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2023年民營(yíng)企業(yè)家兩會(huì)交流發(fā)言材料
營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的作用，城市的發(fā)展呈現(xiàn)多元化的局面，尤其是在疫情背景下的經(jīng)濟(jì)模式，不僅需要大規(guī)模的外資進(jìn)入，同時(shí)也需要本地的創(chuàng)業(yè)群體。依托本地的資源大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能吸引更多的投資，來(lái)促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府的不懈努力下，在全體人民的支持配合下，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，但對(duì)應(yīng)新時(shí)代、新要求、新期待，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作仍然存在“短板”，還在影響著企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實(shí)業(yè)的專心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心。
一、存在困難和問(wèn)題
一是政策落實(shí)還不夠到位。針對(duì)上級(jí)制定的關(guān)于大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革等一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，基層都在努力執(zhí)行、落實(shí)，但在實(shí)際工作中卻因有些政策過(guò)于原則、不易落地、政策連續(xù)性不足等原因，審批繁瑣、內(nèi)外資待遇不一致等問(wèn)題，導(dǎo)致部分政策落實(shí)不到位，政府優(yōu)化服務(wù)、精細(xì)服務(wù)力度不足，行政執(zhí)法的依據(jù)和設(shè)定還有待全面梳理，行政權(quán)力運(yùn)行尚待規(guī)范。
二是法治化水平還待提升。當(dāng)前，政府的公權(quán)力過(guò)大，行政化的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策、領(lǐng)導(dǎo)式的政府管理模式仍然對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化起到了較大的阻礙作用，一定程度上造成了社會(huì)主體對(duì)政府的不信任。同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不敢為、不愿為、慢作為，存在談商色變，政商關(guān)系由“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。政商之間缺少了必要的互信，這也是制約營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題。
三是干部思想還不夠解放。部分干部缺乏對(duì)外開(kāi)放意識(shí)，只看到了招商引資中給予投資者在用地、稅收、基礎(chǔ)保障等方面的優(yōu)惠，沒(méi)有從項(xiàng)目入駐后對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)培育和后續(xù)貢獻(xiàn)等方面去算賬，一說(shuō)到相關(guān)項(xiàng)目，就把困難和風(fēng)險(xiǎn)擺在前面，給企業(yè)設(shè)門檻，給自己找退路，面對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾問(wèn)題，生搬硬套條條框框，“不能辦”的借口多，“怎么辦”的方法少。
四是辦事效率還有待提升。單位、部門、行業(yè)間協(xié)作不夠，服務(wù)不到位；項(xiàng)目審批互為前置，甚至存在推諉扯皮現(xiàn)象；少數(shù)部門業(yè)務(wù)人員崗位變換頻繁，工作交接跟不上，導(dǎo)致辦理同一個(gè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)時(shí)，出現(xiàn)企業(yè)往返多次都辦理不了，而相關(guān)部門工作人員卻沒(méi)有給出一個(gè)規(guī)范的辦理要求，態(tài)度冷漠傲慢，讓企業(yè)無(wú)所適從。大局觀念差、服務(wù)意識(shí)差、辦事效率差“三差”問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。
二、意見(jiàn)及建議
一是加大放權(quán)力度，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，秉承“應(yīng)辦盡辦”的原則，拿出“說(shuō)辦就辦”的效率，實(shí)現(xiàn)“一次辦成”的目標(biāo)，達(dá)到“辦就辦好”的效果，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。完善“首問(wèn)負(fù)責(zé)”的受理機(jī)制，健全“一次辦成”的辦理流程，對(duì)審批事項(xiàng)再清理、再精簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一次辦成”。業(yè)務(wù)要精通，選派優(yōu)秀工作人員為群眾提供服務(wù)；工作要勤奮，做到愛(ài)崗敬業(yè)；紀(jì)律要嚴(yán)明，堅(jiān)決杜絕工作時(shí)間玩手機(jī)等作風(fēng)散漫行為。
二是加大整治力度，打造公平正義的法治環(huán)境。要維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒(méi)熟人一個(gè)樣、外地人本地人一個(gè)樣、大企業(yè)小企業(yè)一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣”。要加強(qiáng)治安整治，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。弘揚(yáng)法治精神，依法打擊借征地、拆遷、補(bǔ)償向投資者索要錢物、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益等違法犯罪行為。
三是加大誠(chéng)信力度，打造重商親商的人文環(huán)境。要重商，一定要認(rèn)識(shí)到無(wú)商不富，商業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與每個(gè)人息息相關(guān)。要重企，深入做好切實(shí)營(yíng)造尊重企業(yè)和企業(yè)家的良好氛圍。要重才，加強(qiáng)孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，大力引進(jìn)人才，吸納高校畢業(yè)生在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要重信，政府要帶頭做到言必行、行必果，作出的符合法規(guī)的承諾和政策必須及時(shí)兌現(xiàn)。
四是加大廉潔力度，打造既親又清的政商環(huán)境。要坦坦蕩蕩同企業(yè)家打交道、交朋友；真心真意為企業(yè)家解難題、辦實(shí)事；時(shí)時(shí)處處要親、時(shí)時(shí)刻刻要清。做該做的事情，并把事情做好，為企業(yè)提供周到服務(wù)，是“親”的意義所在，也是“清”的目的所在。只有“親”和“清”都到位了，才能搞好政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
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