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法院黨組中心組開展大興調(diào)查研究工作的研討發(fā)言材料2今天我們?cè)谶@里召開大學(xué)習(xí)大調(diào)研大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，參會(huì)的人員除了兩級(jí)法院的院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、員額法官還有調(diào)研案例人才庫成員。人才培育工程是“一把手”工程，兩級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、帶頭參與調(diào)研。調(diào)研案例工程和審判一樣，是法官基本能力的體現(xiàn)，全體員額法官都要積極參與。還有我們的調(diào)研案例人才庫成員，是從全市干警中選出來的，說明大家平時(shí)工作表現(xiàn)，在學(xué)習(xí)能力、思考能力和調(diào)研能力上是非常優(yōu)秀的，是洛陽法院未來大學(xué)習(xí)大調(diào)研活動(dòng)的先鋒隊(duì)、主力軍。希望通過大家的努力，未來幾年，我們?cè)谧罡叻ㄔ航M織的“雙百”優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審以及全國法院優(yōu)秀案例分析以及全國法院學(xué)術(shù)討論會(huì)評(píng)選中有獎(jiǎng)項(xiàng)、有位次，從你們中間涌現(xiàn)出一批審判業(yè)務(wù)專家、優(yōu)秀法官、先進(jìn)個(gè)人。下面我講兩個(gè)方面的問題：
第一，為什么要開展這項(xiàng)活動(dòng)？
第二，怎樣組織好這項(xiàng)活動(dòng)？
一、為什么要開展這項(xiàng)活動(dòng)？調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是更高層次的審判，是做好各項(xiàng)工作的基本功。今天在座的都是我們學(xué)習(xí)調(diào)研的骨干、主力，你們對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)一定要比普通同志的認(rèn)識(shí)更高、站位更遠(yuǎn)。
一是為了貫徹落實(shí)中央、省委、市委和最高法院、省高院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究，習(xí)近平總書記就調(diào)查研究工作作出一系列重要論述，為人民法院做好調(diào)查研究工作指明了方向。兩級(jí)法院黨組要全面貫徹黨中央、省委、市委和上級(jí)法院的要求，把這項(xiàng)工作牢牢抓在手里。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決法院隊(duì)伍中存在的突出問題的需要。調(diào)研是更高層次的審判，是提高審判質(zhì)效、解決工作難題、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前我們工作中存在方方面面的問題，都需要深入研究加以解決。比如我們的審判執(zhí)行質(zhì)效問題，目前在全省仍然排名仍不是很理想，具體我在質(zhì)效講評(píng)會(huì)中進(jìn)行詳細(xì)講解，這里就不展開說了。還有我們的隊(duì)伍管理，我們的法官助理和書記員隊(duì)伍該怎么管理、怎么培養(yǎng)、怎么考核？這些都是需要我們?nèi)パ芯科平獾?。還有四級(jí)法院職能定位改革，目前還沒有一例依職權(quán)提級(jí)管轄案件，中院業(yè)務(wù)庭室能不能在條線指導(dǎo)或請(qǐng)示案件中發(fā)現(xiàn)典型案件，依職權(quán)進(jìn)行提級(jí)審理，開創(chuàng)全省的先河？我們現(xiàn)在信訪壓力這么大，基層法院準(zhǔn)確查明事實(shí)，實(shí)質(zhì)性化解糾紛的作用該怎么發(fā)揮好？二審有效終審，精準(zhǔn)定分止?fàn)幍淖饔迷趺凑宫F(xiàn)？這都是需要我們思考的，我們?cè)谫|(zhì)效共進(jìn)工程也進(jìn)行了規(guī)定。大家從全省可以看到，調(diào)研案例工作比較好的法院，審判執(zhí)行質(zhì)效也不會(huì)差。從第xx屆、xx屆全國法院學(xué)術(shù)討論會(huì)獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)看，中基層法院
一、二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量分別為xxx篇、xxx篇，分別占比xx.x%、xx.xx%。為什么呢？因?yàn)橹谢鶎臃ㄔ焊删x群眾最近、離現(xiàn)實(shí)最近、離問題最近，最了解群眾司法需求、最貼近現(xiàn)實(shí)、最能發(fā)現(xiàn)問題、最能解決問題，就看我們?cè)谧母魑挥袥]有一雙發(fā)現(xiàn)問題的慧眼。
