同志們：
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開展季度經(jīng)濟運行調(diào)度，是省委著眼推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出的一項重大決策部署和重要制度安排。今天召開的全市季度經(jīng)濟運行調(diào)度會議，主要是深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，全面落實省、市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧盤點一季度經(jīng)濟工作，分析研判當前形勢，安排部署今后一個時期重點任務。
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這次調(diào)度會議，我們以視頻形式開到縣一級，參會范圍擴大到市縣兩級四大班子領(lǐng)導，法檢兩院“兩長”，各部門（單位）負責人，以及工業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、金融機構(gòu)負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，目的就是通過大規(guī)模經(jīng)濟調(diào)度，讓大家充分認識到當前全省各市州經(jīng)濟白熱化的競爭態(tài)勢，進一步增強不進則退、慢進也是退的緊迫感，在全市上下形成全力以赴抓經(jīng)濟、千方百計促發(fā)展的思想共識。對縣區(qū)和行業(yè)部門來講，就是要通過季度經(jīng)濟運行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題差距和弱項短板，找準具有針對性的方法舉措，進一步增強迎頭趕上的信心和決心。這次調(diào)度會議也非常嚴肅認真，會議籌備之時就明確提出，工作靠前的縣區(qū)和單位要點名道姓表揚，成為大家學習的榜樣；工作靠后的縣區(qū)和單位也要指名道姓，讓其感到壓力、增強動力。全市上下一定要增強危機感和緊迫感，自加壓力，負重前行，以更大勁頭、更大力度、更大成效抓好經(jīng)濟工作，確保二季度“雙過半”，為實現(xiàn)“全年旺”奠定堅實基礎(chǔ)。
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剛才，**同志通報了全市一季度經(jīng)濟運行情況，*縣、*縣作了交流發(fā)言，*縣、**區(qū)作了反思發(fā)言。**同志對全市一季度經(jīng)濟運行情況作了客觀深入全面分析，既充分肯定了來之不易的“開門紅”成績，也指出了經(jīng)濟發(fā)展和運行過程中存在的一些深層次矛盾和問題，對做好當前和今后一個階段工作作了安排部署，針對性和指導性非常強，全市上下要抓好貫徹落實。
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這里，我圍繞補短板、強弱項、防風險，強調(diào)六個關(guān)鍵點：
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第一，要抓緊項目建設
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目前，*的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然是投資拉動型，而且這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變。投資水平?jīng)Q定發(fā)展水平，投資進度決定經(jīng)濟增長速度，而項目是投資的首要載體，經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和項目謀劃、招引、建設水平直接相關(guān)。只有抓好了項目工作，才能穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，促進經(jīng)濟增長，否則發(fā)展就沒有動力，基礎(chǔ)就不夠牢固。一季度全市經(jīng)濟發(fā)展雖然實現(xiàn)了“開門紅”，但固定資產(chǎn)投資仍在全省墊底，這是短板不足，也是增長空間。根據(jù)平時掌握，結(jié)合前一段時間我到縣區(qū)的調(diào)研了解，今年全市項目工作總體仍然比較薄弱，*、**、*、*、*等縣區(qū)項目建設普遍入庫少、體量小、進展慢，對經(jīng)濟的支撐拉動作用明顯不足。各級各部門一定要把項目建設擺在更加突出的位置，大抓項目抓大項目，以項目建設大干快上拉動經(jīng)濟“雙過半”。
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一要抓項目謀劃。凡是項目抓得好的縣區(qū)，都是謀劃在前。無論是基礎(chǔ)設施項目還是產(chǎn)業(yè)項目，只有把謀劃做到位，才有可能把項目擠進國家、省上盤子，才具備招商引資條件。從實踐中看，項目工作比較差的縣區(qū)和部門，就是項目謀劃環(huán)節(jié)出了問題。各縣區(qū)各有關(guān)部門要深度研究國家、省上政策，找準政策和縣情的結(jié)合點，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓緊梳理形成項目清單，精心謀劃一批投資體量大、帶動作用強、發(fā)展前景廣的大項目好項目。
