在全市季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議上的講話
同志們：
開展季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，是省委著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署和重要制度安排。今天召開的全市季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議，主要是深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面落實(shí)省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧盤點(diǎn)一季度經(jīng)濟(jì)工作，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)。
這次調(diào)度會(huì)議，我們以視頻形式開到縣一級(jí)，參會(huì)范圍擴(kuò)大到市縣兩級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)，法檢兩院“兩長(zhǎng)”，各部門（單位）負(fù)責(zé)人，以及工業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，目的就是通過大規(guī)模經(jīng)濟(jì)調(diào)度，讓大家充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全省各市州經(jīng)濟(jì)白熱化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫感，在全市上下形成全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)促發(fā)展的思想共識(shí)。對(duì)縣區(qū)和行業(yè)部門來講，就是要通過季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題差距和弱項(xiàng)短板，找準(zhǔn)具有針對(duì)性的方法舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)迎頭趕上的信心和決心。這次調(diào)度會(huì)議也非常嚴(yán)肅認(rèn)真，會(huì)議籌備之時(shí)就明確提出，工作靠前的縣區(qū)和單位要點(diǎn)名道姓表揚(yáng)，成為大家學(xué)習(xí)的榜樣；工作靠后的縣區(qū)和單位也要指名道姓，讓其感到壓力、增強(qiáng)動(dòng)力。全市上下一定要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，自加壓力，負(fù)重前行，以更大勁頭、更大力度、更大成效抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保二季度“雙過半”，為實(shí)現(xiàn)“全年旺”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
剛才，XXX同志通報(bào)了全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，X縣、X縣作了交流發(fā)言，XX縣、XXX區(qū)作了反思發(fā)言。XXX同志對(duì)全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了客觀深入全面分析，既充分肯定了來之不易的“開門紅”成績(jī)，也指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行過程中存在的一些深層次矛盾和問題，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)階段工作作了安排部署，針對(duì)性和指導(dǎo)性非常強(qiáng)，全市上下要抓好貫徹落實(shí)。
這里，我圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
第一，要抓緊項(xiàng)目建設(shè)
目前，XX的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然是投資拉動(dòng)型，而且這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變。投資水平?jīng)Q定發(fā)展水平，投資進(jìn)度決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而項(xiàng)目是投資的首要載體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)水平直接相關(guān)。只有抓好了項(xiàng)目工作，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則發(fā)展就沒有動(dòng)力，基礎(chǔ)就不夠牢固。一季度全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，但固定資產(chǎn)投資仍在全省墊底，這是短板不足，也是增長(zhǎng)空間。根據(jù)平時(shí)掌握，結(jié)合前一段時(shí)間我到縣區(qū)的調(diào)研了解，今年全市項(xiàng)目工作總體仍然比較薄弱，XX、XXX、XX、XX、XX等縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)普遍入庫少、體量小、進(jìn)展慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐拉動(dòng)作用明顯不足。各級(jí)各部門一定要把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，大抓項(xiàng)目抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)大干快上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“雙過半”。