三是培育人才、促進(jìn)法院人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)性工作。黨的二十大報(bào)告提出，要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，功以才成、業(yè)由才廣，對(duì)我們法院系統(tǒng)來說也是如此。通過學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的開展，會(huì)在法院內(nèi)部培養(yǎng)一批熱愛研究、熱愛學(xué)習(xí)、熱愛探討的法官人才。這些人才就是我們未來的寶貴財(cái)富。從個(gè)人來看，參與學(xué)習(xí)調(diào)研的過程是自我提升的需要，調(diào)研的過程不僅僅能收獲認(rèn)知領(lǐng)域外的知識(shí)，更重要的是能夠養(yǎng)成閱讀和思考的習(xí)慣，能讓你快速提升。是自我發(fā)展的需要。堅(jiān)持寫文章的人，往往很快能成為工作崗位上的業(yè)務(wù)骨干。我們從上級(jí)法院、黨委系統(tǒng)了解到，為什么在辦公室、研究室的同志成長(zhǎng)得比較快？因?yàn)樗麄冊(cè)谶@個(gè)位置上思考的問題比其他同志思考得更寬、更深，是站在領(lǐng)導(dǎo)的角度來思考問題，是領(lǐng)導(dǎo)的腦子。還有在業(yè)務(wù)部門經(jīng)常思考、愛思考、愛寫東西的同志，有的成了審判業(yè)務(wù)專家，有的很快就走到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上。大家可以看全國、全省審判業(yè)務(wù)專家的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，除了要有一定的辦案年限、辦案數(shù)量以外，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是要有學(xué)術(shù)成果，如果沒有學(xué)術(shù)成果，辦再多的案件也不會(huì)被評(píng)為審判業(yè)務(wù)專家。是自我肯定的需要?，F(xiàn)在全國、全省范圍內(nèi)學(xué)術(shù)研究的氛圍非常好，如果能夠參與到這些學(xué)術(shù)研究，很快就會(huì)結(jié)交一些和你有共同理想、共同研究方向的朋友，對(duì)你個(gè)人素質(zhì)提高有非常大的幫助，而且你也有機(jī)會(huì)參加更多的不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，你會(huì)有更多的獲得感。還可以提升法院整體榮譽(yù)，一個(gè)法院如果不斷地有法官獲得學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)項(xiàng)，上級(jí)法院很快就會(huì)看到、會(huì)關(guān)注到，從全省法院工作會(huì)上看，被省法院記功表彰的基本全是有突出調(diào)研案例成果的法官、法院。尤其是近年來省法院對(duì)調(diào)研案例工作的考核占比越來越高，今年還在審判質(zhì)效考核指標(biāo)中也增加了調(diào)研的考核項(xiàng)目，這就是一個(gè)導(dǎo)向，是一個(gè)法院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以說，在座的各位不僅肩負(fù)著你個(gè)人的成長(zhǎng)，也肩負(fù)著洛陽法院的榮譽(yù)，無論對(duì)法院發(fā)展還是從個(gè)人發(fā)展來講，開展這項(xiàng)工作非常必要，也非常重要。
二、怎樣開展好這項(xiàng)工作？最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)在全國法院調(diào)研工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷健全完善人民法院大調(diào)研工作格局，推動(dòng)調(diào)研成果深度轉(zhuǎn)化應(yīng)用，奮力開創(chuàng)人民法院調(diào)研工作新局面，以高質(zhì)量調(diào)研服務(wù)保障新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。全市法院要從打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，堅(jiān)持不懈、久久為功，持續(xù)抓好大學(xué)習(xí)大調(diào)研大培訓(xùn)大練兵工作。
一是院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。要把學(xué)習(xí)調(diào)研工作作為“一把手”工程，一把手要重視，黨組要重視，院長(zhǎng)、分管院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要層層壓實(shí)責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要安排部署，壓實(shí)責(zé)任，調(diào)研案例工作是全院的工作，不能靠負(fù)責(zé)研究室工作的同志單打獨(dú)斗，我們每個(gè)法官都要有案例意識(shí)、調(diào)研精神。院領(lǐng)導(dǎo)要分工安排，讓每個(gè)法官參與進(jìn)來，工作才能搞好。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭搞調(diào)研，人才培育工程規(guī)定院庭長(zhǎng)每人每年完成x篇優(yōu)秀論文、x份精品裁判文書、x篇優(yōu)秀案例分析，目前院領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人的調(diào)研題目都已經(jīng)確定，x月份交成果，那么你現(xiàn)在就要著手開始了，x月份要確定課題組成員、課題思路、調(diào)研計(jì)劃、調(diào)研提綱和成果擬轉(zhuǎn)化形式，x、x月份著手調(diào)研形成初稿，x、x月份要在初稿基礎(chǔ)上再進(jìn)行調(diào)研，包括帶隊(duì)出去調(diào)研學(xué)習(xí)等形式，對(duì)初稿進(jìn)行反復(fù)修改，形成定稿；x、x月份就要提交課題成果，進(jìn)行發(fā)表或者形成指導(dǎo)兩級(jí)法院工作的制度文件，形成成果轉(zhuǎn)化。在這個(gè)過程中，不是說下面的同志寫好了、你署個(gè)名就完了，而是要真正地?fù)湎律碜?，帶頭開展調(diào)研，親自督促調(diào)研、親自審核把關(guān)、親自修改提高、親自解決困難，這才是真正地帶頭調(diào)研，你們要充分發(fā)揮好帶頭示范作用。