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二要抓項目前期。許多項目建設慢就慢在前期上，而影響前期工作的主要因素是政府作為。只要政府提升效能，就能壓縮空間，加快項目建設進度。**區(qū)*小區(qū)項目之所以創(chuàng)造了*房地產(chǎn)建設歷史上手續(xù)辦理最快的先例和開工建設最快的典范，就是因為**區(qū)及自然資源、住建等職能部門服務靠前、審批快捷，項目前期工作做得快。如何為更多甚至全部項目提供如*這樣的服務，是抓項目前期要重點研究的問題。各縣區(qū)要高度重視項目前期工作，在審批環(huán)節(jié)要進一步精簡流程、優(yōu)化服務，該并聯(lián)的并聯(lián)，該簡化的簡化，該主動服務的主動上門服務，以行業(yè)部門的“優(yōu)服務”助推項目建設的“加速度”。
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三要抓投資進度。二、三季度是項目建設的黃金期，也是決定全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵期，必須集中精力、提速提效、大干快上。對簽約的項目要做細做實投資計劃，形成清單臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；對各類在建項目要盡可能把工期往前趕，把投資往前提，力爭形成更多的實物投資量。各級政府要為項目施工掃清障礙，項目業(yè)主要切實負起主體責任，企業(yè)要加快投資和實施進度，三方環(huán)環(huán)相扣、合力攻堅，全力提升項目建設速度。
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四要抓責任落實。雖然我們建立了干部包抓包聯(lián)項目責任制，但客觀地講，包抓成效不容樂觀，有些干部甚至不清楚自己包聯(lián)的企業(yè)。干部包抓項目要真包實抓，不能只掛名不出征；關(guān)鍵是要幫助解決問題，不能以到訪次數(shù)作為考核標準。包抓就是有事要出手相幫，無事不登門相擾，到企業(yè)不解決問題就是對企業(yè)的騷擾，這是干部包抓項目的一個基本原則。要進一步健全完善領(lǐng)導干部包抓項目機制制度，今后包抓干部每季度要開展一次自評，并向有關(guān)部門及時報告情況，發(fā)改部門也要進行跟蹤抽查，以包抓責任落實推動項目工作取得實效。
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第二，要全力擴大消費
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把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，是今年中央經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略性措施。黨的十八大以來，黨中央一直強調(diào)做好經(jīng)濟工作要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)過多年實踐推動，取得了重大成效。今年中央經(jīng)濟工作會議指導思想明確提出，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。當前在國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化的新形勢下，特別是“外循環(huán)”不暢的前提下，如果不能有效激活國內(nèi)消費，“雙循環(huán)”成效就會大打折扣，經(jīng)濟就沒有發(fā)展動力。對*來講，能不能抓好消費也是我市經(jīng)濟發(fā)展的命門所在。一季度全市社會消費品零售總額全省倒數(shù)第一，三產(chǎn)增加值全省第九，特別是大宗消費中商品房銷售面積下降11.1%、銷售額下降6.6%，汽車銷售下降5.4%，消費不足仍是當前全市經(jīng)濟增長的短板。我們必須引起高度重視，聚焦消費復蘇新態(tài)勢，想方設法深挖消費潛力，千方百計擴大消費供給。
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一方面，要通過政策引導和改善預期來刺激大宗消費。住房、汽車、成品油等大宗消費品占市場總額的40%以上，對市場拉動具有舉足輕重的作用。在房地產(chǎn)消費領(lǐng)域，今年市住房公積金中心出臺了提高繳存比例、降低首付比例、放寬貸款期限和鼓勵靈活就業(yè)人員繳存住房公積金等10項新政策，對住房消費起到了一定的刺激和拉動作用。各級各有關(guān)部門要基于大宗消費商品產(chǎn)業(yè)鏈長、占比高、帶動力強的特點，在落實好已有政策措施的基礎(chǔ)上，積極研究出臺類似于去年購車贈油卡等新的工作舉措，持續(xù)優(yōu)化消費平臺載體，促進大宗商品消費市場盡快回暖，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