一要抓項(xiàng)目謀劃。凡是項(xiàng)目抓得好的縣區(qū)，都是謀劃在前。無論是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，只有把謀劃做到位，才有可能把項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省上盤子，才具備招商引資條件。從實(shí)踐中看，項(xiàng)目工作比較差的縣區(qū)和部門，就是項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)出了問題。各縣區(qū)各有關(guān)部門要深度研究國家、省上政策，找準(zhǔn)政策和縣情的結(jié)合點(diǎn)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓緊梳理形成項(xiàng)目清單，精心謀劃一批投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展前景廣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。
二要抓項(xiàng)目前期。許多項(xiàng)目建設(shè)慢就慢在前期上，而影響前期工作的主要因素是政府作為。只要政府提升效能，就能壓縮空間，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。XXX區(qū)XX小區(qū)項(xiàng)目之所以創(chuàng)造了XX房地產(chǎn)建設(shè)歷史上手續(xù)辦理最快的先例和開工建設(shè)最快的典范，就是因?yàn)閄XX區(qū)及自然資源、住建等職能部門服務(wù)靠前、審批快捷，項(xiàng)目前期工作做得快。如何為更多甚至全部項(xiàng)目提供如XX這樣的服務(wù)，是抓項(xiàng)目前期要重點(diǎn)研究的問題。各縣區(qū)要高度重視項(xiàng)目前期工作，在審批環(huán)節(jié)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程、優(yōu)化服務(wù)，該并聯(lián)的并聯(lián)，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該主動(dòng)服務(wù)的主動(dòng)上門服務(wù)，以行業(yè)部門的“優(yōu)服務(wù)”助推項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。
三要抓投資進(jìn)度。二、三季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，也是決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵期，必須集中精力、提速提效、大干快上。對(duì)簽約的項(xiàng)目要做細(xì)做實(shí)投資計(jì)劃，形成清單臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；對(duì)各類在建項(xiàng)目要盡可能把工期往前趕，把投資往前提，力爭(zhēng)形成更多的實(shí)物投資量。各級(jí)政府要為項(xiàng)目施工掃清障礙，項(xiàng)目業(yè)主要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，企業(yè)要加快投資和實(shí)施進(jìn)度，三方環(huán)環(huán)相扣、合力攻堅(jiān)，全力提升項(xiàng)目建設(shè)速度。
四要抓責(zé)任落實(shí)。雖然我們建立了干部包抓包聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，但客觀地講，包抓成效不容樂觀，有些干部甚至不清楚自己包聯(lián)的企業(yè)。干部包抓項(xiàng)目要真包實(shí)抓，不能只掛名不出征；關(guān)鍵是要幫助解決問題，不能以到訪次數(shù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)。包抓就是有事要出手相幫，無事不登門相擾，到企業(yè)不解決問題就是對(duì)企業(yè)的騷擾，這是干部包抓項(xiàng)目的一個(gè)基本原則。要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目機(jī)制制度，今后包抓干部每季度要開展一次自評(píng)，并向有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告情況，發(fā)改部門也要進(jìn)行跟蹤抽查，以包抓責(zé)任落實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目工作取得實(shí)效。
第二，要全力擴(kuò)大消費(fèi)
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，是今年中央經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略性措施。黨的十八大以來，黨中央一直強(qiáng)調(diào)做好經(jīng)濟(jì)工作要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)過多年實(shí)踐推動(dòng)，取得了重大成效。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指導(dǎo)思想明確提出，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前在國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的新形勢(shì)下，特別是“外循環(huán)”不暢的前提下，如果不能有效激活國內(nèi)消費(fèi)，“雙循環(huán)”成效就會(huì)大打折扣，經(jīng)濟(jì)就沒有發(fā)展動(dòng)力。