加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)工作情況報(bào)告
習(xí)近平總書記在黨的XX大報(bào)告中指出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，并明確提出要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。我們要深刻認(rèn)識(shí)這一戰(zhàn)略部署的重大意義和實(shí)踐要求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重大意義
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就是要盡快徹底改變過去那種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高消耗、高排放和環(huán)境損害的依賴，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源節(jié)約、排放減少和環(huán)境改善相互促進(jìn)，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方式的革命性變革。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的戰(zhàn)略要求。習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分，就其要義來講，是改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，但快速發(fā)展的工業(yè)化使得資源環(huán)境的承載力已逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型已成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的重要理念，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就是要推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念全方位、革命性變革，在發(fā)展方式全面變革中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在深入認(rèn)識(shí)自然、認(rèn)識(shí)人類、認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出一系列重大論斷，作出一系列重大部署，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，綠色發(fā)展正在成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明底色，成為新時(shí)代生態(tài)文明理論新的內(nèi)涵，成為黨的執(zhí)政理念，成為社會(huì)各界的自覺選擇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在黨和國家工作全局的重要位置，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清。十年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，資源利用效率全面提高，環(huán)境保護(hù)成效日益顯著，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度、獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。新時(shí)代發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型偉大變革創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的生態(tài)根基。習(xí)近平總書記在黨的XX大報(bào)告中指出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”。人與自然和諧共生充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，綠色發(fā)展高度契合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，對(duì)筑牢中國式現(xiàn)代化生態(tài)根基，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，而綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的顯著特征。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在資源高效利用和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成資源高效、排放較少、環(huán)境清潔、生態(tài)安全的高質(zhì)量發(fā)展格局。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須始終把人與自然和諧共生作為生態(tài)文明建設(shè)的基本原則，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基。
二、新時(shí)代我國發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效
新時(shí)代十年，我國堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綠色發(fā)展在各領(lǐng)域取得顯著成效，美麗中國建設(shè)取得歷史性成就，對(duì)持續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新時(shí)代十年，我國累計(jì)完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬畝，森林、草原、濕地、河流、湖泊面積持續(xù)增加，土地荒漠化趨勢(shì)得到有效扭轉(zhuǎn)。環(huán)境質(zhì)量顯著改善，2021年，全國地級(jí)及以上城市PM2.5年平均濃度由2015年的46微克／立方米降到30微克／立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5％，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到84.9％。
經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2021年，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了15.1％，比2012年提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。綠色產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展，清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模世界第一。2021年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過8萬億元。
持續(xù)推行綠色生產(chǎn)方式。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化水平全面提升，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交通運(yùn)輸更加綠色低碳，資源利用效率大幅提高。2012年以來，我國清潔能源消費(fèi)的比重由14.5％升到2021年的25.5％，煤炭消費(fèi)比重由68.5％降到了56.0％，我國以年均3％的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位GDP能耗下降26.4％，成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)穩(wěn)居世界第一，是全球可再生能源利用規(guī)模最大的國家。
積極倡導(dǎo)綠色生活方式。推動(dòng)全民提升節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，自覺踐行綠色低碳的生活方式?！懊利愔袊沂切袆?dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，在全國遍地開花，結(jié)出豐碩成果，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為社會(huì)新風(fēng)尚。
加快推進(jìn)體制機(jī)制改革?！?**中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺(tái)，確立了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”?！笆飞献顕?yán)”的新環(huán)保法，提供了最有力環(huán)保法律后盾。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度、國家環(huán)境保護(hù)督察制度等基本建立，為綠色轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
三、認(rèn)真落實(shí)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)
今后一個(gè)時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，黨的XX大報(bào)告對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化作出了明確的任務(wù)安排，我們要在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，按照黨的XX大戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，保證產(chǎn)能布局的綠色化方向。加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)形成煤、油、氣、電、核以及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系，大力發(fā)展可再生能源，使風(fēng)電光伏逐步成為新增裝機(jī)和新增發(fā)電量的主體，推行煤炭綠色化開采，實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造。加快推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為突破口，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，促進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，持續(xù)解決公路運(yùn)輸過重壓力。
實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的約束，進(jìn)一步完善節(jié)能減排綜合工作方案、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等政策體系，制定完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗、水耗、物耗的標(biāo)準(zhǔn)并狠抓落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)約提效，圍繞工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能。建立健全市場(chǎng)化機(jī)制，利用市場(chǎng)化的手段，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。推動(dòng)全社會(huì)共同參與，倡導(dǎo)形成全社會(huì)珍惜資源、節(jié)約資源的社會(huì)風(fēng)尚。
健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用，使之融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是完善綠色金融政策，推動(dòng)形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。完善降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易制度，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，通過政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。繼續(xù)完善孵化服務(wù)體系、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、培育低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)、提升企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力、建立低碳技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造綠色低碳科技企業(yè)聚集區(qū)。加快節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，提高資源生產(chǎn)率和碳生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)資源消耗、污染排放和碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤。
倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通消費(fèi)體系，打造綠色物流，鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸。大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口。促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加大政府綠色采購力度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。積極引導(dǎo)綠色出行，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，使簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為社會(huì)普遍的行動(dòng)自覺。
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