大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作調(diào)研報(bào)告
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的主要場(chǎng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)遷移到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及性、便捷性、即時(shí)性、定向性特點(diǎn)吸引了大學(xué)生，并使其成為受網(wǎng)絡(luò)影響最深、最廣泛的群體。大學(xué)生在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用過程中，享受著移動(dòng)互聯(lián)科技發(fā)展帶來的一系列便利，同時(shí)也面臨著包括網(wǎng)絡(luò)安全在內(nèi)的一些新挑戰(zhàn)。由此，為提升大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)空間感受、維護(hù)校園安全穩(wěn)定、更好達(dá)成人才培養(yǎng)要求，就必須加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育。
一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育存在的問題及原因分析
雖然，各高校在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育內(nèi)容、方式方法等方面做出了積極探索，但是仍存在教育重點(diǎn)不突出、原則不明晰、渠道不暢通、機(jī)制不健全等問題。
1.教育重點(diǎn)不突出。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯。高校必須在正確認(rèn)識(shí)這種新的安全問題帶來的新變化、新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，回答好國內(nèi)外形勢(shì)變化和國家安全事業(yè)發(fā)展給我們提出的重大時(shí)代命題，并把大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育提升到總體國家安全觀的高度。一些高校加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育缺乏與時(shí)俱進(jìn)的特質(zhì)，沒有緊跟時(shí)代的步伐，不能找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)安全教育的重點(diǎn)，致使網(wǎng)絡(luò)安全教育缺乏針對(duì)性。
2.教育原則不明晰。在加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的過程中，一些高校對(duì)教育原則的把握不準(zhǔn)確。比如，在教育實(shí)效上，有的側(cè)重于追求顯性的即時(shí)教育效果而忽視了長(zhǎng)效教育作用；在教育主體上，有的側(cè)重于把家庭、社會(huì)等作為教育主體，甚至過分依賴家庭和社會(huì)力量，把網(wǎng)絡(luò)安全的主要責(zé)任完全推給家庭、國家網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)等；在方式方法中，有的不注重遵循必要的原則，會(huì)使網(wǎng)絡(luò)安全教育有效性大打折扣；等。
3.教育渠道不暢通。一些高校對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育渠道建設(shè)和研究不足。具體表現(xiàn)為，在網(wǎng)絡(luò)安全教育內(nèi)容、制度、形式、理論研究等的體系建設(shè)上欠缺，特別是缺乏對(duì)課程教育體系建設(shè)的探討；對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)、使用狀況和大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為研究不夠，缺少對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用特點(diǎn)的深刻把握；缺乏對(duì)大學(xué)生移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育中作為教育客體的學(xué)生如何發(fā)揮主體性的研究，不能充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，等等。這些大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育渠道不暢的問題，難免會(huì)使教育缺乏時(shí)效性。
4.教育機(jī)制不健全。高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育是一個(gè)系統(tǒng)工程。然而，有的高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全教育的重要性認(rèn)識(shí)還不夠充分，在教育實(shí)踐中只是召開幾場(chǎng)教育報(bào)告會(huì)、開展幾項(xiàng)教育活動(dòng)、組織幾次教育宣傳就草草了事；有的教育主管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全教育理念的推廣也存在不足，缺乏對(duì)高校必要的指導(dǎo)監(jiān)督。高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育缺少系統(tǒng)的管理、反饋、評(píng)價(jià)、保障等機(jī)制建設(shè)，必然會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育長(zhǎng)效性缺失的問題。
二、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的有效策略
高校應(yīng)在聚焦一個(gè)重點(diǎn)、遵循兩個(gè)原則、深耕三條道路、建設(shè)四項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育，力求大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育取得實(shí)效。
1.聚焦一個(gè)重點(diǎn)。加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育要始終聚焦網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全這一重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是事關(guān)中國的旗幟和道路、事關(guān)國家安全和國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。在解決網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)弱化，網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的負(fù)面影響等問題上，高校理應(yīng)成為“排頭兵”。高校安全穩(wěn)定工作重心要向網(wǎng)絡(luò)安全傾斜，要始終把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育作為重點(diǎn)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行，成為大學(xué)生的自覺遵循和行為規(guī)范，進(jìn)而正確應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化、交往虛擬化等帶來的巨大沖擊。