對(duì)XX來講，能不能抓好消費(fèi)也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命門所在。一季度全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額全省倒數(shù)第一，三產(chǎn)增加值全省第九，特別是大宗消費(fèi)中商品房銷售面積下降11.1％、銷售額下降6.6％，汽車銷售下降5.4％，消費(fèi)不足仍是當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短板。我們必須引起高度重視，聚焦消費(fèi)復(fù)蘇新態(tài)勢(shì)，想方設(shè)法深挖消費(fèi)潛力，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)供給。
一方面，要通過政策引導(dǎo)和改善預(yù)期來刺激大宗消費(fèi)。住房、汽車、成品油等大宗消費(fèi)品占市場(chǎng)總額的40％以上，對(duì)市場(chǎng)拉動(dòng)具有舉足輕重的作用。在房地產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，今年市住房公積金中心出臺(tái)了提高繳存比例、降低首付比例、放寬貸款期限和鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金等10項(xiàng)新政策，對(duì)住房消費(fèi)起到了一定的刺激和拉動(dòng)作用。各級(jí)各有關(guān)部門要基于大宗消費(fèi)商品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、占比高、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，在落實(shí)好已有政策措施的基礎(chǔ)上，積極研究出臺(tái)類似于去年購車贈(zèng)油卡等新的工作舉措，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)平臺(tái)載體，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)市場(chǎng)盡快回暖，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
另一方面，要通過放活市場(chǎng)和激活要素來拉動(dòng)生活性消費(fèi)。生活消費(fèi)既包括衣食住行等生存型消費(fèi)，也包括教育培訓(xùn)等發(fā)展型消費(fèi)，還包括文化旅游等精神享受型消費(fèi)，涉及千家萬戶，涵蓋民生百態(tài)。擴(kuò)大生活性消費(fèi)，既要全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)讓群眾有錢消費(fèi)，又要能給群眾創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)條件。最近淄博燒烤異?；鸨渲幸粋€(gè)原因就是淄博盯住了消費(fèi)回暖的有利時(shí)機(jī)，打出了從政策供給、政府服務(wù)、便民措施、激活要素等在內(nèi)的一套組合拳，提供了多元的消費(fèi)場(chǎng)景和豐富的消費(fèi)產(chǎn)品；另外一個(gè)原因就是消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期不是非常樂觀，對(duì)汽車、住房等大宗消費(fèi)相對(duì)較為謹(jǐn)慎，從而轉(zhuǎn)向生活消費(fèi)，這就是其中的內(nèi)在邏輯關(guān)系。“五一”期間，X縣籌劃了“環(huán)州燒烤美食周”活動(dòng)，創(chuàng)新推出十項(xiàng)系列活動(dòng)，開通免費(fèi)燒烤公交，接待游客33.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入XXXX.X萬元，取得了比較好的效果。我們要抓住后疫情時(shí)代的消費(fèi)新趨勢(shì)，從市場(chǎng)端、消費(fèi)端雙向發(fā)力挖掘消費(fèi)潛力，多措并舉開展促消費(fèi)活動(dòng)，創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)產(chǎn)品，全面促進(jìn)生活性消費(fèi)快速增長(zhǎng)。
第三，要壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力
經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)優(yōu)則動(dòng)能足。我們一定要把產(chǎn)業(yè)培育放在重中之重的位置，按照既定發(fā)展思路和模式，聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力、齊頭并進(jìn)。