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另一方面，要通過放活市場和激活要素來拉動生活性消費。生活消費既包括衣食住行等生存型消費，也包括教育培訓等發(fā)展型消費，還包括文化旅游等精神享受型消費，涉及千家萬戶，涵蓋民生百態(tài)。擴大生活性消費，既要全面發(fā)展經(jīng)濟讓群眾有錢消費，又要能給群眾創(chuàng)造消費場景和消費條件。最近淄博燒烤異?；鸨?，其中一個原因就是淄博盯住了消費回暖的有利時機，打出了從政策供給、政府服務、便民措施、激活要素等在內(nèi)的一套組合拳，提供了多元的消費場景和豐富的消費產(chǎn)品；另外一個原因就是消費者對經(jīng)濟預期不是非常樂觀，對汽車、住房等大宗消費相對較為謹慎，從而轉(zhuǎn)向生活消費，這就是其中的內(nèi)在邏輯關(guān)系?！拔逡弧逼陂g，*縣籌劃了“環(huán)州燒烤美食周”活動，創(chuàng)新推出十項系列活動，開通免費燒烤公交，接待游客33.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入**.*萬元，取得了比較好的效果。我們要抓住后疫情時代的消費新趨勢，從市場端、消費端雙向發(fā)力挖掘消費潛力，多措并舉開展促消費活動，創(chuàng)造更多消費場景和消費產(chǎn)品，全面促進生活性消費快速增長。
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第三，要壯大產(chǎn)業(yè)實力
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經(jīng)濟的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)優(yōu)則動能足。我們一定要把產(chǎn)業(yè)培育放在重中之重的位置，按照既定發(fā)展思路和模式，聚焦重點、抓住關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力、齊頭并進。
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一要聚焦“三元雙向”循環(huán)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。產(chǎn)業(yè)化水平低是*農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大短板。當前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高的主要是**生豬和鎮(zhèn)原肉雞，但這兩個產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收帶動作用有限。相比而言，可以直接帶農(nóng)增收、促進產(chǎn)業(yè)水平提升的是牛羊產(chǎn)業(yè)。從近期調(diào)研的*、*、*縣等縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平普遍偏低，部分家庭農(nóng)場雖然養(yǎng)了一二十頭牛，卻囊括了西門塔爾牛、秦川牛、平?jīng)黾t牛、艾克斯牛等多個品種，小而雜、多而雜。牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是做大種群，而不是把種群做雜，這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維模式注定是沒有潛力的。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一定要聚焦“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，緊盯“八大主導產(chǎn)業(yè)”，堅持做到“四個一體”，持續(xù)抓好糧食安全和企業(yè)培育、延鏈補鏈、利益聯(lián)結(jié)、科技服務、貼息貸款等重點任務落實，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、依賴資源向依靠科技轉(zhuǎn)變、種養(yǎng)循環(huán)向種養(yǎng)菌“三元雙向”循環(huán)轉(zhuǎn)變，真正把產(chǎn)業(yè)化水平提上去。
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二要聚焦產(chǎn)能提升做大工業(yè)規(guī)模。能源新都是*的美好未來。我們要圍繞建設隴東綜合能源化工基地，加快石油煤炭天然氣和新能源開發(fā)步伐，積極創(chuàng)造更好條件，全力支持企業(yè)增儲上產(chǎn)，特別是對納入市級調(diào)度的8個續(xù)建、19個新建能源及產(chǎn)業(yè)鏈項目，要強化服務保障，力促盡早投產(chǎn)，助力企業(yè)把規(guī)模做起來、把產(chǎn)能提上去。要大力發(fā)展油氣煤電開發(fā)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，積極對接落實元月份召開的油田企業(yè)與地方共同發(fā)展懇談會上雙方達成的協(xié)議，爭取把地企關(guān)系搞好，把工作理順，把協(xié)議的事項落實，以本地油服企業(yè)的發(fā)展壯大帶動地方工業(yè)做大做強。
