**市委以思想上的“破冰”促進(jìn)行動上的“突圍”，采用“互聯(lián)網(wǎng)+云算法”的思路開發(fā)建設(shè)“數(shù)智督考”系統(tǒng)，以信息化手段賦能“四個體系”建設(shè)，推動形成結(jié)構(gòu)完整、銜接緊密、高效有序、閉環(huán)運(yùn)行的工作鏈條。
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一、精心設(shè)計，以“系統(tǒng)化”思維整合督考業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建系統(tǒng)架構(gòu)新格局
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深入貫徹落實習(xí)近平總書記“增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作”重要要求，借鑒整合浙江、江蘇、貴州等先進(jìn)地區(qū)督考平臺優(yōu)勢，打造“數(shù)智督考”系統(tǒng)，數(shù)字賦能“四個體系”工作全鏈條，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨中央決策部署和省委、市委工作要求全面貫徹落實。
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通過前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，及時破解制約工作落實的突出矛盾和問題，著力實現(xiàn)重點任務(wù)的系統(tǒng)化一體化管理。全面梳理、系統(tǒng)整合督檢考業(yè)務(wù)流程，開發(fā)統(tǒng)籌管理、建模計算、綜合分析、多維展示的“數(shù)智督考”系統(tǒng)?！皵?shù)智督考”系統(tǒng)包括大數(shù)據(jù)共享中心和信息發(fā)布平臺、協(xié)同辦公平臺、調(diào)查評價平臺、“四個體系”管理平臺、績效檔案平臺、多媒體管理平臺“一中心、六平臺”。其中，“四個體系”信息化系統(tǒng)的設(shè)計緊緊圍繞省委“四個體系”工作要求，制定了包含“目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)”等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化電子考評清單，搭建了“指標(biāo)管理、填報審核、公式運(yùn)算、整改跟進(jìn)、數(shù)據(jù)查看、展示大屏、績效檔案”等模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)對納入“四個體系”的重點任務(wù)、主要目標(biāo)全過程管理。
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二、環(huán)環(huán)相扣，以“精細(xì)化”作業(yè)為主線，全流程打造管理功能新高地
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結(jié)構(gòu)完整、銜接緊密、高效有序、閉環(huán)運(yùn)行的“四個體系”工作鏈條是推動抓好工作落實的基礎(chǔ)?！八膫€體系”信息化系統(tǒng)通過模型與算法對多種來源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行調(diào)取、計算、分析和評估，能夠完成全市各縣（市）區(qū)、各部門、各專班的平時、專項、定期考評和綜合督考工作，推動督檢考工作提質(zhì)增效。一是通過指標(biāo)管理統(tǒng)籌推進(jìn)重點工作任務(wù)。通過對黨中央決策部署和省委、市委工作要求的“自上而下”同步分解和各部門工作目標(biāo)的“自下而上”自主申報，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、動態(tài)更新、實時監(jiān)測的自動化管理臺賬。2022年，**市首次建立覆蓋黨中央和省委、市委重點工作任務(wù)的33個臺賬（清單），4125項重點工作任務(wù)全部在系統(tǒng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，工作效率明顯提升。二是通過填報審核保障工作標(biāo)準(zhǔn)化驗收。按照責(zé)任分工，被督考部門定期將工作推進(jìn)情況上傳至系統(tǒng)平臺，由系統(tǒng)自動分類匯總并推送至相關(guān)責(zé)任部門初審和復(fù)審，使各責(zé)任部門成為自動化管理流水線上的一個重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的流程化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化驗收，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。三是通過智能運(yùn)算進(jìn)一步提升工作效率。依托系統(tǒng)建模計算功能，實現(xiàn)對各項目標(biāo)任務(wù)的定期調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)測。