一要聚焦“三元雙向”循環(huán)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。產(chǎn)業(yè)化水平低是XX農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大短板。當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高的主要是XXX生豬和鎮(zhèn)原肉雞，但這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用有限。相比而言，可以直接帶農(nóng)增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平提升的是牛羊產(chǎn)業(yè)。從近期調(diào)研的XX、XX、X縣等縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平普遍偏低，部分家庭農(nóng)場(chǎng)雖然養(yǎng)了一二十頭牛，卻囊括了西門塔爾牛、秦川牛、平?jīng)黾t牛、艾克斯牛等多個(gè)品種，小而雜、多而雜。牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是做大種群，而不是把種群做雜，這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維模式注定是沒有潛力的。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一定要聚焦“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，緊盯“八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持做到“四個(gè)一體”，持續(xù)抓好糧食安全和企業(yè)培育、延鏈補(bǔ)鏈、利益聯(lián)結(jié)、科技服務(wù)、貼息貸款等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、依賴資源向依靠科技轉(zhuǎn)變、種養(yǎng)循環(huán)向種養(yǎng)菌“三元雙向”循環(huán)轉(zhuǎn)變，真正把產(chǎn)業(yè)化水平提上去。
二要聚焦產(chǎn)能提升做大工業(yè)規(guī)模。能源新都是XX的美好未來。我們要圍繞建設(shè)隴東綜合能源化工基地，加快石油煤炭天然氣和新能源開發(fā)步伐，積極創(chuàng)造更好條件，全力支持企業(yè)增儲(chǔ)上產(chǎn)，特別是對(duì)納入市級(jí)調(diào)度的8個(gè)續(xù)建、19個(gè)新建能源及產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，要強(qiáng)化服務(wù)保障，力促盡早投產(chǎn)，助力企業(yè)把規(guī)模做起來、把產(chǎn)能提上去。要大力發(fā)展油氣煤電開發(fā)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接落實(shí)元月份召開的油田企業(yè)與地方共同發(fā)展懇談會(huì)上雙方達(dá)成的協(xié)議，爭(zhēng)取把地企關(guān)系搞好，把工作理順，把協(xié)議的事項(xiàng)落實(shí)，以本地油服企業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)地方工業(yè)做大做強(qiáng)。
三要聚焦“東數(shù)西算”培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！皷|數(shù)西算”是XX獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增量。4月底，我應(yīng)邀出席第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，參加了數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)對(duì)話交流活動(dòng)，參觀了數(shù)字生活、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理展區(qū)，所見所聞醍醐灌頂、大受震撼，就像是把一個(gè)不會(huì)游泳的人扔進(jìn)大海的感覺，從未有過如此的本領(lǐng)恐慌。XX“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)起步和發(fā)展勢(shì)頭比較好，但這是一個(gè)全新領(lǐng)域，未知的和需要知道的東西很多，我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，不但領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門干部要學(xué)習(xí)掌握，而且每個(gè)干部職工都要學(xué)習(xí)了解，以專業(yè)精神、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要堅(jiān)持以“算”夯基，加大招商引資力度，加快建設(shè)中國能建、中國電信、中國移動(dòng)、秦淮數(shù)據(jù)等10個(gè)數(shù)據(jù)中心，完成10萬個(gè)機(jī)柜建設(shè)任務(wù)，特別是要提前研究謀劃好機(jī)柜建成后供電和算力消納問題，未雨綢繆下好先手棋。要堅(jiān)持以“網(wǎng)”聚能，圍繞強(qiáng)鏈打通“內(nèi)循環(huán)”，上游加快發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)綠色能源供應(yīng)、機(jī)架機(jī)柜、設(shè)備制造、軟件開發(fā)等前端產(chǎn)業(yè)，中游招引系統(tǒng)集成、運(yùn)營維護(hù)、解決方案提供商入駐服務(wù)，下游吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)、中小企業(yè)等數(shù)據(jù)中心使用者消費(fèi)算力，形成較為完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建圈暢通“大循環(huán)”，加快建設(shè)XX至京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝等地區(qū)的直連鏈路，構(gòu)建XX至西安、鄭州、蘇州、哈密等城市算力網(wǎng)，打通高通量、高品質(zhì)、低時(shí)延的高速傳輸網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持以“數(shù)”賦智，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)文明，盡快將數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四要聚焦文旅融合增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。