二是調(diào)研案例人才庫要用好。調(diào)研案例人才庫是強(qiáng)化法院調(diào)研工作的重要抓手，是推進(jìn)研究型法院建設(shè)的中流砥柱，要從中重點(diǎn)培養(yǎng)出幾個(gè)在全國、全省都叫得響的寫手、專家型法官。各基層法院要建立本院調(diào)研案例人才庫，各基層法院都要從各部門擇優(yōu)選取政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干成員，建立xx一xx人的調(diào)研人才庫，每個(gè)部門都要確定x一x名調(diào)研骨干，每次征文活動(dòng)都要確定重點(diǎn)題目、重點(diǎn)作者。只有這樣，我們才能有針對(duì)性地抓好抓實(shí)，抓出成果。要組織全方位、多形式的學(xué)習(xí)交流，今天是
第一次組織大家開會(huì)，以后要多組織學(xué)術(shù)交流，研究室、法官學(xué)院也要適時(shí)組織調(diào)研骨干到外地先進(jìn)法院進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，比如平頂山中院等，等我們拿出來像樣的學(xué)術(shù)論文后，要在一起對(duì)這些論文進(jìn)行學(xué)術(shù)研討、觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴，大家在學(xué)習(xí)中進(jìn)行思想碰撞。要為大家提供時(shí)間和物質(zhì)保障，單位要為大家開通知網(wǎng)賬號(hào)，定期征集購買書籍外，在每年集中撰寫論文的時(shí)間，部門領(lǐng)導(dǎo)也要合理安排時(shí)間，為撰寫論文的同志提供充分的時(shí)間保障和物質(zhì)保障，確保撰寫出高質(zhì)量的論文。
三是組織水平要提高。要有針對(duì)性的抓好高質(zhì)量調(diào)研成果。研究室作為專職調(diào)研部門，要發(fā)揮主力軍作用，帶頭產(chǎn)出優(yōu)秀成果的同時(shí)，要主建網(wǎng)絡(luò)、主搭平臺(tái)，要發(fā)揮好對(duì)調(diào)研工作尤其是人才庫的組織、管理、協(xié)調(diào)作用，每項(xiàng)重大課題都要成立專門的課題組，每次征文活動(dòng)都要確定重點(diǎn)題目、重點(diǎn)作者，比如這次省法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)確定的xx篇重點(diǎn)題目和重點(diǎn)作者要跟蹤好，x月底之前都要成稿，研究室要指導(dǎo)修改完善，確保質(zhì)量。對(duì)于院領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人的課題要跟蹤督促，每月統(tǒng)計(jì)進(jìn)展。對(duì)全市法院調(diào)研案例工作開展情況進(jìn)行月通報(bào)、季小結(jié)、半年總結(jié)、年終表彰。積極參加學(xué)術(shù)征文活動(dòng)。今年，兩級(jí)法院要積極參加全國法院“百篇優(yōu)秀裁判文書”“百場(chǎng)優(yōu)秀庭審”以及優(yōu)秀案例分析評(píng)選活動(dòng)、學(xué)術(shù)討論會(huì)活動(dòng)，這是最能展現(xiàn)一個(gè)法院核心競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)。也要積極參加全省法院學(xué)術(shù)討論會(huì)、省法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)、省法學(xué)會(huì)民訴法研究會(huì)年會(huì)征文等平臺(tái)，每個(gè)法院都要確定重點(diǎn)論文和重點(diǎn)作者，集中精力取得突破。
四是培訓(xùn)、評(píng)查要兩手抓。要全方位、多形式的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目前我們確定的周五下午固定學(xué)習(xí)制度，原本定的今天下午第x期條線培訓(xùn)和第x期“雙百”庭審文書培訓(xùn)下周要如期組織，我們的固定學(xué)習(xí)制度反響還是很不錯(cuò)的，也很受律師歡迎。而且審判指導(dǎo)也是審判質(zhì)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，占比x分，這項(xiàng)制度我們要堅(jiān)持下去，我們就能得分。除了周五的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，我們也要定期組織到外地法院、高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全方位提升。要常態(tài)化、多角度的開展案件評(píng)查。優(yōu)秀庭審和優(yōu)秀文書數(shù)量在省法院審判質(zhì)效考核中占x分。通過省法院組織的二審、再審裁判文書以及行政裁判文書質(zhì)量評(píng)查的通報(bào)，和中院x月份裁判文書評(píng)查情況看，我們的文書質(zhì)量急需提升。以省法院組織的行政裁判文書質(zhì)量評(píng)查為例，總共抽取洛陽xx篇，其中瑕疵文書xx篇，占比xx.x%，占比如此之高，令人震驚，說明行政條線的學(xué)習(xí)急需加強(qiáng)，下周五由行政庭xxx同志主講的行政條線“雙百”庭審、文書培訓(xùn)，全市法院的行政庭庭長(zhǎng)你要親自組織，帶領(lǐng)全庭的法官、法官助理和書記員全部參加培訓(xùn)。不管是法官、法官助理還是書記員，你只要在文書上落名字了，你就要對(duì)文書的質(zhì)量把好關(guān)、負(fù)好責(zé)，法官學(xué)院對(duì)每次參加培訓(xùn)的人員要做好登記。另外，我們的庭審、文書以后會(huì)每月組織評(píng)查，這個(gè)評(píng)查就是要挑毛病的，其中庭審的評(píng)查要由調(diào)研案例人才庫的法官參與，進(jìn)行交叉評(píng)查，文書的評(píng)查由
