黨治警、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和隊伍管理等方面制度機(jī)制，著力嚴(yán)明紀(jì)律紅線和剛性底線，力爭從源頭上預(yù)防和遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生。
二、充分認(rèn)清加強(qiáng)黨的政治建設(shè)面臨的形勢
從公安隊伍實際來看，要充分認(rèn)清加強(qiáng)黨的政治建設(shè)主要面臨以下四個方面的形勢。
一是面對全面從嚴(yán)管黨治警的更高要求，需要在政治建警上有更大提升。近年來，習(xí)近平總書記對公安工作強(qiáng)調(diào)最多的就是政治建警和從嚴(yán)治警。雖然這幾年我們持續(xù)加強(qiáng)黨建隊建工作，基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，但對照這些新要求，也發(fā)現(xiàn)了一些問題不足：比如，個別基層黨組織書記對黨建工作的重視程度還不高，自主抓黨建的能力意識還不強(qiáng)；參加組織生活對個別黨員的吸引力還不強(qiáng)，黨建與業(yè)務(wù)深度融合還不夠，抓黨建帶隊建促業(yè)務(wù)的實際效果還有待進(jìn)一步放大。
二是隨著警隊違法違紀(jì)風(fēng)險的日趨增多，需要在嚴(yán)管隊伍上有更大力度。公安機(jī)關(guān)處在執(zhí)法司法工作第一線，隊伍體量大、風(fēng)險點多、身份特殊敏感，經(jīng)常與社會陰暗面打交道，容易受負(fù)面思潮影響；公安民警手中或多或少掌握一定權(quán)力，更容易成為別有用心之人和腐敗分子“圍獵”的目標(biāo)。今年以來的警務(wù)人員違紀(jì)違法問題，主要是涉及酒駕醉駕、泄露警務(wù)秘密、生活作風(fēng)不良、違反廉潔紀(jì)律等，這些都是上級三令五申的問題，少數(shù)民警依然頂風(fēng)違紀(jì)，說明在隊伍執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上還有漏洞盲區(qū)。
三是針對民警職業(yè)奉獻(xiàn)精神的波動滑坡，需要在激勵引導(dǎo)上有更多實招。新時代特別是互聯(lián)網(wǎng)、全媒體快速發(fā)展對民警思想行為帶來了深刻影響，民警的思想更加活躍、需求更加多元、主體意識更加強(qiáng)烈。在公安工作任務(wù)日趨繁重的情況下，警力不足矛盾更加凸顯，全警長期處于高壓對抗、滿荷運轉(zhuǎn)的緊張狀態(tài)，精神和體力透支較為嚴(yán)重，隊伍顯露“疲態(tài)”，身心健康問題日益突出，部分民警產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒和畏難心理。
四是面臨公安工作嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù)，需要在能力提升上有更大突破。當(dāng)前執(zhí)法要求越來越高、程序規(guī)范越來越嚴(yán)，加之自媒體時代，在閃光燈和鏡頭下執(zhí)法成為常態(tài)，地處改革開放前沿，新情況新問題新挑戰(zhàn)來得更早、來得更快，都對領(lǐng)導(dǎo)干部和民警的能力素質(zhì)提出了更高要求。必須瞄準(zhǔn)“一流能力素質(zhì)”的目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升應(yīng)對復(fù)雜局面、攻堅克敵制勝的能力水平。
三、著力加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)
結(jié)合當(dāng)前公安實際，不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，必須緊扣“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實戰(zhàn)化職能體系建設(shè)，圍繞市局黨委提出的“奮力打造公安工作現(xiàn)代化先進(jìn)示范區(qū)”總策略，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，從嚴(yán)從實加強(qiáng)隊伍教育管理監(jiān)督，全力鍛造高素質(zhì)過硬公安鐵軍，為公安工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保證。
?。ㄒ唬┝⒆愎矙C(jī)關(guān)政治屬性，進(jìn)一步強(qiáng)化育警鑄魂。一要深化全警專題學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，緊密結(jié)合黨中央即將在全黨開展的主題教育，面向全體黨員開展多形式、全覆蓋的全員培訓(xùn)。分批次、分層級開展宣講活動，用好政治輪訓(xùn)“五大課堂”載體，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作有力度、有聲勢、有成效。二要全面構(gòu)筑忠誠教育。一體推進(jìn)政治教育、黨性教育、理論教育。深入推進(jìn)與學(xué)院的校局合作、教學(xué)聯(lián)盟、基地共建，強(qiáng)化全局思政建設(shè)和師資力量培育，拓展青年骨干學(xué)習(xí)平臺和交流渠道，努力提升公安忠誠教育實踐研學(xué)水平。三要筑牢意識形態(tài)防線。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，修訂市局《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，健全意識形態(tài)責(zé)任體系、制度體系。持續(xù)開展意識形態(tài)工作督查檢查，壓緊壓實基層黨組織意識形態(tài)工作責(zé)任。嚴(yán)肅公安機(jī)關(guān)政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律，開展意識形態(tài)警示教育，堅決防范抵制各類錯誤思潮。