XX文旅發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、有潛力，關(guān)鍵是要有開闊的思路和創(chuàng)新的載體。這個(gè)思路就是文旅融合發(fā)展，以文塑旅、以旅彰文，相輔相成、相互促進(jìn)。這個(gè)載體就是實(shí)施文化內(nèi)涵挖掘、大景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群培育、文化旅游全民宣傳、管理服務(wù)質(zhì)量提升“五大行動(dòng)”，全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展。各縣區(qū)各行業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“1＋5”意見方案，抓緊制定“五大行動(dòng)”具體落實(shí)措施，結(jié)合各自資源稟賦和縣情實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，把本分盡到、力量使夠，盡快破題、體現(xiàn)成效。
第四，要加力招商引資
招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招。去年以來，省委、省政府對(duì)招商引資的重視程度、推動(dòng)力度、制定的指標(biāo)任務(wù)難度都是前所未有的。從我市來看，目前招商引資重視程度越來越高，氛圍越來越濃，工作越來越主動(dòng)，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是如何體現(xiàn)實(shí)效。今年省上下達(dá)我市招商引資任務(wù)是到位資金增速達(dá)到20％，這就意味著總量要達(dá)到500億元。各縣區(qū)各行業(yè)部門要聚焦目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化招引舉措，加大落地力度。
一要堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，更加重視“請(qǐng)進(jìn)來”。“走出去”招商引資是必要的，而且我們現(xiàn)在已經(jīng)在“走出去”，但更重要的還是“請(qǐng)進(jìn)來”。企業(yè)對(duì)XX的了解，要比我們上門去了解企業(yè)更為重要，因?yàn)槠髽I(yè)的投資是理性的，不會(huì)因?yàn)榭吹叫麄魍平榫椭苯油顿Y，只有到XX做了實(shí)地調(diào)查，看到我們的資源稟賦和發(fā)展前景，才會(huì)決定是否來投資。我們要更加突出“請(qǐng)進(jìn)來”，注重發(fā)揮各地商會(huì)作用，邀請(qǐng)八方客商來XX考察觀光交流。當(dāng)前，要借助蘭洽會(huì)及天津市、福建省作為主賓省市的契機(jī)，重點(diǎn)做好“閩商XX行”“津企XX行”兩項(xiàng)“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，集中邀請(qǐng)參加蘭洽會(huì)的天津市、福建省有關(guān)商會(huì)和企業(yè)家來我市實(shí)地考察。“閩商XX行”活動(dòng)由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，“津企XX行”活動(dòng)由市鄉(xiāng)村振興局牽頭、市商務(wù)局協(xié)助。各有關(guān)部門要提前做好對(duì)接工作，盡快把方案定下來、把行程安排細(xì)、把活動(dòng)組織好。
二要堅(jiān)持節(jié)會(huì)招商與精準(zhǔn)招商相結(jié)合，更加重視精準(zhǔn)招商。招商引資，既要全面撒網(wǎng)，又要重點(diǎn)突破，只有運(yùn)用這樣的方法論，才能達(dá)到預(yù)期效果。一方面，要把節(jié)會(huì)招商作為全面撒網(wǎng)的重點(diǎn)，注重發(fā)揮節(jié)會(huì)招商優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)節(jié)會(huì)招商，過節(jié)就過“招商節(jié)”，當(dāng)前重點(diǎn)要辦好兩個(gè)招商節(jié)會(huì)：一是精心辦好第29屆蘭洽會(huì)，XX作為主題市，要高水平謀劃展館布展和重大招商活動(dòng)，節(jié)會(huì)期間要在蘭州舉辦規(guī)模僅次于全省招商引資大會(huì)的招商活動(dòng)。二是精心辦好香包節(jié)和岐黃文化論壇，期間組織開展專題招商引資活動(dòng)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要圍繞項(xiàng)目招引清單，及早同國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)客商洽談對(duì)接，做好項(xiàng)目引進(jìn)和前期工作。另一方面，要把精準(zhǔn)招商作為重點(diǎn)突破的關(guān)鍵，緊盯資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，常態(tài)化開展上門招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、資本招商，真正招引一批有市場(chǎng)潛力、有投資實(shí)力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，以招商方式創(chuàng)新引領(lǐng)招商質(zhì)效之變。