第三方的律師、高校教師來評(píng)查，每月發(fā)布通報(bào)。等評(píng)查找不出來毛病了，就說明我們的文書質(zhì)量上去了。另外還有發(fā)改案件的評(píng)查，這個(gè)我會(huì)單獨(dú)找時(shí)間進(jìn)行講評(píng)，這里就不多講了。
五是物質(zhì)和精神激勵(lì)要重視到位。在選人用人方面給予政治激勵(lì)。把調(diào)研成果作為評(píng)價(jià)干警能力水平的重要依據(jù)，作為法官入額、擇優(yōu)選升、干部選拔任用和評(píng)選審判業(yè)務(wù)專家、優(yōu)秀工作者的必備條件。比如年終獲得全省法院年度優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審、精品案例、優(yōu)秀論文的，記個(gè)人三等功或嘉獎(jiǎng)表揚(yáng)；年終獲得全國法院年度優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀論文的，報(bào)請(qǐng)省高院記個(gè)人二等功，并作為全國、全省法院優(yōu)秀法官或先進(jìn)個(gè)人的推薦對(duì)象，同時(shí)我們要考慮對(duì)這些人才可以優(yōu)先提拔。在考核方面給予績(jī)效激勵(lì)。要落實(shí)調(diào)研案例成果折算工作量的規(guī)定，并將調(diào)研成果作為每月評(píng)選辦案標(biāo)兵的重要指標(biāo)，作為考核各基層法院、各部門和各類人員業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，今年還要定期評(píng)選優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書，并將其作為績(jī)效考核的加分項(xiàng)目。在經(jīng)費(fèi)保障上給予物質(zhì)激勵(lì)。中院的調(diào)研案例激勵(lì)考核辦法已經(jīng)印發(fā)，建議每個(gè)基層法院也參照制定本院的激勵(lì)考核辦法，將調(diào)研經(jīng)費(fèi)保障列為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并且一定要詳細(xì)，不要只是說一說，落實(shí)在口頭上，要落實(shí)在具體行動(dòng)上。同志們，今天我就講這么多，以后這樣的會(huì)議我們還會(huì)經(jīng)常開，以后我還會(huì)和大家特別是高質(zhì)量的論文作者進(jìn)行深入探討交流。人和動(dòng)物最大的區(qū)別就是人善于思考，在座的法官手里應(yīng)該拿著兩支筆，
第一支筆要能寫出來高質(zhì)量的裁判文書，周強(qiáng)院長(zhǎng)說過“我們每個(gè)法官要有寫出來偉大判決的理想”；
第二支筆要能寫出來高質(zhì)量的調(diào)研成果，通過你的工作來指導(dǎo)其他法官，指導(dǎo)審判實(shí)踐。我覺得這樣的法官才是符合我們建設(shè)“現(xiàn)代化法院、研究型法院”需要的優(yōu)秀法官。第4篇近日，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要講話以及《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我對(duì)調(diào)查研究有了更深的認(rèn)識(shí)、更多的思考，為今后扎實(shí)有效開展調(diào)研工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。”黨的二十屆二中全會(huì)公報(bào)指岀，要“大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，真正做出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)?！眹鴦?wù)院總理李強(qiáng)回答中外記者提問時(shí)表示：“我長(zhǎng)期在地方工作，有一個(gè)很深的感受，坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法，高手在民間！我們要推動(dòng)各級(jí)干部多到一線去，問需于民、問計(jì)于民，向人民群眾學(xué)習(xí)，真正幫助基層解決實(shí)際問題?！罢{(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！闭{(diào)查研究是做好群眾工作的基本功，調(diào)查研究能否取得實(shí)效是衡量黨員干部工作能力、工作態(tài)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。每一名黨員干部都要明確認(rèn)識(shí)到，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究好作風(fēng)，不斷錘煉“硬功夫”，掌握“真本領(lǐng)”
一、練好調(diào)查研究基本功要注重問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，是練好調(diào)查研究的重要抓手。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，將改進(jìn)調(diào)查研究作為中央八項(xiàng)規(guī)定的
