黨課講稿：勇于擔(dān)責(zé)、敢于爭先，全力以赴推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
同志們，當(dāng)前，全市上下正大力推進鄉(xiāng)村振興重點工作“八項行動”，要求切實把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場戰(zhàn)役，堅決打贏打好。今天，我就圍繞“勇于擔(dān)責(zé)、敢于爭先，全力以赴推進農(nóng)村人居環(huán)境整治”這個主題與大家進行交流探討。
一、學(xué)習(xí)的認(rèn)識體會
（一）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是各項工作的行動指南
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是加強新時代黨的建設(shè)的必然要求，是實現(xiàn)黨的XX大確定的目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證，是我們必須長期堅持的首要政治任務(wù)。通過學(xué)習(xí)，更加深切地感受到，國家經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大進步，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、果斷決策的結(jié)果，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、落地生根的結(jié)果。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在面對日益復(fù)雜的局勢和稍縱即逝的機遇，以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從理論和實踐的結(jié)合上，系統(tǒng)回答了在新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大問題，為解決人類發(fā)展重大問題提供了中國智慧、中國方案。這一科學(xué)理論作為黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是一項長期的政治任務(wù)，是一個持續(xù)推進、常學(xué)常新、不斷深化的過程，是我們廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵的根本。
（二）改善農(nóng)村人居環(huán)境是黨中央重大的決策部署
農(nóng)村人居環(huán)境整治是我們今天黨課的主題。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是對習(xí)近平總書記“兩山理念”（綠水青山就是金山銀山）的深入實踐，有利于改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，推動實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)美與百姓富相統(tǒng)一。
通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要求，我們可以深刻認(rèn)識到，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是事關(guān)農(nóng)民群眾福祉的重要舉措。根據(jù)習(xí)近平總書記的重要批示指示，學(xué)習(xí)推廣X好的經(jīng)驗做法，就是要借鑒X美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑和方法，集中治理農(nóng)村垃圾、污水，實施農(nóng)村“廁所革命”，補齊農(nóng)村建設(shè)這塊突出短板，全面改造村容村貌，促進農(nóng)村人居環(huán)境大改善、大提升；就是要把握農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點和步驟，探索總結(jié)符合我鎮(zhèn)實際的，有利于農(nóng)村人居環(huán)境與城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)同推進的方法路子，切實解決農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題，確保全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)。
二、存在的差距和不足
對照黨中央和各級黨委、政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的決策部署，結(jié)合X鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的調(diào)研情況，我們總結(jié)出農(nóng)村人居環(huán)境整治工作還存在4個方面的不足。
（一）整治工作的進度不平衡
這種不平衡主要是村與村的進度不平衡。例如X村等鄉(xiāng)村振興示范樣板村或是美麗鄉(xiāng)村試點村，由于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作系統(tǒng)性較強、啟動較早、基礎(chǔ)較好、推進較快，且區(qū)、鎮(zhèn)兩級日常的檢查標(biāo)準(zhǔn)較高，因此整體環(huán)境改善較明顯，整體村容村貌較為整潔美觀；而X路兩側(cè)的村莊，有的因歷史建房、外來人口較多等原因，整治工作難度較大，進度較慢；X往里的村莊，因位置較為偏僻，日常檢查較少，開展人居環(huán)境整治的主動性不夠強，工作推進不夠有力等原因，村容村貌還亟待提升。
（二）環(huán)境整治提升不夠徹底
各村的主干道、村部周邊等重點區(qū)域，都有常態(tài)化的衛(wèi)生保潔機制，尤其是開展村莊清潔行動“秋冬戰(zhàn)役”以來，各村都進行了衛(wèi)生環(huán)境大整治，集中清理了一批陳年垃圾。但在走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)老舊、廢棄房屋周邊的衛(wèi)生環(huán)境較差，部分房前屋后雜物垃圾的清理還不夠徹底；對裸露地塊的整治不夠有力，綠化美化提升不到位、不及時；共同使用的進村道路、兩村交界區(qū)域，存在明顯衛(wèi)生死角和整治盲區(qū)；部分村整治鐵皮搭蓋和裸房的工作不夠深入，動員工作不夠到位，農(nóng)房整體面貌依然和整治標(biāo)準(zhǔn)有較大差距；農(nóng)村三線“蜘蛛網(wǎng)”依然是突出問題。
（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治的長效機制不夠完善
近年來，農(nóng)村衛(wèi)生保潔已形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”工作機制，陸續(xù)配備了保潔隊伍、垃圾桶、垃圾箱及中轉(zhuǎn)站、運輸車等設(shè)施。但農(nóng)村人居環(huán)境整治是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍大、工作內(nèi)容多，前期集中整治是重大任務(wù)，后期鞏固提升是重大課題，目前各村都還缺乏一個有效的長期運營與管護機制，對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況仍缺乏持續(xù)性的評估和監(jiān)督，因此還存在整治、管理、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密的現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村相互協(xié)調(diào)和共同推進的農(nóng)村人居環(huán)境長效工作機制仍在探索完善階段。