三要堅(jiān)持招引項(xiàng)目與服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，更加重視服務(wù)項(xiàng)目。招商引資是一個(gè)從“招引—落地—建設(shè)—投產(chǎn)”的閉環(huán)過程，招引僅僅是開始，而兌現(xiàn)承諾、用心服務(wù)則是確保企業(yè)真正落下來的關(guān)鍵。要進(jìn)一步統(tǒng)籌工作力量，市上成立了招商引資促進(jìn)中心，組建了招商引資專班，與項(xiàng)目審批、項(xiàng)目服務(wù)有關(guān)的市直部門要指派一名科長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)工作；要堅(jiān)持自愿原則，從退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、尚未退休的干部中，選聘一批招商引資服務(wù)保障工作人員，落實(shí)相關(guān)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)政策，專門提供保姆式服務(wù)。要進(jìn)一步健全項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，建立項(xiàng)目建設(shè)“快速通道”和解決問題“綠色通道”，強(qiáng)化日常調(diào)度和要素服務(wù)保障，著力解決審批、用地、用工、融資等問題，確保項(xiàng)目科學(xué)引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效落地。
四要堅(jiān)持引資引技與引智引崗相結(jié)合，更加重視引智引崗。X縣引進(jìn)“螞蟻服務(wù)星站”公益項(xiàng)目，建成數(shù)字就業(yè)中心，主要開展支付寶官方電話客服和電商在線客服業(yè)務(wù)，可解決本地近千名高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)青年在家門口高品質(zhì)穩(wěn)崗就業(yè)。XXX區(qū)引進(jìn)“集善樂業(yè)申通話務(wù)客服”項(xiàng)目，建成殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)基地，讓30多名殘障人士實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，人均月收入2500元以上。在今后招商引資過程中，我們既要注重招引項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，更要看能吸引多少人才、提供多少就業(yè)崗位。人才和就業(yè)是一座城市的潛力和活力所在，人才高地、就業(yè)洼地決定城市地位。我們一定要開闊思路，把引智引崗擺在更加突出的位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，依托人才鏈壯大產(chǎn)業(yè)鏈，一方面優(yōu)先招引契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、人才需求旺、就業(yè)崗位多的項(xiàng)目，另一方面以引才引智帶動(dòng)吸引一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。
第五，要攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)
目前，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如果解決不好就會(huì)直接影響發(fā)展大局、影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前有四個(gè)方面工作至關(guān)重要，需要抓緊抓好：
一要千方百計(jì)擴(kuò)大信貸規(guī)模。信貸規(guī)模大小是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的命門。當(dāng)前，信貸規(guī)模小、存貸比低已經(jīng)成為XX經(jīng)濟(jì)的軟肋，一季度，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到XXXX.XX億元，但貸款余額只有XXX.XX億元，存貸比僅為XX％，目前仍在下降。年初的銀政企對(duì)接會(huì)明確提出，今年全市各家商業(yè)銀行的貸款增幅要達(dá)到9％，存貸比要在去年的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，這兩個(gè)指標(biāo)要作為對(duì)銀行年底考核評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)。現(xiàn)在一方面是企業(yè)嗷嗷待哺，融資需求旺盛；另一方面銀行的資金大量沉淀放不出去，效益非常差。這一突出矛盾，一定要下實(shí)手去推動(dòng)解決。要加強(qiáng)銀政企對(duì)接，用好各種合作平臺(tái)，不斷擴(kuò)大信貸總量，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加精準(zhǔn)、更加有效。要加快不良貸款清收化解，全力以赴打好“四場(chǎng)硬仗”，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。要發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，用足用好財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息政策，特別是對(duì)于“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)抓好宣傳引導(dǎo)、流程細(xì)化和責(zé)任明晰，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能貸快貸，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