第一條。習(xí)近平總書記率先垂范，在考察中聚焦問題、深入基層、深入群眾，并在一系列重要講話中深刻闡明調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究作出了表率、提供了根本遵循。要知道葡萄的滋味，就得親口嘗一嘗；要得到事實(shí)真相，就得親眼看一看、親耳聽一聽。研究思考問題、謀劃發(fā)展思路、確定工作重點(diǎn)，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。離開或忽視了這個(gè)前提和基礎(chǔ)，就會(huì)導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。調(diào)查研究的目的，不是迎合某種需要的“作秀”或應(yīng)付上級(jí)檢查的表面文章，而是為了深入洞察客觀現(xiàn)實(shí)，把問題搞清、把思路理順、把重點(diǎn)弄準(zhǔn)，為科學(xué)謀劃、開展工作奠定基礎(chǔ)。在新時(shí)代的征程上，黨員干部在調(diào)查研究時(shí)，要奔著問題調(diào)研，帶著問題研究，廣泛搜集調(diào)研資料，確保調(diào)查研究成果有針對(duì)性和導(dǎo)向性。同時(shí)，要緊盯調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、征求到的意見，認(rèn)真歸納梳理，提岀切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議，把調(diào)查研究變成理清思路、達(dá)成共識(shí)、形成合力、解決問題的過程。
二、練好調(diào)查研究基本功要注重身到一線?！跋禄鶎印⒔拥貧狻辈皇且痪浜?jiǎn)單的口號(hào)，而是黨員干部日常工作中的“必修課”。毛澤東主席說過，“你要知道梨子的滋味，你就得變革梨子，親自吃一吃。”黨員干部要把深入基層一線，通過調(diào)查研究了解基層群眾“疾苦”，為群眾排憂解難。要邁開步子、彎下腰來、聽民聲、觀民情、體民生，做到真抓實(shí)干、知行合一，用扎實(shí)的腳步走出一條“轉(zhuǎn)作風(fēng)、摸實(shí)情、接地氣”的調(diào)查研究之路。要帶著問題去基層尋找答案，堅(jiān)持實(shí)事求是，不弄虛作假、不生搬硬套，原汁原味地反映基層最真實(shí)的情況，避免落入形式主義窠臼。要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有面向基層、面向?qū)嶋H深入開展調(diào)查研究，真正了解群眾的所思、所想、所盼，才能使各項(xiàng)決策和工作部署充分反映民情、深刻體現(xiàn)民意、廣泛集中民智，從而得到人民群眾的擁護(hù)和支持。“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確地貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究?！睆V大黨員干部要運(yùn)用好調(diào)查研究這一利器，通過實(shí)地考察、深入調(diào)研，傾聽不同聲音，找出工作中存在的問題，采取積極措施加以解決，保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署得到正確貫徹執(zhí)行。
三、練好調(diào)查研究基本功要堅(jiān)持群眾路線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。走近走心，就是要到田間、廠礦等社會(huì)各個(gè)層面中去了解情況，要扎實(shí)工作作風(fēng)，聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。反觀當(dāng)下，存在一些部門“拍腦袋”決策、“走場(chǎng)子”調(diào)研和“走場(chǎng)子”報(bào)告等不良風(fēng)氣，離開人民談為民，作出的決策也就脫離了實(shí)際。新時(shí)代的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研更應(yīng)如此，必須堅(jiān)持走群眾路線，要善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，把群眾擁護(hù)什么、反對(duì)什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，放下架子，融入群眾，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言;既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見，尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放，使調(diào)研真正成為體民情、察民意、做決策的得力手段，成為促進(jìn)科學(xué)決策、改善民生、化解矛盾、解決問題的能力，確保凡事有交代、件件有著落、事事有回音?！凹埳系脕斫K覺淺,絕知此事要躬行”“事莫明于有效，論莫定于有證”。用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，才能在唯實(shí)求真中切中解決群眾問題的命脈，才能“謀定而后動(dòng)，無往而不勝”，把各項(xiàng)工作一步一個(gè)腳印推向前進(jìn)。第5篇近日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，我們必須高度重視調(diào)查研究工作，深入領(lǐng)會(huì)的重要論述，提高做好調(diào)查研究工作的思想自覺和政治自覺，下好調(diào)查研究真功夫，真正摸清基層實(shí)情，了解問題病灶，提出有益見解，切實(shí)推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展，為造?；鶎?、服務(wù)建設(shè)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重要意義回望百年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革所取得的偉大成就，無一不與深入調(diào)查研究密切相關(guān)。