? ? 7月1日，我有幸隨市委市政府組織的黨政代表團(tuán)，赴浙江省考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)考察“千萬工程”先進(jìn)的鄉(xiāng)村發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、治理方式以及城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展情況，整個(gè)考察行程之緊湊，內(nèi)容之豐富，安排之周密，實(shí)為罕見。這次考察讓我感受到，“千萬工程”不僅是鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治與改善的鄉(xiāng)村建設(shè)工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，使我備受震撼，備受啟發(fā)，也備受壓力。特別是在縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有了更明確的思路，增強(qiáng)了我們“再進(jìn)位、沖百強(qiáng)、創(chuàng)輝煌”的信心和決心。通過此次考察，更讓我們明確了自身不足，找到了發(fā)展的差距，樹立了奮斗目標(biāo)，下面我談?wù)?/span>此次考察的感受。
2003年6月，習(xí)近平總書記作出了實(shí)施“千萬工程”的重大決策：從浙江省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應(yīng)運(yùn)而生。20年來，“千萬工程”先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級等四個(gè)階段，經(jīng)歷了從溫飽型生存需求向小康型發(fā)展和共富型發(fā)展需求的演變，實(shí)現(xiàn)了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級?！扒f工程”貢獻(xiàn)巨大，意義深遠(yuǎn)，不僅造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，也探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑，成效顯著，影響深遠(yuǎn)。
一、淺談三點(diǎn)感悟，如沐春風(fēng)深受震撼
一是心中有方向，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)。“千萬工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全省上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。每年召開“千萬工程”高規(guī)格現(xiàn)場會，省市縣黨政“一把手”參加。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實(shí)事內(nèi)容，納入黨政干部績效考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合。
二是腳下有力量，鼓勵(lì)基層探索、共建共享。在“千萬工程”實(shí)施過程中，堅(jiān)持鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，充分發(fā)揮各地積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。出臺鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范、村民說事監(jiān)督規(guī)范、村民誠信指數(shù)評價(jià)規(guī)范等形式多樣的制度，建設(shè)“百姓議事會”“鄉(xiāng)賢參事會”“道德評議團(tuán)”“百事服務(wù)團(tuán)”等基層治理載體，創(chuàng)設(shè)“河小二”“池大爺”“塘大媽”等崗位，形成“幸福積分制”“垃圾分類積分制”等激勵(lì)機(jī)制，涌現(xiàn)出把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的典型安吉縣余村等各具特色的典型案例。正是在充分發(fā)揮基層干部和廣大農(nóng)民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，逐步健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
三是眼前有目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。浙江通過深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳教育，讓“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。把人居環(huán)境整治同生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃全面提升“千萬工程”。把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)全過程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)奠定基礎(chǔ)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村注入動(dòng)力。
二、淬煉三條經(jīng)驗(yàn)，櫛風(fēng)沐雨行穩(wěn)致遠(yuǎn)
一是始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干的精神。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，是農(nóng)民群眾的深切期盼。浙江“千萬工程”始終圍繞總體目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，一任接著一任干，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷延伸整治范圍、豐富整治內(nèi)涵，取得了顯著成效。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不搞“政績工程”“形象工程”，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
二是始終堅(jiān)持成功的堅(jiān)守需要以創(chuàng)新為前提，重大的創(chuàng)新需要以堅(jiān)守為內(nèi)涵。“千萬工程”在實(shí)施過程中，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)變革發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持把整治村莊和經(jīng)營村莊結(jié)合起來，把改善村容村貌與發(fā)展生產(chǎn)、富裕農(nóng)民結(jié)合起來，走出了一條邁向農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的新路子，讓萬千村莊充滿生機(jī)活力和特色魅力。抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。
三是始終堅(jiān)持敢挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭。學(xué)思踐悟“千萬工程”蘊(yùn)含的為民情懷、前列意識、問題導(dǎo)向和務(wù)實(shí)作風(fēng)，從而推動(dòng)浙江各項(xiàng)工作干在實(shí)處，趕在前列，勇立潮頭，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)和扎實(shí)成效不負(fù)黨和人民的囑托，敢于挑最重?fù)?dān)子，敢于啃最硬的骨頭，做最硬的脊梁。