二要改進(jìn)創(chuàng)新融資模式。過去，政府融資渠道主要有兩個(gè)，一個(gè)是專項(xiàng)債，一個(gè)是PPP項(xiàng)目。但現(xiàn)在國家著眼于“降杠桿”“減負(fù)債”“防風(fēng)險(xiǎn)”，PPP項(xiàng)目暫停，同時(shí)又加大了政策性開發(fā)性金融工具使用力度，鼓勵(lì)地方政府和符合條件的企業(yè)通過REITs等創(chuàng)新融資工具豐富融資手段。市縣兩級(jí)政府和各行業(yè)部門要積極應(yīng)對(duì)這種變化，認(rèn)真研究新形勢(shì)下的項(xiàng)目投融資問題，全面吃透新的融資政策，用活用好新的融資工具，有效保障重大項(xiàng)目建設(shè)。要加快深化國企改革，提升政府平臺(tái)融資水平。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)短板就是國企經(jīng)營不善、負(fù)債累累，沒有信用等級(jí)，甚至有的已經(jīng)上了限制性名單而無法發(fā)揮融資作用。市委近期將召開國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審定目前尚未完成改制任務(wù)的7家企業(yè)“一企一策”改革方案，推動(dòng)國資國企改革全部到位。我們要通過深化“一企一策”改革，激發(fā)企業(yè)活力，讓企業(yè)健康持續(xù)運(yùn)行，一方面創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，另一方面搭建融資平臺(tái)，為擴(kuò)大信貸創(chuàng)造良好條件。
三要激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。一季度全市民間投資下降33.9％，下拉固定資產(chǎn)投資13.6個(gè)百分點(diǎn)，這是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)隱憂。民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“56789”的特征，其活力能不能激發(fā)出來，直接關(guān)系到發(fā)展全局。要增加市場(chǎng)主體數(shù)量，雖然三年疫情倒閉了一批企業(yè)，但一季度全市市場(chǎng)主體新登記5803戶，凈增3216戶，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)比較明顯。我們要乘勢(shì)而上，采取行之有效的措施，確保市場(chǎng)主體保持一定的增幅。要壯大民企實(shí)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，聚焦實(shí)業(yè)，突出主業(yè)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。要引導(dǎo)民企投資，按照“算細(xì)賬、出政策、能賺錢”思路，圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，謀劃拿出一批諸如秦霸嶺市場(chǎng)、西郊菜市場(chǎng)老城改造等可以盈利的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有能力的民企參與開發(fā)。對(duì)一些投資體量大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立實(shí)施的項(xiàng)目，幾家企業(yè)可以聯(lián)合起來，以投資聯(lián)合體的形式共同開發(fā)建設(shè)，既有利于民營企業(yè)做大做強(qiáng)，又可以推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。
四要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是XX高質(zhì)量發(fā)展根本之計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，一點(diǎn)都不能放松。省上將今年確定為優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年，把工作的重點(diǎn)聚焦到提高行政效能上，包括行政審批、手續(xù)辦理、用氣用電獲批等方面，我們要在鞏固深化已有成果的基礎(chǔ)上，按照“拓展領(lǐng)域、縱深推進(jìn)、抓細(xì)抓?！钡囊?，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)從重形式向重內(nèi)容、從重作風(fēng)向重效能轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)一些重點(diǎn)考核指標(biāo)進(jìn)入全省前列。年底，如果哪項(xiàng)指標(biāo)掉在全省后面，影響了對(duì)全市營商環(huán)境的評(píng)價(jià)，相關(guān)部門和行業(yè)必須為此負(fù)責(zé)，必須實(shí)施懲戒，以嚴(yán)的措施倒逼營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
第六，要抓牢安全穩(wěn)定
安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)，也是氛圍。沒有安全和諧的社會(huì)環(huán)境，什么事都干不成。一季度，因高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域暴露出的一些問題，打亂了我們的工作節(jié)奏，造成了工作被動(dòng)，帶來了負(fù)面社會(huì)影響。當(dāng)前，要圍繞實(shí)施主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好三個(gè)領(lǐng)域的工作：
