深化科技創(chuàng)新合作推動(dòng)區(qū)域發(fā)展工作情況匯報(bào)
為尋求推動(dòng)XX全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破可學(xué)可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)會(huì)同有關(guān)方面赴XXX進(jìn)行科教產(chǎn)城融合創(chuàng)新專(zhuān)題調(diào)研，我們切實(shí)感悟到：XXX之所以能夠成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大X，主要源自于他們積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，在產(chǎn)城融合的高質(zhì)量發(fā)展空間進(jìn)行大膽試驗(yàn)和迭代創(chuàng)新嘗試，依托科教驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了科教產(chǎn)城一體化融合發(fā)展，以高水平科技自立自強(qiáng)在南X大地譜寫(xiě)出高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
一、XXX科教產(chǎn)城融合創(chuàng)新的主要經(jīng)驗(yàn)
一是充分發(fā)揮XX區(qū)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)作用，向XX地區(qū)配置全球科技創(chuàng)新資源。依靠國(guó)內(nèi)外一流科技創(chuàng)新人才和研究團(tuán)隊(duì)，追蹤全球科技創(chuàng)新發(fā)展前沿，全力打造新的全球科技創(chuàng)新策源地，將世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中形成的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹芚XX創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，目前散裂中子源等設(shè)施運(yùn)營(yíng)良好，惠州強(qiáng)流重離子加速器和加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)、X中微子實(shí)驗(yàn)站加快建設(shè)，新布局人類(lèi)細(xì)胞譜系等5個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。以“XX”“XXX”科技創(chuàng)新走廊為主干線，輻射帶動(dòng)XXX協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的空間格局初步形成。推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，XXX14家國(guó)家級(jí)高新區(qū)、26家X級(jí)高新區(qū)創(chuàng)造了XXX約1／5的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值），成為推動(dòng)XXX經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
二是以國(guó)家、國(guó)際和X級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為載體抓手，深度對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求。運(yùn)用全新研發(fā)管理體制、優(yōu)惠支持政策、靈活多樣的運(yùn)作機(jī)制，吸引了140余名兩院院士、數(shù)十位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、數(shù)百家國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、數(shù)十萬(wàn)高端人才落戶(hù)XXX，加速構(gòu)建科技創(chuàng)新鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境形成。打造技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化“集團(tuán)軍體系”，協(xié)同港X布局建設(shè)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、XX區(qū)量子科學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)27家高水平創(chuàng)新研究院、277家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及X級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心成體系建設(shè)。在2019年和2020年的年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展中，XXX牽頭和參與的成果共有5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見(jiàn)》，并率先成立了XXX基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金委員會(huì)，XXX基礎(chǔ)研究投入不斷增加，從2017年的109.4億元增長(zhǎng)到2020年的204.1億元。
三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，做強(qiáng)做優(yōu)知識(shí)城、科學(xué)城、智慧城等新產(chǎn)業(yè)與新城融合體。積極探索“實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新平臺(tái)落地＋人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“頭部企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎＋腰部企業(yè)集聚”“科技創(chuàng)新鏈生態(tài)環(huán)境＋中小微創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群樓宇衍生”等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際化、高端化、現(xiàn)代化新途徑，凸顯知識(shí)和技術(shù)共同溢出，形成了人才、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、文化一體化融合發(fā)展的新格局。開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，截至X年底共組織實(shí)施了8批次項(xiàng)目，在5G、超高清視頻、高端電子元器件等領(lǐng)域打破一批技術(shù)瓶頸，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。率先部X聯(lián)動(dòng)實(shí)施“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”“合成生物學(xué)”和“新型顯示與戰(zhàn)略性電子材料”等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，以新機(jī)制新模式啟動(dòng)實(shí)施“XX強(qiáng)芯”、核心軟件攻關(guān)等工程，構(gòu)建X頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，全力探索新型舉國(guó)體制下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“XX路徑”。
四是全力做活人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的新篇章。積極創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科創(chuàng)中心建設(shè)，聚合國(guó)內(nèi)外高?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)駐科教產(chǎn)城融合新領(lǐng)地、新賽道，構(gòu)建人才工作新格局，建設(shè)科創(chuàng)社區(qū)、科學(xué)家活動(dòng)基地和國(guó)際人才港，大力降低科技創(chuàng)新工作者的生活成本、科研試錯(cuò)成本、創(chuàng)業(yè)營(yíng)商成本，探索推動(dòng)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算“零余額”兌現(xiàn)，創(chuàng)新建立面向各類(lèi)人才全生命周期的普惠服務(wù)、個(gè)性化“零跑動(dòng)”服務(wù)、團(tuán)隊(duì)需求訂單服務(wù)等便利化環(huán)境，打造具有吸引力、凝聚力、向心力的高級(jí)科技創(chuàng)新人才高地。充分發(fā)揮重大人才工程、重大科技項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)引才育才作用，探索“一事一議”、試點(diǎn)單位自主舉薦等新模式，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷加大青年科技人才支持培養(yǎng)力度。優(yōu)化實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，XXX持有效“外國(guó)人來(lái)華工作許可”的人員超過(guò)4萬(wàn)名，其中A類(lèi)高端人才超過(guò)1萬(wàn)名。全面加強(qiáng)X港X科技創(chuàng)新協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“錢(qián)過(guò)境、人往來(lái)、稅平衡”，建設(shè)20家X港X聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，面向港X創(chuàng)建134家創(chuàng)業(yè)孵化載體，吸引大批港X青年赴XXX創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