三、突顯三項(xiàng)舉措，守正創(chuàng)新久久為功
一是撬動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，挖掘源頭活水。紅色文旅產(chǎn)業(yè)。深入挖掘和利用紅色文化資源，扎實(shí)推進(jìn)“一二三四”工程：打造一個(gè)精致景區(qū)；設(shè)計(jì)三條精品線路；建設(shè)四個(gè)精致鄉(xiāng)村，不斷做大做強(qiáng)紅色文旅產(chǎn)業(yè)。綠色賦能產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了油茶園、富硒云霧米、皇桃、苗木、叼云山野生茶、小黃姜、黃牛羊、香菇木耳，八大產(chǎn)業(yè)為紅色旅游賦予綠色生機(jī)。古色文化產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)是紅色革命所在地，擁有諸多名勝古跡，有湖北省重點(diǎn)文物保護(hù)單位三處，風(fēng)光旖旎、游人如織。古色文化相繼打造，為鄉(xiāng)村旅游塑性鑄魂、增添色彩。
二是聚焦合作公司，賦能鄉(xiāng)村振興。走好龍頭帶動(dòng)之路。公司與合作伙伴共同投資4000多萬元，按照產(chǎn)業(yè)園+合作公司+農(nóng)戶的模式，建設(shè)現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)香菇種植園。同時(shí)，公司采用“1+N”合作模式，產(chǎn)業(yè)園與公司入股。走好全民入股之路。村民在外地種植蔬菜7年，經(jīng)驗(yàn)豐富、銷售渠道暢通，2022年返鄉(xiāng)，被村里看中。經(jīng)過一番考察，公司計(jì)劃發(fā)展蔬菜種植。5月4日，公司召開股民大會，商議蔬菜種植事宜，180多戶在家股民參加了會議，為了打消群眾顧慮，村黨支部書記入股5萬元，村干部每人入股1萬元，技術(shù)員張明入股10萬元，村合作公司約定了入股的上下限，2000元為一股，村民最多入股1萬元?，F(xiàn)場73戶股民認(rèn)股，5天內(nèi)38.8萬元股金繳納到位。走好聯(lián)農(nóng)富農(nóng)之路。聯(lián)合閑置資源，帶動(dòng)村民抱團(tuán)經(jīng)營。將農(nóng)戶閑置土地通過流轉(zhuǎn)的方式集中起來，以“鄉(xiāng)村合作公司+干部+大戶+農(nóng)戶”的方式進(jìn)行運(yùn)營。合作公司引進(jìn)公司，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶山場面積種植皇桃；合作公司引進(jìn)中駿生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶山場種植油茶。通過抱團(tuán)經(jīng)營、組團(tuán)發(fā)展，全鎮(zhèn)合作公司累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶山場土地，增加村民財(cái)產(chǎn)性收入1000萬元。聯(lián)系就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民穩(wěn)定增收。形成了八大特色產(chǎn)業(yè)集群，公司相繼組織村民成立勞務(wù)隊(duì)，承包基地施肥、栽植、除草等勞務(wù)用工。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、公司聯(lián)動(dòng)，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公司帶動(dòng)234戶村民務(wù)工，工資性收入共計(jì)100萬元。聯(lián)通市場渠道，帶動(dòng)村民經(jīng)營致富。2023年重要節(jié)日期間，組織公司參加展銷活動(dòng)，幫助農(nóng)戶銷售20余種土特產(chǎn)品，吸引游客4萬多人次，鄉(xiāng)村合作公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入1000余萬元。發(fā)展文旅融合，帶動(dòng)村民“三產(chǎn)”發(fā)展。依托我鎮(zhèn)現(xiàn)有紅色文化、古色文化、民俗文化、山寨文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開辦民宿、農(nóng)家樂；公司合資，投入資金200萬元，建立1家電商公司和數(shù)字化平臺，同時(shí)創(chuàng)新“六個(gè)一”的模式，推進(jìn)合作公司高質(zhì)量發(fā)展，即創(chuàng)建一個(gè)云集市、一個(gè)冷庫、一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品展銷廳、一個(gè)游客接待中心、一批民俗、一批農(nóng)家樂。
三是夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)，締造美好生活。共織“一張網(wǎng)”。建立“鎮(zhèn)黨委+村社區(qū)黨支部+區(qū)塊黨組織+黨員中心戶”+治理衛(wèi)士的組織體系，建立縱向到底、橫向到邊的治理體系，打通基層治理的“最后一厘米”。共建“山居圖”。用“鄉(xiāng)愁”感召人，引導(dǎo)老總投資辦基地、鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)建家鄉(xiāng)，能人投資興產(chǎn)業(yè)，共奏一首“鄉(xiāng)村振興”曲；用“鄉(xiāng)風(fēng)”感染人，動(dòng)員各村成立扶貧濟(jì)困基金會1個(gè)、教育促學(xué)基金會2個(gè)，共唱一首“崇德向善”風(fēng)；用“鄉(xiāng)音”感化人，深入開展“講身邊故事、建幸福家園”活動(dòng)，共寫一首“文明新風(fēng)”詞。共理“自家事”。建立《X鎮(zhèn)創(chuàng)建無上訪村社區(qū)》和《X鎮(zhèn)運(yùn)用共同締造理念推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會治理》的創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)建無上訪村社區(qū)，不斷完善黨建引領(lǐng)機(jī)制、三方監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主法治建設(shè)，深化“一約四會”，優(yōu)化人居環(huán)境整治，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
四、提出三種問題，虛心接受諄諄教誨
1、鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，如何解決政府籌集資金難及組織村民和村集體自籌的問題？
2、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“城有鄉(xiāng)無、城多鄉(xiāng)少、城高鄉(xiāng)低”二元對立格局的項(xiàng)目來源渠道是如何解決的？
3、“千萬工程”是怎么解決群眾參與度低的問題，如何發(fā)揮黨員干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性？
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