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三要聚焦“東數(shù)西算”培育新的增長點?！皷|數(shù)西算”是*獨特的競爭優(yōu)勢，也是經(jīng)濟發(fā)展的最大增量。4月底，我應邀出席第六屆數(shù)字中國建設峰會，參加了數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動對話交流活動，參觀了數(shù)字生活、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理展區(qū)，所見所聞醍醐灌頂、大受震撼，就像是把一個不會游泳的人扔進大海的感覺，從未有過如此的本領(lǐng)恐慌。*“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)起步和發(fā)展勢頭比較好，但這是一個全新領(lǐng)域，未知的和需要知道的東西很多，我們一定要加強學習研究，不但領(lǐng)導干部和職能部門干部要學習掌握，而且每個干部職工都要學習了解，以專業(yè)精神、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)推動數(shù)字經(jīng)濟建設。要堅持以“算”夯基，加大招商引資力度，加快建設中國能建、中國電信、中國移動、秦淮數(shù)據(jù)等10個數(shù)據(jù)中心，完成10萬個機柜建設任務，特別是要提前研究謀劃好機柜建成后供電和算力消納問題，未雨綢繆下好先手棋。要堅持以“網(wǎng)”聚能，圍繞強鏈打通“內(nèi)循環(huán)”，上游加快發(fā)展源網(wǎng)荷儲綠色能源供應、機架機柜、設備制造、軟件開發(fā)等前端產(chǎn)業(yè)，中游招引系統(tǒng)集成、運營維護、解決方案提供商入駐服務，下游吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構(gòu)、黨政機關(guān)、中小企業(yè)等數(shù)據(jù)中心使用者消費算力，形成較為完整的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建圈暢通“大循環(huán)”，加快建設*至京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區(qū)的直連鏈路，構(gòu)建*至西安、鄭州、蘇州、哈密等城市算力網(wǎng)，打通高通量、高品質(zhì)、低時延的高速傳輸網(wǎng)絡。要堅持以“數(shù)”賦智，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政務、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)文明，盡快將數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育成為全市新的經(jīng)濟增長點。
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四要聚焦文旅融合增強經(jīng)濟活力。*文旅發(fā)展有優(yōu)勢、有潛力，關(guān)鍵是要有開闊的思路和創(chuàng)新的載體。這個思路就是文旅融合發(fā)展，以文塑旅、以旅彰文，相輔相成、相互促進。這個載體就是實施文化內(nèi)涵挖掘、大景區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群培育、文化旅游全民宣傳、管理服務質(zhì)量提升“五大行動”，全力推動文旅產(chǎn)業(yè)在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展。各縣區(qū)各行業(yè)部門要認真落實市委、市政府“1+5”意見方案，抓緊制定“五大行動”具體落實措施，結(jié)合各自資源稟賦和縣情實際，創(chuàng)造性地抓好各項任務落實，把本分盡到、力量使夠，盡快破題、體現(xiàn)成效。
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第四，要加力招商引資
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招商引資是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一招。去年以來，省委、省政府對招商引資的重視程度、推動力度、制定的指標任務難度都是前所未有的。從我市來看，目前招商引資重視程度越來越高，氛圍越來越濃，工作越來越主動，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是如何體現(xiàn)實效。今年省上下達我市招商引資任務是到位資金增速達到20%，這就意味著總量要達到500億元。各縣區(qū)各行業(yè)部門要聚焦目標任務，優(yōu)化招引舉措，加大落地力度。
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一要堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，更加重視“請進來”?！白叱鋈ァ闭猩桃Y是必要的，而且我們現(xiàn)在已經(jīng)在“走出去”，但更重要的還是“請進來”。企業(yè)對*的了解，要比我們上門去了解企業(yè)更為重要，因為企業(yè)的投資是理性的，不會因為看到宣傳推介就直接投資，只有到*做了實地調(diào)查，看到我們的資源稟賦和發(fā)展前景，才會決定是否來投資。我們要更加突出“請進來”，注重發(fā)揮各地商會作用，邀請八方客商來*考察觀光交流。當前，要借助蘭洽會及天津市、福建省作為主賓省市的契機，重點做好“閩商*行”“津企*行”兩項“請進來”活動，集中邀請參加蘭洽會的天津市、福建省有關(guān)商會和企業(yè)家來我市實地考察?！伴}商*行”活動由市商務局負責，“津企*行”活動由市鄉(xiāng)村振興局牽頭、市商務局協(xié)助。各有關(guān)部門要提前做好對接工作，盡快把方案定下來、把行程安排細、把活動組織好。
