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XX省XX市XX縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)工作的重要論述精神，緊緊圍繞黨的XX大報(bào)告作出的戰(zhàn)略安排和目標(biāo)任務(wù)，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為核心，以“紅色物業(yè)”服務(wù)管理為切口，以提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能為目標(biāo)，著力在治理架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、融合互聯(lián)、基礎(chǔ)保障等方面下功夫，推動(dòng)黨建與城市治理深度融合、同頻共振，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化XX新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
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一、打基礎(chǔ)固根本，構(gòu)建一體貫通治理架構(gòu)
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組織體系是城市基層治理的“骨架”，是黨建引領(lǐng)城市治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，必須精準(zhǔn)把握整體統(tǒng)籌、融合共建要求，系統(tǒng)構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系。
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發(fā)揮基層黨組織軸心作用。構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部”三級(jí)組織架構(gòu)，將黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)，采取“具備條件的小區(qū)單獨(dú)建、根據(jù)物業(yè)服務(wù)范圍統(tǒng)籌建、鄰近小區(qū)聯(lián)合建”等方式，組建小區(qū)黨支部53個(gè)，樓院黨組織112個(gè)，覆蓋小區(qū)232個(gè)。推動(dòng)社區(qū)黨建與轄區(qū)單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，全面推行業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)“大黨委”成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，搭建物業(yè)企業(yè)與社區(qū)、居民間溝通的橋梁。積極開展“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)物業(yè)項(xiàng)目黨支部在小區(qū)治理中的影響力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)支部建在小區(qū)上、黨員服務(wù)在一線。
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建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任鏈條。健全縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、黨員四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系?？h委“統(tǒng)面”，研究制定黨建引領(lǐng)城市治理的具體舉措，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，出臺(tái)《關(guān)于建立全縣“紅色物業(yè)”工作清單的方案》，明確“紅色物業(yè)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任清單；鎮(zhèn)（街道）“管線”，深化街道體制機(jī)制改革；社區(qū)“包片”，科學(xué)劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員責(zé)任和工作流程；黨員“蹲點(diǎn)”，落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到等制度，推動(dòng)城市黨建由單兵推進(jìn)向系統(tǒng)建設(shè)提升。將社區(qū)治理工作納入鎮(zhèn)（街道）書記和社區(qū)書記述職的重要內(nèi)容，作為基層黨建考核的重要得分項(xiàng)，建立末位約談制度，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任。
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推進(jìn)兩新黨建擴(kuò)容升級(jí)。成立全縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作專班，完善兩新工委牽頭抓總、行業(yè)主管部門具體推動(dòng)，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)黨組織兜底管理的黨建工作體系。聚焦行業(yè)特點(diǎn)，常態(tài)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)開展地毯式排查，新設(shè)立兩新片區(qū)網(wǎng)格86個(gè)、單元網(wǎng)格357個(gè)；新組建交通運(yùn)輸、快遞、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播、外賣送餐5個(gè)行業(yè)黨委，覆蓋黨員260余名，做到“應(yīng)建盡建”。在全市率先出臺(tái)《水鄉(xiāng)先“蜂”兼職網(wǎng)格員管理辦法》，吸納更多新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體主動(dòng)參與到社區(qū)治理活動(dòng)中。
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二、優(yōu)機(jī)制抓舉措，盤活街道社區(qū)治理資源