在系統(tǒng)中通過對各項指標(biāo)運(yùn)算建模和個性化編輯，對抓取到的數(shù)據(jù)進(jìn)行實時分析運(yùn)算，并按照預(yù)定規(guī)則生成評估報告和考評結(jié)果，不僅加快了工作節(jié)奏，也提升了考評結(jié)果的公平性和精準(zhǔn)性。四是通過整改跟進(jìn)智能跟蹤整改落實情況。對在推動重點目標(biāo)任務(wù)落實中發(fā)現(xiàn)的問題和系統(tǒng)預(yù)警提示排名靠后的指標(biāo)，系統(tǒng)反饋至被督考單位限期整改，平臺以“時光軸”的方式全過程記錄問題整改落實情況，便于督考單位全流程跟蹤分析問題整改成效，切實推動問題解決、促進(jìn)工作開展。五是通過信息查詢?nèi)轿徽莆展ぷ魍七M(jìn)信息。全流程、全方位展示納入“四個體系”管理的重點目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實情況，通過整合工作推進(jìn)過程中的信息數(shù)據(jù)，在一個頁面上清晰展示每項任務(wù)指標(biāo)的工作鏈條。不僅能展示某項指標(biāo)在上一年度取得的標(biāo)志性成果和排名，也能展示本年度該項指標(biāo)的比較優(yōu)勢和面臨問題；不僅能掌握某項指標(biāo)的三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、職務(wù)信息，更能詳細(xì)了解領(lǐng)導(dǎo)干部分管該項指標(biāo)的具體時間；不僅能看到某一單位各階段推進(jìn)工作的主要做法，也能查看目標(biāo)任務(wù)的階段性工作成效；不僅能查詢平時和年度考評成績，也能了解考評結(jié)果運(yùn)用和督導(dǎo)問責(zé)相關(guān)情況。六是通過數(shù)據(jù)多維度展示任務(wù)落實情況。在市縣黨政辦公中心分別設(shè)置高清LED展示大屏，作為“四個體系”信息化系統(tǒng)的輸出展示端口，以“一表一圖一指數(shù)”等形式，定期同步循環(huán)展示全市重點工作、主要目標(biāo)推進(jìn)落實的指標(biāo)數(shù)據(jù)、工作信息、動態(tài)監(jiān)管和分類排名等情況。2022年，先后4次通過展示屏動態(tài)集中發(fā)布257項考核目標(biāo)評估結(jié)果、省市縣三級主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重點任務(wù)督查情況和萬人評數(shù)據(jù)等信息，不斷傳導(dǎo)壓力，推動全市各級各部門形成比學(xué)趕超、跳起摸高、追求卓越的濃厚氛圍。七是通過績效檔案實現(xiàn)對班子干部的精準(zhǔn)畫像。各考評周期結(jié)束后按標(biāo)準(zhǔn)模板形成包括量化考評、定性評價等內(nèi)容的各縣（市）區(qū)、各部門、各專班和市管干部的平時、專項、年度、任期績效檔案。支持通過不同組合條件查詢各地、各部門、各專班和每位市管干部綜合和專項績效業(yè)績，也可按要求自動生成各時間序列的縣（市）區(qū)、部門、專班和市管干部績效報告書和績效指數(shù)統(tǒng)計圖表，全面體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)的重點任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)完成情況，防止吃政績“大鍋飯”，為市委考察使用干部提供參考數(shù)據(jù)。
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三、敢為人先，以“三化”特色提升競爭力，增添創(chuàng)新應(yīng)用新動能
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通過創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段，融入國家數(shù)字政府發(fā)展大局，有效解決以往督考工作多頭組織、推進(jìn)緩慢、信息獨立等問題，既減輕了基層負(fù)擔(dān)，也保證了重點工作的落實效果。按照全省深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實年”活動要求，以“數(shù)智督考”系統(tǒng)為依托，推動重落實、抓落實成為黨員干部工作習(xí)慣，確保說一件、干一件、成一件，真正把黨中央決策部署和省委工作要求落實到位?！皵?shù)智督考”系統(tǒng)有效破解了過去“督檢考”工作中信息獨立、方法單一、精細(xì)化程度低等問題，疏通工作中的斷點堵點，優(yōu)化了流程、暢通了機(jī)制，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。一是督考工作平臺化。以往督考工作常常是多頭組織、現(xiàn)場推進(jìn)、信息獨立，“四個體系”信息化系統(tǒng)的建設(shè)能夠打通信息壁壘，實現(xiàn)全市“督檢考”工作平臺化，以信息化手段減輕基層工作壓力。二是基礎(chǔ)信息數(shù)字化。