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二要堅持節(jié)會招商與精準招商相結(jié)合，更加重視精準招商。招商引資，既要全面撒網(wǎng)，又要重點突破，只有運用這樣的方法論，才能達到預期效果。一方面，要把節(jié)會招商作為全面撒網(wǎng)的重點，注重發(fā)揮節(jié)會招商優(yōu)勢，倡導節(jié)會招商，過節(jié)就過“招商節(jié)”，當前重點要辦好兩個招商節(jié)會：一是精心辦好第29屆蘭洽會，*作為主題市，要高水平謀劃展館布展和重大招商活動，節(jié)會期間要在蘭州舉辦規(guī)模僅次于全省招商引資大會的招商活動。二是精心辦好香包節(jié)和岐黃文化論壇，期間組織開展專題招商引資活動。各縣區(qū)各有關(guān)部門要圍繞項目招引清單，及早同國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)客商洽談對接，做好項目引進和前期工作。另一方面，要把精準招商作為重點突破的關(guān)鍵，緊盯資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局，深入實施“引大引強引頭部”行動，常態(tài)化開展上門招商、駐點招商、以商招商、資本招商，真正招引一批有市場潛力、有投資實力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，以招商方式創(chuàng)新引領(lǐng)招商質(zhì)效之變。
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三要堅持招引項目與服務項目相結(jié)合，更加重視服務項目。招商引資是一個從“招引—落地—建設—投產(chǎn)”的閉環(huán)過程，招引僅僅是開始，而兌現(xiàn)承諾、用心服務則是確保企業(yè)真正落下來的關(guān)鍵。要進一步統(tǒng)籌工作力量，市上成立了招商引資促進中心，組建了招商引資專班，與項目審批、項目服務有關(guān)的市直部門要指派一名科長專門負責招商引資項目服務協(xié)調(diào)工作；要堅持自愿原則，從退出領(lǐng)導崗位、尚未退休的干部中，選聘一批招商引資服務保障工作人員，落實相關(guān)待遇和獎勵政策，專門提供保姆式服務。要進一步健全項目全生命周期服務機制，建立項目建設“快速通道”和解決問題“綠色通道”，強化日常調(diào)度和要素服務保障，著力解決審批、用地、用工、融資等問題，確保項目科學引進、優(yōu)質(zhì)服務、高效落地。
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四要堅持引資引技與引智引崗相結(jié)合，更加重視引智引崗。*縣引進“螞蟻服務星站”公益項目，建成數(shù)字就業(yè)中心，主要開展支付寶官方電話客服和電商在線客服業(yè)務，可解決本地近千名高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)青年在家門口高品質(zhì)穩(wěn)崗就業(yè)。**區(qū)引進“集善樂業(yè)申通話務客服”項目，建成殘疾人網(wǎng)絡就業(yè)基地，讓30多名殘障人士實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，人均月收入2500元以上。在今后招商引資過程中，我們既要注重招引項目對經(jīng)濟增長的貢獻度，更要看能吸引多少人才、提供多少就業(yè)崗位。人才和就業(yè)是一座城市的潛力和活力所在，人才高地、就業(yè)洼地決定城市地位。我們一定要開闊思路，把引智引崗擺在更加突出的位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，依托人才鏈壯大產(chǎn)業(yè)鏈，一方面優(yōu)先招引契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、人才需求旺、就業(yè)崗位多的項目，另一方面以引才引智帶動吸引一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、示范帶動作用強的項目落地，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。
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第五，要攻堅薄弱環(huán)節(jié)
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目前，全市經(jīng)濟運行存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如果解決不好就會直接影響發(fā)展大局、影響經(jīng)濟增長。當前有四個方面工作至關(guān)重要，需要抓緊抓好：