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街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，黨對(duì)城市基層的領(lǐng)導(dǎo)，首先是通過街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。XX縣堅(jiān)持重心下移、權(quán)力下放、人力資源下沉，不斷增強(qiáng)街道社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的職能作用。
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深化街道體制改革。圍繞管理服務(wù)要求和基層群眾需求，對(duì)街道現(xiàn)有資源力量進(jìn)行科學(xué)整合，推動(dòng)街道黨工委把工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。深化“放管服效”改革相銜接，明確街道對(duì)上級(jí)派駐人員的人事考核權(quán)、城市規(guī)劃重大決策論證的參與權(quán)、公共事務(wù)綜合管理權(quán)、公共服務(wù)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)建議權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力，不斷增強(qiáng)街道黨組織在城市基層治理中的“話語權(quán)”。成立聯(lián)合執(zhí)法中心辦公室，以街道黨工委為核心，整合派出所、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督和住建等多個(gè)部門力量，累計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法530余次，解決實(shí)際問題1400多條。
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創(chuàng)新網(wǎng)格管理機(jī)制。設(shè)置街道一級(jí)網(wǎng)格、社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格和每個(gè)社區(qū)以住宅小區(qū)、行政單位、企業(yè)樓宇等為單元的三級(jí)網(wǎng)格，按照就親、就近、就便原則，安排網(wǎng)格內(nèi)每個(gè)黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系5—10戶群眾，明確網(wǎng)格黨員具體工作事項(xiàng)，常態(tài)化開展“黨員包片聯(lián)戶、黨群連心共建”活動(dòng)，使傳統(tǒng)的社區(qū)工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧线吳l線、下邊一張網(wǎng)”的模式，形成了多種服務(wù)力量融合互促為群眾提供“精細(xì)化、零距離”服務(wù)的新格局。目前，全縣18個(gè)社區(qū)共劃分272個(gè)網(wǎng)格，2818名黨員在網(wǎng)格上行走，常態(tài)化參與社區(qū)疫情防控、文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)，構(gòu)建起“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”的良性工作體系。
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加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子作為重中之重，注重從企業(yè)優(yōu)秀管理人才、致富帶頭人、機(jī)關(guān)干部等群體中選拔一批社區(qū)黨組織書記，目前全縣18個(gè)社區(qū)黨組織書記全部為大專以上學(xué)歷。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，出臺(tái)社區(qū)專職工作者管理辦法，加大從社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任中招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位人員力度，建立“一崗多責(zé)、一專多能、全科服務(wù)”的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍體系，近兩年，共招錄社區(qū)工作者260余人，42名社區(qū)工作者進(jìn)入“兩委”班子。配強(qiáng)網(wǎng)格工作力量，公開招聘網(wǎng)格員420余名，創(chuàng)新設(shè)置AB崗專兼職網(wǎng)格員，A崗為社區(qū)日常業(yè)務(wù)工作崗，B崗為社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)工作崗，雙崗聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)管理。
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三、重創(chuàng)新強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，打造多元融合治理模式
城市基層黨建是大系統(tǒng)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織等各領(lǐng)域黨建是子系統(tǒng)，必須共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作局面，才能更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的整體效應(yīng)。
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共駐共建擴(kuò)大治理“朋友圈”。打破體制、隸屬、級(jí)別的束縛，加快構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)系統(tǒng)黨組織為支撐的城市基層黨建協(xié)同體系，整合社區(qū)、駐區(qū)單位、共建單位、群團(tuán)組織、兩新黨組織等服務(wù)資源，將黨建治理的觸角延伸至新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層，全面構(gòu)建起“1＋3＋X＋N”黨建帶群建工作格局。推動(dòng)全縣113個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)駐18個(gè)城市社區(qū)開展共駐共建，1782名在職黨員深入社區(qū)參與黨組織結(jié)對(duì)共建，打造了“幸福來敲門”“鄰里課堂”等一系列共建項(xiàng)目，著力提升城市黨建的整體效應(yīng)。