2.遵循兩個(gè)原則。要增強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的有效性，就要遵循“堵”與“疏”有機(jī)結(jié)合的原則。這里的“堵”既包括對(duì)出現(xiàn)安全問題學(xué)生的懲戒，又包括用技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題的預(yù)防；這里的“疏”既包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主要特點(diǎn)正面作用的發(fā)揮，又包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)正能量的大力弘揚(yáng)和健康網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的全方位網(wǎng)絡(luò)安全教育。在教育過程中，片面注重“堵”與“疏”的任何一面，都將弱化網(wǎng)絡(luò)安全教育的有效性。需要強(qiáng)調(diào)的是，不同層次、不同地域的高校，以及同一所高校不同年級(jí)的學(xué)生出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題的種類也不盡相同。因此，“堵”與“疏”要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育中做到有的放矢。此外，還要遵循學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的原則，不能把出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題的責(zé)任推向社會(huì)和家庭，更不能把大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育只作為學(xué)校的職責(zé)，而忽視家庭、社會(huì)教育的重要作用。學(xué)校教育要主動(dòng)與家庭監(jiān)督、家庭撫慰、家庭關(guān)愛等家庭教育作用以及國家網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)等社會(huì)力量的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作形成合力。
3.深耕三條道路。所謂三條道路，即課堂教學(xué)、調(diào)查研究、自我教育。首先，要深耕課堂教學(xué)。各級(jí)教育主管部門要力推將網(wǎng)絡(luò)安全教育納入高校課程教育體系，不能簡(jiǎn)單地用籠統(tǒng)的安全教育代替網(wǎng)絡(luò)安全教育，也不能用網(wǎng)絡(luò)安全教育會(huì)議或者活動(dòng)等代替課堂教學(xué)。高校要圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，選準(zhǔn)方向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育教材體系建設(shè)；還要在課堂教學(xué)實(shí)踐中走從網(wǎng)絡(luò)安全教育任選課到必修課漸進(jìn)發(fā)展的道路。其次，要深耕調(diào)查研究。高校要加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)、本校學(xué)生應(yīng)用情況及出現(xiàn)的主要網(wǎng)絡(luò)安全問題開展調(diào)查研究，努力提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的針對(duì)性；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育實(shí)踐工作技巧理論研究，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治教育教師做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的能力；要從法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)和信息科學(xué)與技術(shù)跨學(xué)科角度，加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為研究，豐富大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育理論和促進(jìn)學(xué)科體系的建設(shè)和發(fā)展，從而進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的針對(duì)性，同時(shí)為教育實(shí)踐提供理論支撐和技術(shù)保障。再次，要深耕自我教育。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育能否取得實(shí)效，關(guān)鍵還要看大學(xué)生主體自我教育作用的發(fā)揮。高校應(yīng)教育引導(dǎo)大學(xué)生在日常生活中主動(dòng)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)自律精神，自覺抵制虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力等網(wǎng)絡(luò)不良信息，做到不造謠、不信謠、不傳謠，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的正能量，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生活的健康與和諧；要積極投身于網(wǎng)絡(luò)安全教育實(shí)踐活動(dòng)，努力學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用技能，增強(qiáng)主動(dòng)防范網(wǎng)絡(luò)安全問題意識(shí)；要培養(yǎng)健康生活、良性消費(fèi)的習(xí)慣，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)，正確使用網(wǎng)絡(luò)工具，健康進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交往，自覺避免沉迷網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，努力提升網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)；要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法治觀念，培養(yǎng)法治思維，尊重和維護(hù)法律權(quán)威，努力做尊法學(xué)法守法用法的模范。
4.建設(shè)四項(xiàng)機(jī)制。要保證大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作持續(xù)健康發(fā)展，還要在建設(shè)管理、反饋、評(píng)價(jià)、保障這四項(xiàng)機(jī)制上下功夫。