（四）群眾的思想認(rèn)識不夠高
近年來群眾對人居環(huán)境整治的重要性認(rèn)識雖然有所提高。但有部分人受傳統(tǒng)的生活方式、生活習(xí)慣影響，對農(nóng)村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響仍缺乏深刻的認(rèn)識，環(huán)保意識還比較淡薄，房前屋后亂堆亂放，危舊閑置房屋無人清理，房屋無序加蓋、未批先建、少批多建、建而未整等現(xiàn)象依然時有發(fā)生，群眾對環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)房整治的緊迫感和積極性都不夠強，提高群眾思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念依然需要花更多心思。
三、改進工作的思路措施
新時代背景下，要滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活需要，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性、緊迫性、長期性更加凸顯。要切實解決農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的突出問題，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，重要是要明確目標(biāo)、加強整治，凝聚合力、持續(xù)提升，以久久為功的心態(tài)在人居環(huán)境整治工作中抓出實效、抓出長效。
（一）牢牢把握“項目”和“責(zé)任”兩張清單
市委市政府提出了“提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動、脫貧攻堅穩(wěn)質(zhì)提升行動、農(nóng)村水環(huán)境治理行動、農(nóng)村道路建設(shè)行動、農(nóng)村'廁所革命'行動、村莊清潔行動、農(nóng)房整治行動、鎮(zhèn)村品質(zhì)提升行動”等推動鄉(xiāng)村振興重點工作的“八項行動”，并召開大會，動員各村把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，迅速行動、抓緊抓好。
鎮(zhèn)里根據(jù)上級的實施方案，結(jié)合工作實際細(xì)化明確了工作內(nèi)容和項目清單，村里也要按照“項目化、清單化、機制化”的工作方法，大力推進村莊清潔、農(nóng)房整治、道路建設(shè)、廁所革命、水環(huán)境治理等重點工作，嚴(yán)格按照任務(wù)清單表，持續(xù)跟蹤、推進污水處理設(shè)施、農(nóng)村公廁、道路提升工程等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，做到心里有數(shù)、手里有招；村兩委和包村組，在衛(wèi)生保潔、裸房整治等大面積、大范圍開展的工作中，要分片分區(qū)分段明確責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、原因?qū)颉⑿Ч麑?dǎo)向，按照工作目標(biāo)和時間節(jié)點，嚴(yán)格落實各項工作舉措，確保整治工作無死角、全覆蓋。
（二）牢牢把握“規(guī)劃”和“整治”兩個步驟
要緊盯規(guī)劃環(huán)節(jié)。例如X村作為鄉(xiāng)村振興樣板村、農(nóng)村人居環(huán)境整治的示范村，起步較早，成效較好，下階段可以探索通過購買服務(wù)的方式，根據(jù)村莊內(nèi)不同區(qū)域、整治中的不同環(huán)節(jié)，尤其是農(nóng)房整治，村容村貌景觀提升等重難點部分，統(tǒng)籌運用好人力、物力、財力等各種要素，力爭實現(xiàn)建筑風(fēng)格整體和諧，有序有效地提升村容村貌。
要緊盯集中整治環(huán)節(jié)，把衛(wèi)生整治、污水治理、農(nóng)房整治、農(nóng)村公廁管理作為重點任務(wù)，在鞏固前階段村莊清潔行動成效的基礎(chǔ)上，深化整治工作，向背街小巷、房前屋后、村內(nèi)溝渠的陳年垃圾“同步發(fā)力”，將衛(wèi)生死角逐個收拾干凈；要大力推進村莊綠化建設(shè)，對村內(nèi)裸露地塊進行全面提升，扎實開展村旁、路旁、宅旁、渠旁“四旁”綠化，實行清舊補綠、拆舊植綠、美化增綠；加快農(nóng)房整治進度，重點圍繞“拆搭蓋、修裸房”兩個要求，推動農(nóng)房整體面貌的提升；要對農(nóng)村的線路集中規(guī)整，堅持整理為主、入地為輔，因地制宜解決管線亂接亂牽、亂搭亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”亂象；要積極探索閑置老舊房屋村集體回收回購機制，全面推進人居環(huán)境整治工作，爭取在示范村總結(jié)出一批可學(xué)可看可借鑒的經(jīng)驗。
（三）牢牢把握“管理”和“監(jiān)督”兩個環(huán)節(jié)
逐步建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效運營管理機制。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項長期任務(wù)，必須堅持不懈，久久為功。環(huán)境整治集中攻堅是階段性措施，長效管護是持續(xù)性任務(wù)，要實現(xiàn)鞏固提升，重點是建立起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管護、村級自行管護、專業(yè)第三方管護”互為補充的長效管理機制。在農(nóng)村垃圾收集處理方面，要堅持政府和市場“兩只手”同時發(fā)力，不斷完善市場化運營村莊清潔的方法措施；在規(guī)范建房方面，鎮(zhèn)里逐步健全村建、國土、兩違、執(zhí)法中隊等部門進行舊房改建備案查勘機制，村里要充分發(fā)揮村級黨組織作為一線戰(zhàn)斗堡壘的溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，劃分各村兩委的責(zé)任片區(qū)，做到責(zé)任到邊、到人；在移風(fēng)易俗方面，要堅持以群眾為主體，讓群眾唱主角，充分發(fā)揮村規(guī)民約、和諧鄉(xiāng)村促進會的作用，將設(shè)施管護納入村規(guī)民約，制定村級獎懲機制，真正讓老百姓“自己的事自己辦”“自己的家園自己建”成為行動自覺和日常習(xí)慣，切實把常態(tài)機制建起來、落實好。
持續(xù)深化監(jiān)督考評。建立健全激勵機制，圍繞《X市關(guān)于健全農(nóng)村生活垃圾治理長效機制的實施意見（試行）》《X市農(nóng)村保潔員管理暫行辦法》等，鎮(zhèn)里從農(nóng)村衛(wèi)生保潔、農(nóng)房整治、河道整治等三個方面細(xì)化了監(jiān)督考評方案，明確日常檢查細(xì)則，并將結(jié)果納入各村全年綜合工作考評結(jié)果。深化建立評估與監(jiān)督機制，定期對農(nóng)村人居環(huán)境整治的方法措施、治理效果、滿意度、存在的問題進行全面科學(xué)的評估，進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治的途徑與措施，始終堅持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作一張藍(lán)圖繪到底，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，切實把農(nóng)村人居環(huán)境整治做成民心工程。
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