關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理專項整治行動的實施方案
為進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，鞏固提升“點題整治”成果，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，確保村集體資金、資產(chǎn)、資源管理透明公開，健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度和長效機制，特制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及中央紀(jì)委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治的意見》要求，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理突出問題，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，推動農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、整治重點
（一）整治“三資”合同不規(guī)范問題。對村集體簽訂的合同進行全面摸底排查，摸排是否存在未簽訂合同隨意發(fā)包、出租等現(xiàn)象，是否存在明顯的低價拍賣，只承包不治理，套取國家補助資金等問題；排查簽訂合同的效力、履約方式、簽訂程序、兌現(xiàn)條件及公開公示等。對不規(guī)范的予以全面整治，重新發(fā)包或立項。
（二）整治非法侵占集體資金資產(chǎn)資源問題。開展村集體集體資產(chǎn)年度清查工作，對村集體資金、資產(chǎn)、資源使用現(xiàn)狀進行逐項甄別，建立臺賬。重點排查村集體賬戶存款是否存在多頭開戶、公款私存、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象；排查白條抵庫、坐收坐支、支付方式不合規(guī)、審批手續(xù)不齊全等現(xiàn)象；排查工程建設(shè)中搞暗箱操作、權(quán)錢交易，工程結(jié)算不規(guī)范、手續(xù)不齊全、附件資料不完整、工程應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)和違規(guī)支付工程款等問題；排查村干部在“三資”管理使用中貪污侵占、截留挪用等違紀(jì)違法問題。
（三）整治集體“三資”管理制度不健全問題。重點排查村集體財務(wù)公開方面是否存在不規(guī)范以及流于形式等問題，主要包括財務(wù)公開時效性不強、公開欄利用率不高、群眾知曉率較低等；排查財務(wù)管理、負(fù)責(zé)人任期和離任審計等制度規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題，對因村集體經(jīng)濟管理問題引起群眾不滿，以及集體經(jīng)濟體量大、工程項目建設(shè)多、廉政風(fēng)險高的村開展審計監(jiān)督。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（4月15日前）。組織召開全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理專項整治行動工作會議，進行工作安排部署，制定印發(fā)工作方案，各村要結(jié)合實際，制定相應(yīng)實施方案。
（二）自查自糾階段（5月31日前）。對“點題整治”期間已整改問題進行“回頭看”以及全面查擺集體經(jīng)濟組織新簽訂的經(jīng)濟合同是否合法合規(guī)，對新增問題線索列表造冊、動態(tài)清零，建立農(nóng)村集體“三資”管理專項整治工作臺賬制度，加大線索存量處置力度，逐個整改，對被非法侵占的集體“三資”依法追回。各村每周五上報《農(nóng)村集體“三資”管理專項整治工作臺賬》（附件）。
（三）總結(jié)評估階段（6月5日前）。各村要認(rèn)真開展總結(jié)評估，提煉總結(jié)本村專項整治行動的做法成效、存在問題及原因剖析，并就加強集體“三資”監(jiān)管提出建議措施?？偨Y(jié)報告于6月5日前將專項整治行動工作總結(jié)報送鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體“三資”管理專項整治行動是整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作的一項重點內(nèi)容。各村要提高重視，切實履行主體責(zé)任，制定實施方案。各村要確定具體負(fù)責(zé)人，確定一名專項整治工作聯(lián)絡(luò)員。
（二）廣泛宣傳發(fā)動。通過發(fā)放明白紙、入戶走訪等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村集體“三資”管理專項整治行動工作的重要意義，引導(dǎo)發(fā)動廣大群眾主動參與、積極配合，為農(nóng)村集體“三資”管理專項整治行動工作順利推進營造良好氛圍。
（三）加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心將對所轄村農(nóng)村集體“三資”專項整治行動工作進度、問題整改情況開展檢查，對進度慢的村和群眾反映問題線索較集中的村進行通報，督促整改。
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