深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)市委市政府和團(tuán)省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要安排，深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)黨的“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的形勢(shì)要求，準(zhǔn)確把握省委、市委關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體部署，認(rèn)真落實(shí)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)任務(wù)，始終緊盯鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)關(guān)鍵，始終立足為黨培育鄉(xiāng)村振興青年人才的根本邏輯，始終結(jié)合共青團(tuán)和青年工作實(shí)際，以鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)為統(tǒng)攬，以鄉(xiāng)村青年人才培養(yǎng)工程為牽引，同步開(kāi)展助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、強(qiáng)化基層團(tuán)組織功能等工作，著力將工作成果轉(zhuǎn)化為組織成果和政治成果，促進(jìn)共青團(tuán)工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域打開(kāi)新局面，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大青年在投身鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐、奮力譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建功立業(yè)。
（二）工作原則
－﹣堅(jiān)持服務(wù)大局。積極融入“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移的大背景、大格局，將投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作為共青團(tuán)在農(nóng)村領(lǐng)域打開(kāi)新局面的重大機(jī)遇，帶動(dòng)農(nóng)村共青團(tuán)工作和建設(shè)不斷恢復(fù)功能。堅(jiān)持小切口、大縱深，在黨政工作大局下思考共青團(tuán)應(yīng)為能為的工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮團(tuán)的基層組織作用，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。
－﹣堅(jiān)持育人為本。注重為黨培養(yǎng)農(nóng)村青年人才，著力打造符合時(shí)代要求、青年需求的工作矩陣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的生力軍。始終堅(jiān)持發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分尊重和維護(hù)農(nóng)村青年的正當(dāng)權(quán)益。
－﹣堅(jiān)持基層導(dǎo)向。充分考慮各縣（市、區(qū)）差異，鼓勵(lì)和支持各縣（市、區(qū)）從實(shí)際出發(fā)，積極實(shí)施特色項(xiàng)目。著眼于深化共青團(tuán)改革，牢固樹(shù)立“大抓基層”導(dǎo)向，注重整合項(xiàng)目和資源向基層傾斜，推動(dòng)基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加全面、基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、組織生活更有活力。特別關(guān)注鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和已脫貧摘帽縣，傾斜資源、重點(diǎn)支持，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
（三）目標(biāo)任務(wù)
到2025年，全共團(tuán)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作框架全面確立、重點(diǎn)更加突出、機(jī)制更加完善、功能更加凸顯，團(tuán)的基層組織得到全面強(qiáng)化，形成一批富有實(shí)效、黨政認(rèn)可、青年和社會(huì)評(píng)價(jià)好的品牌工作，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村振興青年領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)致富青年帶頭人、鄉(xiāng)村文化青年傳承人（以下簡(jiǎn)稱“三類人”）。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施鄉(xiāng)村青年人才培養(yǎng)工程
助力人才振興，充分發(fā)揮共青團(tuán)育人優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建培訓(xùn)育人、競(jìng)賽選人、組織聚人、政策助人、典型帶人“五位一體”工作體系，服務(wù)凝聚一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”青年工作隊(duì)伍。
1．培訓(xùn)育人。以“三類人”為重點(diǎn)，開(kāi)展分層分類線下專題培訓(xùn)。市級(jí)層面，每年聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)、人社、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部局部門開(kāi)展示范培訓(xùn)不少于xx人次?？h級(jí)層面，廣泛開(kāi)展各類具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（文化）青年帶頭人專題培訓(xùn)。組織市縣兩級(jí)農(nóng)村青年致富帶頭人參加中省“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁計(jì)劃”、“數(shù)商青年”等線上電商培訓(xùn)云課培訓(xùn)等。（牽頭部門：組織部、宣傳部）
2．競(jìng)賽選人。積極參與省級(jí)“xx”助農(nóng)項(xiàng)目大賽，推選一批較為成熟的涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦享受“xx”，積極參與省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公益助農(nóng)大賽，持續(xù)開(kāi)展青年網(wǎng)絡(luò)帶貨直播遴選一批優(yōu)秀電商直播人才，優(yōu)先推薦參訓(xùn)選手參與團(tuán)屬電商培訓(xùn)，優(yōu)先推薦到電商企業(yè)就業(yè)。（牽頭部門：組織部、宣傳部）