?。ǘ┚劢构颤h建發(fā)展質(zhì)態(tài)，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。一要狠抓組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。深化質(zhì)量型黨支部建設(shè)，推動公安機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)完善政治輪訓(xùn)“五大課堂”建設(shè)，不斷提升黨員政治教育和黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。落實三級黨建責(zé)任機(jī)制，對黨組織書記抓基層黨建工作進(jìn)行評議，評議結(jié)果納入黨建考核。二要狠抓黨建業(yè)務(wù)共融共促。制定年度“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”機(jī)關(guān)基層黨建共建計劃，落實好雙向參加學(xué)習(xí)活動、書記上黨課、舉辦主題黨日等規(guī)定動作，做精做優(yōu)陣地打造、品牌共育、志愿服務(wù)等自選動作。聚焦解決企業(yè)關(guān)注熱點難點問題，加大親商惠企力度，助力全市營商環(huán)境優(yōu)化。三要狠抓黨建品牌輻射引領(lǐng)。加強(qiáng)“利劍先鋒”陣地、市級機(jī)關(guān)“星級黨建品牌”、先進(jìn)基層黨組織等培育工作，繼續(xù)壯大“書記項目”品牌矩陣。組織開展公安“一圖一冊”走學(xué)活動，促進(jìn)支部間互學(xué)互鑒，營造比學(xué)趕超氛圍。綜合運用各類宣傳媒介，加強(qiáng)黨建先進(jìn)典型宣傳工作，充分發(fā)揮典型標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。
?。ㄈ┲酃彩聵I(yè)薪火相傳，進(jìn)一步激發(fā)隊伍活力。一要完善干部梯隊建設(shè)。結(jié)合工作需要和職數(shù)空缺，有計劃、分批次加強(qiáng)各層級干部選配，持續(xù)調(diào)優(yōu)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)黨的二十大報告指出的關(guān)于做深做實干部政治素質(zhì)考察有關(guān)要求，廣泛深入談話、加強(qiáng)延伸考察，全面了解掌握干部真實表現(xiàn)，突出把好干部政治觀、廉潔觀，真正把政治過硬、堪當(dāng)重任的好干部選出來、用起來。二要強(qiáng)化年輕干部培育。以制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作的實施意見》為契機(jī)，持續(xù)健全完善市局年輕干部選育管用常態(tài)化、全鏈條機(jī)制，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)建良好的制度環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部實踐歷練，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑，選派一批優(yōu)秀年輕干部到基層一線培養(yǎng)鍛煉。三要深化隊伍管理改革。積極探索推進(jìn)大部門大警種制改革，持續(xù)優(yōu)化警力動態(tài)調(diào)整機(jī)制，著力提升公安機(jī)關(guān)警務(wù)運行質(zhì)效和實戰(zhàn)能力。繼續(xù)堅持以用為本，突出實戰(zhàn)化導(dǎo)向，把各類人才更多投放至改革創(chuàng)新最前沿、急難險重第一線，持續(xù)放大人才隊伍引領(lǐng)支撐公安實戰(zhàn)的積極作用。繼續(xù)抓好兩個職級序列改革政策落實，在整體保持現(xiàn)有晉升條件穩(wěn)定性、延續(xù)性基礎(chǔ)上，對部分職級晉升條款作優(yōu)化完善。
?。ㄋ模﹪@公安隊伍持久戰(zhàn)力，進(jìn)一步突出嚴(yán)管厚愛。堅持從嚴(yán)治警和愛警暖警“兩手抓、兩手硬”。一手抓嚴(yán)管，緊盯有案不立、壓案不查和違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛、逐利執(zhí)法等損害群眾利益行為，工程設(shè)施建設(shè)、科技信息化項目、警用裝備采購等重大事項，以及領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和權(quán)力大、風(fēng)險高、易出事的崗位人員，嚴(yán)肅查處徇私枉法、貪污受賄、利益輸送等腐敗犯罪問題，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”利益鏈，破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)。同時，堅持懲前毖后、治病救人，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，做到嚴(yán)在平時、嚴(yán)在經(jīng)常，努力在全警形成不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺和行動自覺。一手抓厚愛，常態(tài)開展兩個職級序列晉升，持續(xù)加強(qiáng)上級部門的溝通爭取，固化完善常態(tài)晉升機(jī)制，積極穩(wěn)妥提升民警職級待遇水平。建強(qiáng)用好三級先進(jìn)典型庫，分層分類制定實施典型培育計劃，加強(qiáng)先進(jìn)典型梯隊建設(shè)和跟蹤管理，總結(jié)推廣先進(jìn)工作法和重大典型培育經(jīng)驗。健全民警突出困難解決機(jī)制，豐富“就業(yè)就醫(yī)就學(xué)”惠警措施，搭建全市惠警資源共享平臺，切實提升警隊職業(yè)保障水平，讓民警有更對獲得感、幸福感。
我就講這些，謝謝大家。
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