系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對抓取到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、運(yùn)算和集中管理，將相關(guān)結(jié)果實時推送至展示大屏端，動態(tài)展示納入“四個體系”管理的重點目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐，為部門爭先晉位提供工作動力。三是考評方法智能化?！皵?shù)智督考”系統(tǒng)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+云算法”，實現(xiàn)對工作信息的全流程“線上”管控，通過多維度數(shù)據(jù)校核、智能檢索、監(jiān)控預(yù)警和考核評價功能，以智能化系統(tǒng)代替人工，進(jìn)一步提高工作效率，降低工作成本。
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四、聚焦目標(biāo)，以數(shù)智化推動考評機(jī)制優(yōu)化升級，構(gòu)建數(shù)字督考新模式
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以數(shù)智化推動考評機(jī)制優(yōu)化升級，是對“督檢考”方式方法的一次創(chuàng)新，也是推動提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)的一次生動實踐。下步工作中，**市將進(jìn)一步聚焦“在全國率先建立‘?dāng)?shù)智督考’評價機(jī)制”的工作目標(biāo)，依托系統(tǒng)平臺的先進(jìn)優(yōu)勢，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度體系、工作機(jī)制和運(yùn)行模式，實現(xiàn)對納入“四個體系”管理的重點任務(wù)和主要指標(biāo)的“廣覆蓋”管理、“多維度”考評和“全鏈條”數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是管理范圍“廣覆蓋”。不斷優(yōu)化升級“數(shù)智督考”系統(tǒng)平臺功能，確保橫向覆蓋“督查、考評、整改、減負(fù)”工作業(yè)務(wù)，縱向貫穿市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級平臺，將全市納入“四個體系”管理的重點任務(wù)和主要指標(biāo)線上管理，形成全鏈條工作閉環(huán)。將考事、考人相結(jié)合，注重以事察人，做到“績由事考、人以績論”，通過“數(shù)智督考”系統(tǒng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)的任務(wù)指標(biāo)月、季、年落實情況的運(yùn)行監(jiān)測，全面考準(zhǔn)考實干部的工作成效，堅持拿數(shù)字說話、用結(jié)果佐證、憑實績用人，形成重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，全力形成合力干事的良好氛圍。二是考評方式“多維度”。統(tǒng)籌規(guī)范“督檢考”工作，將量化考評、定性評價和第三方評估有機(jī)結(jié)合，全面辯證地評價政績，防止簡單憑數(shù)字、票數(shù)等形成評價意見。通過構(gòu)建統(tǒng)計模型和算法實現(xiàn)對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的階段性智能化定量考核和多維度展示，輔助做好重點指標(biāo)的定期運(yùn)行監(jiān)測；通過線上采集、線下導(dǎo)入相結(jié)合的方式做好各階段的領(lǐng)導(dǎo)評價和社會評價，在政績考核中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)評價意見，并充分了解群眾感受、體現(xiàn)群眾呼聲；通過開展第三方調(diào)查，依托具有“獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性”的第三方評估，促進(jìn)考評結(jié)果進(jìn)一步提升公正性、科學(xué)性。三是數(shù)據(jù)應(yīng)用“全鏈條”。依托系統(tǒng)實現(xiàn)對考評數(shù)據(jù)的全鏈條管理，支持在線采集整合數(shù)據(jù)、文字、圖片、視頻等多類型工作信息，并通過大數(shù)據(jù)共享中心的存儲和兼容功能達(dá)到“只報一次”的效果；支持業(yè)務(wù)部門線上審核認(rèn)定相關(guān)信息，對修改痕跡自動留痕，通過模型算法定期對重點任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評估排名，以可視化的方式輔助對目標(biāo)任務(wù)的跟蹤分析；各年度考評工作結(jié)束后，依托系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)處理功能生成縣（市）區(qū)、部門、專班和市管干部績效檔案和績效指數(shù)統(tǒng)計圖表，形成考評工作閉環(huán)。
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