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“紅色物業(yè)”吸納治理“合伙人”。街道黨工委牽頭成立“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)盟，全面推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅色議事廳”，制定“紅色物業(yè)”19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，成立了56個(gè)由社區(qū)黨組織、黨員志愿者、熱心業(yè)主組成的“紅色物業(yè)”服務(wù)自治組織，為居民提供設(shè)施維修、環(huán)境養(yǎng)護(hù)、政策宣傳、快遞收發(fā)等20余項(xiàng)菜單式服務(wù)。出臺(tái)物業(yè)管理企業(yè)星級(jí)化考核管理辦法，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行月檢查、季考評(píng)、年度綜合考核，每半年發(fā)布一次物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”，引領(lǐng)更多物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)融入社會(huì)治理。
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新興領(lǐng)域培育治理“新力量”。研究制定加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建的“實(shí)施意見”，圍繞“同‘新’共建，暖‘新’愛湖”主題，以“紅色新干線”提檔升級(jí)為抓手，打造“XX紅驛”“水鄉(xiāng)先蜂”等系列黨建品牌。積極開展單位、社區(qū)“雙報(bào)到”行動(dòng)，與相關(guān)企業(yè)簽訂共駐共建協(xié)議，切實(shí)發(fā)揮新就業(yè)群體在方針政策宣傳、異常情況預(yù)警等方面的“移動(dòng)探頭”作用。去年8月，XX縣為80余名快遞小哥、外賣配送員頒發(fā)第一批“兼職網(wǎng)格員”聘書。XX街道黨工委在小區(qū)建立“‘微建’心愿、一‘湖’百應(yīng)”心愿墻，廣泛搜集居民群眾微心愿100余條，新就業(yè)群體協(xié)助社區(qū)、職能部門接單認(rèn)領(lǐng)幫辦解決90余件。
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四、建載體提質(zhì)效，夯實(shí)城市治理底部支撐
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XX縣樹牢大抓基層的基本導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，打造全要素保障支撐鏈條，有力提升城市管理信息化、精細(xì)化、高效化水平。
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打造服務(wù)矩陣。以評(píng)選最美“溫馨家園”為抓手，聚焦便民服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老托幼、快遞站點(diǎn)、文體娛樂等功能，加快建設(shè)一批便民服務(wù)綜合體，打造“百步便民辦事圈、生活圈、創(chuàng)業(yè)圈”，推動(dòng)街道社區(qū)設(shè)置的各類活動(dòng)陣地開放共用，實(shí)現(xiàn)共建共享，現(xiàn)已創(chuàng)建示范“溫馨家園”40個(gè)、特色“溫馨家園”60個(gè)。同時(shí)，依托社區(qū)黨建陣地，在社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)一步豐富溫馨家園內(nèi)涵，建成并啟用“紅色驛站”16座，配備休息室、報(bào)刊閱覽、快速充電等“十有”微服務(wù)內(nèi)容，為快遞、外賣小哥等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供學(xué)習(xí)交流、歇腳飲水、醫(yī)療急救等暖心服務(wù)。
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強(qiáng)化數(shù)字賦能。在12345、智慧城管等原有載體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步用活智慧網(wǎng)格平臺(tái)，依托微信群、APP、小程序等平臺(tái)，構(gòu)建資源要素統(tǒng)籌調(diào)度、需求問題快速解決、治理網(wǎng)格及時(shí)響應(yīng)的智能化、精細(xì)化線上治理模式，實(shí)時(shí)了解群眾所需所盼，動(dòng)態(tài)掌握治理問題。疫情期間，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)，傾力打造縣域社會(huì)治理指揮中心，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)急處置向主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控的轉(zhuǎn)變。3年來，共收集各類信息2萬余條，排查化解各類糾紛矛盾3000多起，幫助解決居民急難愁盼問題600余件。
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深化服務(wù)體系。創(chuàng)新以“天天開門、天天服務(wù)、天天滿意”為內(nèi)涵的城市黨建“365”工作體系，廣泛開展“圓夢(mèng)微心愿”征集活動(dòng)。推行社區(qū)“一門式、一站式”服務(wù)，全科社工一窗受理群眾訴求，定期下網(wǎng)格駐點(diǎn)服務(wù)。深入開展“兩在兩同”“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深化向群眾匯報(bào)、實(shí)事項(xiàng)目“亮?xí)裨u(píng)”、民情聯(lián)絡(luò)等為民服務(wù)長效機(jī)制，形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—交辦監(jiān)督—效果檢視”的閉環(huán)工作機(jī)制。去年以來，累計(jì)辦實(shí)事2000余件，有效解決了老舊小區(qū)改造、樓道雜物清理、助學(xué)停車場修建、破損路面修復(fù)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
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