黨的x大以來，強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，多次要求用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”。黨中央各項(xiàng)決策都嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，都注重充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，都是經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進(jìn)行反復(fù)討論而形成的。黨的x大對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究作出明確要求，要求弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。近年來，我市發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，面臨著各種新的問題和挑戰(zhàn)。一方面，國家對(duì)于市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，我們需要更加緊密地結(jié)合國家發(fā)展大局，順應(yīng)新時(shí)代要求，積極探索具有本地特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。另一方面，我們面臨著各種復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境變化，例如經(jīng)濟(jì)下行壓力、環(huán)境污染、社會(huì)治理問題等等，這些問題的解決需要我們有針對(duì)性地調(diào)查研究，才能找到解決的方案。因此，我們必須把調(diào)查研究工作擺在重要位置，高度重視調(diào)查研究工作，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究隊(duì)伍的建設(shè)，不斷完善調(diào)查研究工作的機(jī)制和制度，推動(dòng)調(diào)查研究工作不斷深入發(fā)展。深入了解實(shí)際情況，把握發(fā)展方向，提出切實(shí)可行的解決方案，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。只有這樣，我們才能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展要求，為全市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、深化學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究學(xué)用相長(zhǎng)要?jiǎng)?chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制，以理論學(xué)習(xí)為著力點(diǎn)，以調(diào)查研究為切入點(diǎn)，以推動(dòng)工作為落腳點(diǎn)，以制度保障為支撐點(diǎn)，打造理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)工作“三位一體”模式，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)見識(shí)、開拓思維，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在成果轉(zhuǎn)化中提高綜合能力、推動(dòng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要認(rèn)真學(xué)關(guān)于調(diào)查研究的重要論述。深刻理解調(diào)查研究對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要意義。要認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，需要各級(jí)干部深入基層，了解實(shí)際情況，把調(diào)查研究與制定政策、解決問題緊密結(jié)合起來，真正把調(diào)查研究工作貫徹到實(shí)踐中去。
第二，要注重理論學(xué)習(xí)的深度和廣度。可以通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等形式，選取相關(guān)調(diào)查研究方面的專題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)和提高。同時(shí)，還要注意拓寬理論學(xué)習(xí)的廣度，了解當(dāng)前國內(nèi)外的研究動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，對(duì)比其他地區(qū)、其他國家的調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)，吸取有益經(jīng)驗(yàn)和方法。
第三，要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)調(diào)查研究工作的宣傳和培訓(xùn)，提高調(diào)查研究工作的專業(yè)化水平?？梢酝ㄟ^舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織實(shí)地觀摩等形式，加強(qiáng)干部之間的交流和溝通，推動(dòng)調(diào)查研究工作的不斷提高。要通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等，加強(qiáng)理論學(xué)關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，提高調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺。