一是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作管理機(jī)制。首先，高校要成立網(wǎng)絡(luò)安全教育科或網(wǎng)絡(luò)思想政治教育科，隸屬于學(xué)校黨委宣傳部門或?qū)W生工作部門，專門負(fù)責(zé)全校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作管理，院（系）學(xué)生工作辦公室兼職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各班級(jí)設(shè)立學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全員，形成學(xué)校職能部門、院（系）、學(xué)生骨干三級(jí)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作管理模式。其次，高校在學(xué)生教育管理制度建設(shè)中，要建立專門的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用問題納入學(xué)生獎(jiǎng)懲體系，同時(shí)還要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、與網(wǎng)俱進(jìn)的原則做好制度修訂工作。再次，高校要加強(qiáng)與教育部、省級(jí)教育行政部門以及地方網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門等的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)合作，共同構(gòu)筑綠色網(wǎng)絡(luò)屏障，引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，構(gòu)建有利于大學(xué)生健康成長(zhǎng)的綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
二是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作反饋機(jī)制。一方面，要強(qiáng)化高校黨委宣傳部門作為加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作主體部門的政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作信息反饋的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，還要充分發(fā)揮學(xué)生骨干在學(xué)生中的信息溝通、行為引領(lǐng)、宣傳影響等作用，建立以校、院（系）兩級(jí)學(xué)生組織為主體，校園輿情員、綠色上網(wǎng)監(jiān)督員、維穩(wěn)監(jiān)督員等校園勤工助學(xué)崗位為補(bǔ)充的校園安全信息反饋網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)”。因此，高校要在健全工作信息反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注學(xué)生的思想和行為動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況，掌握學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為，明確網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過耐心細(xì)致的學(xué)生思想政治教育工作和涉及學(xué)生切身利益問題的有效解決，積極預(yù)防、全面應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置各種網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，化解網(wǎng)絡(luò)輿情。
三是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作評(píng)價(jià)機(jī)制。高校要深入貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，堅(jiān)持立德樹人，完善學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照將意識(shí)形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容要求，開展專門的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作的量化考評(píng)；或?qū)⒘炕荚u(píng)納入學(xué)生工作整體考評(píng)當(dāng)中，建立層層有目標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)有措施、人人擔(dān)責(zé)任、個(gè)個(gè)抓安全的量化考評(píng)辦法。在考評(píng)過程中，高校要遵循“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，站在“穩(wěn)定壓倒一切”的高度，切實(shí)承擔(dān)起確保一方平安的工作責(zé)任，對(duì)于學(xué)生中出現(xiàn)的涉及學(xué)校安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任事故，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并在當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職中予以一票否決；對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)或化解網(wǎng)絡(luò)安全事故的教師和學(xué)生，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
四是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作保障機(jī)制。高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作必要的物力和人力投入，切實(shí)保障此項(xiàng)工作有效實(shí)施。高校要建設(shè)專門的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作空間，配齊配全必要的從事網(wǎng)絡(luò)安全教育工作的軟硬件設(shè)施和設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，高?？梢灾С趾凸膭?lì)輔導(dǎo)員，以加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育為主題，成立校級(jí)“輔導(dǎo)員工作室”，加強(qiáng)工作研究和與同事間、同類院校間的橫向與縱向工作交流，促進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作的開展。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。”因此，人才隊(duì)伍建設(shè)是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育工作的重點(diǎn)保障。高校要加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育隊(duì)伍選聘和培訓(xùn)與培養(yǎng)工作，建設(shè)一支以輔導(dǎo)員為主體的，善于并熱衷于從事網(wǎng)絡(luò)安全教育工作的，專兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育教師隊(duì)伍；還要建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育管理人才隊(duì)伍。
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