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XX省XX市XX縣認真貫徹落實省委、市委基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動，出臺高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興“1＋7”系列文件，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極探索“雙雁、雙治、雙網(wǎng)、雙辦、雙建”“五雙”模式，推動社會治理重心下移，著力構建黨組織領導的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理新格局。
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一、鍛造基層治理“生力軍”
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XX縣重視打造一支“思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強”的村干部隊伍，鍛造基層治理“中堅力量”，2022年，新選派駐村第一書記70名，選聘村級“鄉(xiāng)村振興顧問”1006名，全面推行村干部“三類五星”專業(yè)化管理，對全縣278名村書記、2091名其他村干部全覆蓋評星定級。建立村干部“三崗十八級”報酬體系，實現(xiàn)村干部基本報酬待遇差異化。重點選派10名民營企業(yè)負責人到村任職，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、手工業(yè)等產業(yè)。啟動村干部“創(chuàng)客”大賽，推動村集體牽頭領辦集體經營項目，不斷壯大村級集體經濟。
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建立“一主三分”村干部常態(tài)化教育培訓基地，探索村干部“練習生”培養(yǎng)模式，舉辦專題培訓和頭雁講壇14期，參訓1萬多人次。開展村干部學歷“三清零兩提升”專項行動，參與人數(shù)1291人，分三批選派50名村干部赴蘇州市、常州市掛職鍛煉，村干部學歷、能力得到“雙提升”。建立村干部檔案管理中心，300名村書記檔案由縣委組織部集中管理。率先出臺鄉(xiāng)村人才振興專項激勵政策，連續(xù)7年表彰“30佳”村書記，形成鮮明激勵導向，基層治理呈現(xiàn)“頭雁領航、雁陣齊飛”的生動局面。
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二、構建治理有效新格局
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為切實保障村民知情權、參與權、監(jiān)督權，進一步提高民主自治水平，XX縣在全縣范圍內推廣“村級民主監(jiān)督公開日”活動，村（社區(qū)）每個季度邀請村（居）民代表、黨員代表、“五老”人員、熱心群眾參與村務監(jiān)督，現(xiàn)場提出疑問事項，由村干部逐項作答，讓群眾真正參與到民主管理中來。積極探索建立村書記月度述評、上崗承諾、引咎辭職系列制度，全面推行“四議兩公開”，真正做到“讓群眾明白、促干部清白”。
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為了厚植鄰里和諧的文明鄉(xiāng)風，XX縣積極鼓勵村（社區(qū)）建立村規(guī)民約，在黨群服務中心設立“打開天窗說亮話”功能場所，讓村民在品茶談心中增進感情、消除誤解。在此基礎上，健全“一村一法律顧問”機制，實行“日常有聯(lián)系、經常有見面、定期有講座”法律援助服務模式，充分發(fā)揮法律顧問在化解矛盾糾紛等方面的作用，不斷提升基層民主法治水平。
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三、打造智慧服務“一張網(wǎng)”
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XX縣深化網(wǎng)格化治理、精細化服務，調整設立網(wǎng)格黨支部974個、功能型黨組織641個，推動黨建網(wǎng)格與政法綜治、民政等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”。依托縣網(wǎng)格化社會治理服務中心，通過多網(wǎng)融合的手段整合日常巡查走訪、基礎信息采集、風險隱患防范等內容，實現(xiàn)網(wǎng)格化工作“一口受理、資源共享、統(tǒng)一指揮”。整合“12345”、數(shù)字城管、網(wǎng)格化社會治理服務中心等平臺，大力推進“城市駕駛艙”建設，形成橫向到邊、縱向到底的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，在公共交通、智慧城管、數(shù)字社區(qū)等領域實現(xiàn)場景應用，讓城市更智能、更宜居、更美好。
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緊扣市場主體的急難愁盼，依托“鹽企通”服務平臺，持續(xù)推動政務服務事項“一件事”聯(lián)辦，以數(shù)字技術助推深化“證照分離”改革，構建精準推送、主動服務的“秒觸發(fā)”政策服務體系，打通惠企政策落地“最后一公里”。深化天場鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，探索鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應用示范，推動數(shù)字技術在鄉(xiāng)村各領域各環(huán)節(jié)快速應用、全面應用、深度應用，促進一二三產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合。
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四、用好民生改善“溫度計”
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XX縣持續(xù)深化黨群服務中心“加磁行動”，實施先鋒陣地精品提升計劃，新建、改擴建村（社區(qū)）黨群服務中心28個。聚力推動各項資源下沉一線，向黨群服務中心贈送按摩椅、快遞柜、廣場舞音響、超聲波身高體脂儀等服務設備，積極拓展義務理發(fā)點300個、照料助餐示范點18個、自助洗車點108個。舉辦“喜迎XX大同心向未來”村（社區(qū)）“月來越好”鄰里節(jié)活動40場次，統(tǒng)籌推進5個鄉(xiāng)村黨群服務綜合體建設，切實提高基層黨群服務陣地的凝聚力和吸引力。深入開展“村村到、戶戶進、人人訪”活動，常態(tài)化開展在職黨員進社區(qū)、機關黨員統(tǒng)一服務日等志愿服務活動，群眾幸福指數(shù)不斷提升。
為讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，XX縣建立“一哨聯(lián)辦”工作機制，實行一個鎮(zhèn)區(qū)、街道“吹哨”，一個部門牽頭辦理，多個部門協(xié)同配合的工作模式。鎮(zhèn)街“吹哨”后，牽頭部門和配合部門在規(guī)定時限內“報到”響應，與鎮(zhèn)街密切協(xié)作解決難題，真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街、難事條塊一起辦”。在政務服務大廳設立“濱不難”反映專窗，集中處理解決辦事過程中遇到的各類疑難問題，做實基層政務服務，讓群眾辦事不再難。
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五、探索融合共治新范式
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XX縣聯(lián)合縣衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、財政局、交通運輸局等31家單位黨組織成立“新新之火”黨建聯(lián)盟，建立組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)抓、資源聯(lián)享、陣地聯(lián)用、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)促等“六聯(lián)”工作制度，實現(xiàn)“一條主線穿、各自放光彩”。大力推進兩新組織黨務工作者專業(yè)化建設，2022年新認證黨務工作者初級15人、中級2人，成立“新火先鋒服務隊”，選聘10名新就業(yè)群體人員擔任兼職網(wǎng)格員，實現(xiàn)兩新組織黨建指導員全覆蓋。
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堅持以黨建帶群建，在各級工會組織中深入開展黨建帶工建“三創(chuàng)爭兩提升”活動，新建“鹽工卡友之家”“騎手之家”“物業(yè)職工之家”共18家。團縣委持續(xù)實施“聯(lián)青服務站”和“團代表聯(lián)絡站”雙站融合建設，對17個鎮(zhèn)級“青年之家”提檔升級，常態(tài)化開展青年活動。加強在物流、外賣等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體中建立婦聯(lián)組織，在商務樓宇、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會等持續(xù)建設婦女微家，不斷畫好黨建引領基層治理“同心圓”。
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