一要集中攻堅(jiān)交通安全。這幾年，交通安全一直是我市最大安全隱患之一。去年全市交通事故死亡人數(shù)、事故起數(shù)均排在全省第二，為此省交安委給我們發(fā)了督辦函。今年一季度，全市交通安全事故死亡人數(shù)高達(dá)66人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)全部排在全省第一，這和我市的人口總量、經(jīng)濟(jì)總量形成明顯反差，暴露出我們?cè)谠O(shè)施條件、監(jiān)督管理方面存在嚴(yán)重漏洞。要著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施生命防護(hù)工程。我多次強(qiáng)調(diào)，市上寧可少修一條三級(jí)路或者縣區(qū)少修一條四級(jí)路，也要節(jié)約項(xiàng)目資金搞生命防護(hù)工程，有些路晚修一兩年關(guān)系不大，但如果生命防護(hù)工程跟不上去，經(jīng)常出人命，那是很危險(xiǎn)的。這項(xiàng)工作必須落實(shí)到位，年底要算總賬。要著力規(guī)范監(jiān)督管理，交通安全事故多發(fā)高發(fā)，一個(gè)重要原因就是監(jiān)控系統(tǒng)功能缺失。有的縣城交通監(jiān)控只閃燈沒聯(lián)網(wǎng)，即使違章被抓拍，也進(jìn)入不了管理系統(tǒng)，因而好多司乘人員變得有恃無恐。我們一定要把規(guī)范管理作為治本之策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行人防、物防、技防并舉，預(yù)防、教育、懲戒并重，有效提升常態(tài)化、智能化、精細(xì)化管控水平。要著力嚴(yán)懲違法行為，聚焦“兩客一?！焙褪鹿识喟l(fā)易發(fā)領(lǐng)域，緊盯酒駕、醉駕、無證駕駛等違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，明法紀(jì)、嚴(yán)查處、強(qiáng)震懾，切實(shí)扭轉(zhuǎn)交通安全被動(dòng)局面。
二要全力化解歷史矛盾。堅(jiān)持“新官要理舊賬”，對(duì)于各類歷史遺留問題，一定要引起高度重視和足夠警覺，建立問題化解清單，找準(zhǔn)解決問題的路徑和辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一個(gè)一個(gè)化解。尤其是涉及的重大項(xiàng)目、房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題比較多，省委胡昌升書記批辦的全省74個(gè)重大項(xiàng)目遺留問題，我市就有12個(gè)，占到六分之一，這些問題成因復(fù)雜、影響面廣，一旦解決不好，就有可能引發(fā)群體性事件和影響社會(huì)大局穩(wěn)定，一定要下實(shí)手盡快研究解決。比如，惠風(fēng)尚院因精裝修糾紛引發(fā)的集體上訪問題，市上按照“保護(hù)購房者的合法利益、規(guī)范開發(fā)商的經(jīng)營行為、打擊鬧事者的違法行為”原則，研究出了具體解決方案。對(duì)于已經(jīng)裝修的房子，采取四種解決辦法：第一種是“退”，連房子帶裝修款包括利息在內(nèi)一起退給購房者；第二種是“改”，住戶認(rèn)為哪里裝修不符合標(biāo)準(zhǔn)，讓開發(fā)商按照標(biāo)準(zhǔn)整改，改完了再?。坏谌N是“補(bǔ)”，開發(fā)商給住戶補(bǔ)些錢，讓住戶自己去改；第四種是“訴”，住戶覺得前三種方式都不滿意，可以到法院起訴，最終按照法院判決執(zhí)行。對(duì)于二期工程沒有裝修的房子，我們也提出了四種解決辦法：一是全額退還購房款和裝修款，終止合同；二是在住戶代表監(jiān)督下，按照約定標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)商進(jìn)行裝修；三是按照實(shí)際裝修費(fèi)用多退少補(bǔ)；四是到法院起訴，按合同糾紛執(zhí)行。這些解決辦法都是經(jīng)過與相關(guān)方的充分協(xié)商、慎重考慮研究提出的，得到了絕大多數(shù)購房者的認(rèn)同，如果仍有個(gè)別人特別是干部職工背后拱火、尋釁滋事、要挾政府，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。像類似這樣的遺留問題，必須抓緊研究解決，避免越到后面工作越被動(dòng)，造成新的矛盾問題。
三要防范安全事故和自然災(zāi)害。這是一項(xiàng)必須常抓不懈的工作。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決克服僥幸心理，切實(shí)把各項(xiàng)工作牢牢抓在手上、扛在肩上。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)五大體系和國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，聚焦道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和人員密集場(chǎng)所，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)施策，抓實(shí)抓細(xì)防洪抗旱等各項(xiàng)措施，提升災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，全力以赴做好防范應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以高水平安全護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
?
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會(huì)員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
微信訂閱號(hào)
聯(lián)系客服