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一要千方百計擴大信貸規(guī)模。信貸規(guī)模大小是一個地方經(jīng)濟的命門。當前，信貸規(guī)模小、存貸比低已經(jīng)成為*經(jīng)濟的軟肋，一季度，全市金融機構(gòu)各項存款余額達到**.*億元，但貸款余額只有**.*億元，存貸比僅為*%，目前仍在下降。年初的銀政企對接會明確提出，今年全市各家商業(yè)銀行的貸款增幅要達到9%，存貸比要在去年的基礎(chǔ)上提高10個百分點，這兩個指標要作為對銀行年底考核評價的核心指標?，F(xiàn)在一方面是企業(yè)嗷嗷待哺，融資需求旺盛；另一方面銀行的資金大量沉淀放不出去，效益非常差。這一突出矛盾，一定要下實手去推動解決。要加強銀政企對接，用好各種合作平臺，不斷擴大信貸總量，促進金融服務實體經(jīng)濟更加精準、更加有效。要加快不良貸款清收化解，全力以赴打好“四場硬仗”，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。要發(fā)揮好財政資金的撬動作用，用足用好財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息政策，特別是對于“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大景區(qū)建設項目，要重點抓好宣傳引導、流程細化和責任明晰，實現(xiàn)應貸盡貸、能貸快貸，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。
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二要改進創(chuàng)新融資模式。過去，政府融資渠道主要有兩個，一個是專項債，一個是PPP項目。但現(xiàn)在國家著眼于“降杠桿”“減負債”“防風險”，PPP項目暫停，同時又加大了政策性開發(fā)性金融工具使用力度，鼓勵地方政府和符合條件的企業(yè)通過REITs等創(chuàng)新融資工具豐富融資手段。市縣兩級政府和各行業(yè)部門要積極應對這種變化，認真研究新形勢下的項目投融資問題，全面吃透新的融資政策，用活用好新的融資工具，有效保障重大項目建設。要加快深化國企改革，提升政府平臺融資水平。我市經(jīng)濟發(fā)展的一個短板就是國企經(jīng)營不善、負債累累，沒有信用等級，甚至有的已經(jīng)上了限制性名單而無法發(fā)揮融資作用。市委近期將召開國企改革領(lǐng)導小組會議，審定目前尚未完成改制任務的7家企業(yè)“一企一策”改革方案，推動國資國企改革全部到位。我們要通過深化“一企一策”改革，激發(fā)企業(yè)活力，讓企業(yè)健康持續(xù)運行，一方面創(chuàng)造經(jīng)濟價值，另一方面搭建融資平臺，為擴大信貸創(chuàng)造良好條件。
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三要激發(fā)民營經(jīng)濟活力。一季度全市民間投資下降33.9%，下拉固定資產(chǎn)投資13.6個百分點，這是我們當前經(jīng)濟發(fā)展中的一個隱憂。民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有“56789”的特征，其活力能不能激發(fā)出來，直接關(guān)系到發(fā)展全局。要增加市場主體數(shù)量，雖然三年疫情倒閉了一批企業(yè)，但一季度全市市場主體新登記5803戶，凈增3216戶，增長態(tài)勢比較明顯。我們要乘勢而上，采取行之有效的措施，確保市場主體保持一定的增幅。要壯大民企實力，鼓勵引導建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，聚焦實業(yè)，突出主業(yè)，提高行業(yè)競爭力和市場影響力。要引導民企投資，按照“算細賬、出政策、能賺錢”思路，圍繞區(qū)域性中心城市建設，謀劃拿出一批諸如秦霸嶺市場、西郊菜市場老城改造等可以盈利的建設項目，鼓勵引導有實力、有能力的民企參與開發(fā)。對一些投資體量大、單個企業(yè)難以獨立實施的項目，幾家企業(yè)可以聯(lián)合起來，以投資聯(lián)合體的形式共同開發(fā)建設，既有利于民營企業(yè)做大做強，又可以推動項目順利實施。
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四要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是*高質(zhì)量發(fā)展根本之計和長遠大計，一點都不能放松。省上將今年確定為優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年，把工作的重點聚焦到提高行政效能上，包括行政審批、手續(xù)辦理、用氣用電獲批等方面，我們要在鞏固深化已有成果的基礎(chǔ)上，按照“拓展領(lǐng)域、縱深推進、抓細抓?！钡囊?，推動營商環(huán)境建設從重形式向重內(nèi)容、從重作風向重效能轉(zhuǎn)變，力爭一些重點考核指標進入全省前列。年底，如果哪項指標掉在全省后面，影響了對全市營商環(huán)境的評價，相關(guān)部門和行業(yè)必須為此負責，必須實施懲戒，以嚴的措施倒逼營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
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第六，要抓牢安全穩(wěn)定