三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，做細(xì)做實(shí)調(diào)查研究基本功
第一，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”要想摸清民情民意，就要深入基層群眾、深入生產(chǎn)一線、深入服務(wù)對(duì)象，站在群眾的立場(chǎng)，下足調(diào)查研究的功夫，聽取意見、了解民生，成為群眾的“知心人”。
第一，我們需要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。只有了解群眾的真實(shí)需求和實(shí)際情況，才能做出具有針對(duì)性的調(diào)查研究，并提出切實(shí)可行的解決方案。可以通過走訪社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，與群眾面對(duì)面交流，聽取群眾意見和建議。也可以通過開展問卷調(diào)查等方式，收集群眾的意見和及饋，全面了解情況。
第二，我們要鼓勵(lì)和支持調(diào)查研究工作的實(shí)際推進(jìn)?？梢酝ㄟ^建立調(diào)查研究獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和表彰調(diào)查研究工作中的先進(jìn)典型和優(yōu)秀成果。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保調(diào)查研究工作取得實(shí)際成效。只有通過實(shí)際行動(dòng)，才能提高做好調(diào)查研究的行動(dòng)自覺，更好地為市委的工作提供有力支撐。
第三，我們要注重實(shí)踐，不斷總結(jié)和提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有將調(diào)查研究的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，才能不斷提高調(diào)查研究的實(shí)效性和針對(duì)性?？梢酝ㄟ^制定調(diào)查研究計(jì)劃、實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，將調(diào)查研究的理論知識(shí)應(yīng)用到具體工作中，不斷提升調(diào)查研究的實(shí)踐能力和水平。
四、力戒形式主義，確保調(diào)查研究取得實(shí)在效果調(diào)查研究倘若變了味，比如搞表面化調(diào)研、為調(diào)研而調(diào)研，出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子，或者扎堆調(diào)研、“作秀式”調(diào)研，勢(shì)必難以取得預(yù)期效果。風(fēng)成于上而俗形于下。我們可以看到，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深化全面從嚴(yán)治黨的清風(fēng)滌蕩之下，借調(diào)研名義胡吃海喝、四處游玩的行為基本絕跡，但是有的黨員干部卻對(duì)個(gè)別被調(diào)研對(duì)象的變相討好、“超標(biāo)”招待行為不制止不糾正不批評(píng)，這種默認(rèn)的行為一定程度上助長(zhǎng)了這些基層干部違規(guī)違紀(jì)的“膽量”，一旦有其他人來調(diào)研也會(huì)有樣學(xué)樣，長(zhǎng)此以往，“破例”就會(huì)成為“慣例”，“四風(fēng)”的歪風(fēng)就又會(huì)刮起來。
一要加強(qiáng)組織紀(jì)律。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，形成嚴(yán)密的工作機(jī)制，確保調(diào)查研究工作的公正、透明、規(guī)范。
二要力戒形式主義。調(diào)查研究如果只是簡(jiǎn)單地到基層走走、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看、問問，為調(diào)研而調(diào)研，甚至扎堆調(diào)研、作秀調(diào)研，出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子，這樣的調(diào)查研究浮于表面，不深不透，看似轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，往往導(dǎo)致在工作決策時(shí)，心中無數(shù)點(diǎn)子多、情況不明決心大、出了問題心頭慌的后果。領(lǐng)導(dǎo)干部要把調(diào)查研究當(dāng)作謀事之基、成事之道，經(jīng)常深入基層，真正沉下去，不事先打招呼、不拘形式，定期走訪了解群眾，形成一種常態(tài)，這樣才能聽到真聲音，全面掌握實(shí)情民意，提出有效對(duì)策。
三要加強(qiáng)反腐敗工作。要切實(shí)提高反腐敗工作的思想自覺和行動(dòng)自覺，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。嚴(yán)厲打擊各種形式的腐敗行為。要深入挖掘問題，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，摸清問題根源，找出問題關(guān)鍵。對(duì)于腐敗問題，必須依法追究責(zé)任，絕不姑息，絕不手軟。
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