3．組織聚人。加強(qiáng)各級(jí)青聯(lián)，各級(jí)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等團(tuán)屬協(xié)會(huì)建設(shè)，完善職能、健全機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)，注重吸收凝聚一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)及服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展的青年人才，互促互進(jìn)、形成合力，共助鄉(xiāng)村發(fā)展。指導(dǎo)縣域青年創(chuàng)業(yè)組織建設(shè)，做好青年農(nóng)村電商培育工程等工作項(xiàng)目，支持建立優(yōu)秀縣級(jí)青年創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)。發(fā)揮市青年企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、市級(jí)青少年心理學(xué)會(huì)等團(tuán)屬社會(huì)組織導(dǎo)師作用，為青年創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目孵化等方面服務(wù)。（牽頭部門：市青聯(lián)、組織部、宣傳部）
4．政策助人。加強(qiáng)農(nóng)村共青團(tuán)工作專題調(diào)研，完善相關(guān)政策機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)《xx市青少年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，在鄉(xiāng)村領(lǐng)域和廣大農(nóng)村青年身上落地見(jiàn)效。深入推進(jìn)銀團(tuán)合作，擴(kuò)大“xx”涉農(nóng)項(xiàng)目覆蓋，探索設(shè)置xx項(xiàng)目，促進(jìn)“保貸”聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展xx市流動(dòng)青少年宮文化藝術(shù)送教助學(xué)行動(dòng)，并持續(xù)推動(dòng)西部計(jì)劃志愿者、研究生支教團(tuán)、青年社會(huì)工作者等赴鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)村一線開(kāi)展志愿服務(wù)。（牽頭部門：市青聯(lián)、組織部、宣傳部、少工委）
5．典型帶人。建立各級(jí)“三農(nóng)”青年人才庫(kù)。持續(xù)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”尋訪選樹(shù)宣傳活動(dòng)，選樹(shù)一批在涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、科技興農(nóng)、鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐等服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面的優(yōu)秀青年人才。組織青年典型進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)激勵(lì)更多青年投身鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐。（牽頭部門：組織部、宣傳部）
（二）開(kāi)展秦青助力產(chǎn)業(yè)興農(nóng)行動(dòng)
助力產(chǎn)業(yè)振興，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)電商賦能、引入外部支持、開(kāi)展消費(fèi)幫扶等方式，助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1．助力本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。組建共青團(tuán)助農(nóng)青年團(tuán)，開(kāi)展縣域產(chǎn)業(yè)問(wèn)診活動(dòng)，重點(diǎn)深入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析研判，對(duì)其產(chǎn)品在精選品種、提升品質(zhì)、打造品牌以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上提出合理化建議，形成綜合可研報(bào)告，供地方?jīng)Q策參考。做強(qiáng)xx品牌產(chǎn)品，幫助有意向縣區(qū)選定至少1種優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進(jìn)入共青團(tuán)助農(nóng)品牌庫(kù)。（牽頭部門：組織部、宣傳部）
2．引入外部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)落地。對(duì)接xx青年企業(yè)家協(xié)會(huì)以及省內(nèi)外青年企業(yè)家組織等，持續(xù)開(kāi)展青年企業(yè)家xx行活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)項(xiàng)目落地xx。深化組織結(jié)對(duì)幫扶，完善幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶項(xiàng)目。（牽頭部門：市青聯(lián)）
3．持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)幫扶活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)各級(jí)團(tuán)的機(jī)關(guān)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)產(chǎn)品。動(dòng)員青年社會(huì)組織和社會(huì)愛(ài)心人士?jī)?yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)產(chǎn)品與服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)青年電商組織作用，幫助培育鄉(xiāng)村本土青年主播隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展主播推薦、品牌代言、直播帶貨，助推縣域農(nóng)產(chǎn)品銷售；推薦參加“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)高會(huì)消費(fèi)幫扶展銷會(huì)等。（牽頭部門：市青聯(lián)、組織部、宣傳部）
（三）開(kāi)展秦青助力鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，持續(xù)擦亮共青團(tuán)傳統(tǒng)品牌，開(kāi)展扶弱濟(jì)困、倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治等活動(dòng)，助力xx美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