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安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)，也是氛圍。沒有安全和諧的社會環(huán)境，什么事都干不成。一季度，因高標準農(nóng)田建設、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域暴露出的一些問題，打亂了我們的工作節(jié)奏，造成了工作被動，帶來了負面社會影響。當前，要圍繞實施主動創(chuàng)穩(wěn)行動，重點抓好三個領(lǐng)域的工作：
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一要集中攻堅交通安全。這幾年，交通安全一直是我市最大安全隱患之一。去年全市交通事故死亡人數(shù)、事故起數(shù)均排在全省第二，為此省交安委給我們發(fā)了督辦函。今年一季度，全市交通安全事故死亡人數(shù)高達66人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)全部排在全省第一，這和我市的人口總量、經(jīng)濟總量形成明顯反差，暴露出我們在設施條件、監(jiān)督管理方面存在嚴重漏洞。要著力改善基礎(chǔ)設施，實施生命防護工程。我多次強調(diào)，市上寧可少修一條三級路或者縣區(qū)少修一條四級路，也要節(jié)約項目資金搞生命防護工程，有些路晚修一兩年關(guān)系不大，但如果生命防護工程跟不上去，經(jīng)常出人命，那是很危險的。這項工作必須落實到位，年底要算總賬。要著力規(guī)范監(jiān)督管理，交通安全事故多發(fā)高發(fā)，一個重要原因就是監(jiān)控系統(tǒng)功能缺失。有的縣城交通監(jiān)控只閃燈沒聯(lián)網(wǎng)，即使違章被抓拍，也進入不了管理系統(tǒng)，因而好多司乘人員變得有恃無恐。我們一定要把規(guī)范管理作為治本之策，堅持問題導向，實行人防、物防、技防并舉，預防、教育、懲戒并重，有效提升常態(tài)化、智能化、精細化管控水平。要著力嚴懲違法行為，聚焦“兩客一?！焙褪鹿识喟l(fā)易發(fā)領(lǐng)域，緊盯酒駕、醉駕、無證駕駛等違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，明法紀、嚴查處、強震懾，切實扭轉(zhuǎn)交通安全被動局面。
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二要全力化解歷史矛盾。堅持“新官要理舊賬”，對于各類歷史遺留問題，一定要引起高度重視和足夠警覺，建立問題化解清單，找準解決問題的路徑和辦法，一項一項推進，一個一個化解。尤其是涉及的重大項目、房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題比較多，省委胡昌升書記批辦的全省74個重大項目遺留問題，我市就有12個，占到六分之一，這些問題成因復雜、影響面廣，一旦解決不好，就有可能引發(fā)群體性事件和影響社會大局穩(wěn)定，一定要下實手盡快研究解決。比如，惠風尚院因精裝修糾紛引發(fā)的集體上訪問題，市上按照“保護購房者的合法利益、規(guī)范開發(fā)商的經(jīng)營行為、打擊鬧事者的違法行為”原則，研究出了具體解決方案。對于已經(jīng)裝修的房子，采取四種解決辦法：第一種是“退”，連房子帶裝修款包括利息在內(nèi)一起退給購房者；第二種是“改”，住戶認為哪里裝修不符合標準，讓開發(fā)商按照標準整改，改完了再??；第三種是“補”，開發(fā)商給住戶補些錢，讓住戶自己去改；第四種是“訴”，住戶覺得前三種方式都不滿意，可以到法院起訴，最終按照法院判決執(zhí)行。對于二期工程沒有裝修的房子，我們也提出了四種解決辦法：一是全額退還購房款和裝修款，終止合同；二是在住戶代表監(jiān)督下，按照約定標準由開發(fā)商進行裝修；三是按照實際裝修費用多退少補；四是到法院起訴，按合同糾紛執(zhí)行。這些解決辦法都是經(jīng)過與相關(guān)方的充分協(xié)商、慎重考慮研究提出的，得到了絕大多數(shù)購房者的認同，如果仍有個別人特別是干部職工背后拱火、尋釁滋事、要挾政府，一定要嚴肅追究責任。像類似這樣的遺留問題，必須抓緊研究解決，避免越到后面工作越被動，造成新的矛盾問題。
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三要防范安全事故和自然災害。這是一項必須常抓不懈的工作。要以“時時放心不下”的責任感，堅決克服僥幸心理，切實把各項工作牢牢抓在手上、扛在肩上。要認真落實安全生產(chǎn)五大體系和國務院安全生產(chǎn)15條硬措施，聚焦道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)和人員密集場所，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要堅持預防為主、精準施策，抓實抓細防洪抗旱等各項措施，提升災害預警和應急響應能力，全力以赴做好防范應對工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以高水平安全護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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