五是遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”作用，科學(xué)合理配置創(chuàng)新資源。充分發(fā)揮市場(chǎng)的科技創(chuàng)新定價(jià)功能，建構(gòu)科技人才容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，建立和實(shí)行首席科學(xué)家制度，實(shí)施高水平國(guó)際科技開(kāi)放合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技賦能升級(jí)、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)＋科技創(chuàng)新”融合發(fā)展，倒逼政府改革打造全球一流科技創(chuàng)新環(huán)境，與國(guó)際科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則對(duì)接，形成了一整套科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的政策“工具箱”和政策支持體系。目前，XXX已構(gòu)建的資助體系形成了從十萬(wàn)元到千萬(wàn)元的基礎(chǔ)研究“金字塔”支持格局。以橫琴、前海、河套等合作區(qū)為牽引，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，與全球多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家建立科技交流聯(lián)系，已建成34家國(guó)家級(jí)、71家X級(jí)國(guó)際科技合作基地。
二、XXX科教產(chǎn)城融合創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的啟示
通過(guò)學(xué)習(xí)考察調(diào)研XXX科教產(chǎn)城融合創(chuàng)新領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于如何更好推動(dòng)XX全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破帶來(lái)啟示如下：
一是推動(dòng)XX全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破，要充分抓住XX科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作這一發(fā)展契機(jī)。XXX與XXX科技創(chuàng)新合作已進(jìn)入早期收獲季節(jié)，可以進(jìn)行科技創(chuàng)新領(lǐng)域更深層次的戰(zhàn)略合作。
二是在貫徹落實(shí)X第十三次黨代會(huì)精神、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)X過(guò)程中，要通過(guò)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎集中發(fā)力，為加快建設(shè)質(zhì)量XX、創(chuàng)新XX、開(kāi)放XX、綠色XX、幸福XX、勤廉XX，大力推進(jìn)科教振興、農(nóng)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域振興、生態(tài)振興、文化振興、民生振興、人才振興進(jìn)行戰(zhàn)略賦能。
三是要用好科技第一生產(chǎn)力，配置好人才第一資源，釋放創(chuàng)新第一動(dòng)力，加速推動(dòng)XXX科技創(chuàng)新資源整合、潛能全面激活，引領(lǐng)推動(dòng)XXX振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)“跳起摸高”，為XXX加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)X奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、XX兩X在科教產(chǎn)城融合創(chuàng)新領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)、潛力巨大
XXX科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)啟示我們，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求、積極引入國(guó)際化創(chuàng)新資源、加速嫁接改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，XX全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破恰逢其時(shí)，必將大有作為。
一是加快建立XX科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作平臺(tái)。由兩X統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立涉及科技、教育、人才、園區(qū)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的XX科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作平臺(tái)，建立科創(chuàng)“跨地”合作、人才“跨時(shí)空”共享、產(chǎn)城融合“飛地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略安全的合作研發(fā)清單，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興全方位振興取得新突破作出戰(zhàn)略性嘗試。
二是加快實(shí)施XX科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作重大項(xiàng)目。實(shí)施“東數(shù)西算”工程，在推動(dòng)XXX數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，形成一批“X數(shù)X算”合作項(xiàng)目落地XXX；加快推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，圍繞解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，在XX區(qū)這一科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略前沿陣地，推動(dòng)XXX研究型高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科創(chuàng)中心資源轉(zhuǎn)化為兩X科技創(chuàng)新合作的“X創(chuàng)X推”合作項(xiàng)目，在兩X同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與知識(shí)溢出；聚焦實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，XXX自然資源具有較強(qiáng)的固碳能力和優(yōu)勢(shì)，要積極探索“X碳X固”合作項(xiàng)目在兩X開(kāi)花結(jié)果；當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”，XXX的“中央大廚房”與XXX的“中華大糧倉(cāng)”高度契合，在前段“X糧入X”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)兩X進(jìn)一步做好“X餐X制”合作項(xiàng)目的新文章。
三是比照深哈產(chǎn)業(yè)園的做法，辟建類(lèi)似自貿(mào)區(qū)的功能區(qū)，引入XXX企業(yè)對(duì)東北亞開(kāi)展深度科技戰(zhàn)略合作。堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，將祖國(guó)“南大門(mén)”與“北大門(mén)”進(jìn)行戰(zhàn)略組網(wǎng)，把“科教產(chǎn)城”一體化發(fā)展的現(xiàn)代化資源跨地區(qū)配置優(yōu)化好，由哈爾濱新區(qū)逐步向哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)合作區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，以及“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)區(qū)域進(jìn)行深度科技創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)接，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，南北攜手為共建XX區(qū)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興全方位振興取得新突破注入內(nèi)生動(dòng)力。
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