1．幫助鄉(xiāng)村困難學(xué)生學(xué)業(yè)。深化希望工程，推廣xx網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展資助鄉(xiāng)村困難家庭學(xué)子行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展先天性心臟病等鄉(xiāng)村專項(xiàng)救助項(xiàng)目。推動(dòng)鄉(xiāng)村“希望小屋”建設(shè)。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。組織與新疆對(duì)口支援地市各族少年兒童結(jié)成“手拉手”伙伴行動(dòng)，“童心港灣”“紅領(lǐng)巾公益季”等項(xiàng)目。依托12355青少年服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“青春自護(hù)”青少年自護(hù)教育系列活動(dòng)。（牽頭部門：少工委、組織部、宣傳部）
2．持續(xù)推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開(kāi)展各類地方特色文化活動(dòng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，舉辦返鄉(xiāng)青年婚戀交友活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)團(tuán)委書記帶頭參加集體婚禮等活動(dòng)，抵制高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，倡導(dǎo)健康文明的婚戀新風(fēng)。開(kāi)展“我和我的家鄉(xiāng)”等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，動(dòng)員青年網(wǎng)絡(luò)名人深入農(nóng)村、基層一線采風(fēng)，創(chuàng)作推出一批反映農(nóng)村新變化、農(nóng)民新風(fēng)貌、社會(huì)新風(fēng)尚、具有xx特色的原創(chuàng)文化產(chǎn)品。（牽頭部門：組織部、宣傳部、市青聯(lián)）
3．積極參與環(huán)境整治。深入實(shí)施的“保護(hù)母親河”行動(dòng)，推動(dòng)“河小青”巡河護(hù)河行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，組織大中專院校環(huán)保社團(tuán)、社會(huì)環(huán)保組織深入農(nóng)村，開(kāi)展農(nóng)村面源污染防治、農(nóng)藥科學(xué)使用等環(huán)保知識(shí)的宣傳推廣活動(dòng)，為xx美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。（牽頭部門：市青聯(lián)）
（四）開(kāi)展秦青助力農(nóng)村團(tuán)組織提升行動(dòng)
助力組織振興，緊跟基層黨建步伐強(qiáng)化團(tuán)的建設(shè)，以抓農(nóng)村團(tuán)建促農(nóng)村黨建，深入推進(jìn)共青團(tuán)改革，強(qiáng)化基層工作力量、強(qiáng)化陣地建設(shè)、強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村團(tuán)的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1．強(qiáng)化基層團(tuán)的工作力量。深入實(shí)施xx，將鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容納入培訓(xùn)范圍，逐步擴(kuò)大農(nóng)村班培訓(xùn)規(guī)模。選拔優(yōu)秀青年成為縣級(jí)團(tuán)委掛、兼職干部，推薦作為縣級(jí)團(tuán)的委員會(huì)成員、團(tuán)代表、青聯(lián)委員等人選，進(jìn)入村“兩委”班子，擇優(yōu)向各級(jí)人大、政協(xié)推薦青年典型。落實(shí)推優(yōu)入黨機(jī)制，注重挖掘推薦在鄉(xiāng)村振興中志在“三農(nóng)”、群眾認(rèn)可、成績(jī)突出、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的團(tuán)員青年加入黨組織。（牽頭部門：組織部、宣傳部）
2．強(qiáng)化團(tuán)屬陣地建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)“青春驛站”建設(shè)，淘汰失能，整合小、散、弱，建立“共青團(tuán)＋青春驛站＋社會(huì)組織”一體化青少年服務(wù)力量，努力打造一支相對(duì)穩(wěn)定、綜合素質(zhì)較高的骨干隊(duì)伍，形成項(xiàng)目菜單，定期開(kāi)展活動(dòng)。（牽頭部門：市青聯(lián)）
3．強(qiáng)化團(tuán)組織建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）團(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域化團(tuán)建中團(tuán)的委員會(huì)樞紐功能，完善聯(lián)建共建機(jī)制。大力探索村企聯(lián)建、社區(qū)（園區(qū)）聯(lián)建、合作社（協(xié)會(huì)）聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等團(tuán)建模式。（牽頭部門：組織部、宣傳部）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全團(tuán)五級(jí)團(tuán)組織抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，讓鄉(xiāng)村振興成為全市共青團(tuán)首位推進(jìn)的共同行動(dòng)。各縣級(jí)團(tuán)委要高度重視，成立工作機(jī)構(gòu)，立足地方實(shí)際，研究制定細(xì)化工作方案。要建立年度評(píng)估、中期調(diào)整工作機(jī)制、總結(jié)工作進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題困難、梳理經(jīng)驗(yàn)做法、適時(shí)調(diào)整優(yōu)化工作路徑、任務(wù)目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)組織要利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、短視頻平臺(tái)等新媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)中的感人事跡和創(chuàng)新做法。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興各類青年典型選樹(shù)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造廣大青年投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)責(zé)任考核。將鄉(xiāng)村振興工作納入團(tuán)市委對(duì)各部門、各縣級(jí)團(tuán)委、市直各團(tuán)工委的年度目標(biāo)責(zé)任考核重點(diǎn)內(nèi)容，充分考慮各地區(qū)基礎(chǔ)、資源和力量差異，科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確績(jī)效目標(biāo)，量化具體指標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)各地工作落實(shí)落細(xì)。
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