同志們：
黨的二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效?！绷?xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫?！蓖七M(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，是黨的政治建設(shè)的重中之重，是充分發(fā)揮政治監(jiān)督作用必須回答解決的重要課題。下面，我講幾點(diǎn)意見。
第一，要明晰內(nèi)涵，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化
政治監(jiān)督具體化主要解決的是監(jiān)督什么的問題，是扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督的前提。政治監(jiān)督不同于其他監(jiān)督，具有特定的內(nèi)涵與特征。從地位來看，政治監(jiān)督是諸多監(jiān)督內(nèi)容中的首要和根本，是在黨的全部監(jiān)督工作中處于管總的、第一位的監(jiān)督。無論是黨紀(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，還是巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，政治監(jiān)督都是居于首位。從目的來看，政治監(jiān)督旨在全力維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨始終團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致向前進(jìn)。從內(nèi)容來看，政治監(jiān)督主要是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，涉及監(jiān)督檢查黨員干部對(duì)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況，對(duì)人民群眾利益的實(shí)際關(guān)心和真誠(chéng)維護(hù)情況等。政治監(jiān)督以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點(diǎn)，校正政治偏差，消除政治風(fēng)險(xiǎn)隱患。
政治監(jiān)督不是一般性的工作監(jiān)督，既有普遍的一般要求，也有專門的具體要求。一般與具體的緊密相連，使政治監(jiān)督具有特定的任務(wù)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，而非抽象空泛的。在新時(shí)代新征程上，政治監(jiān)督的根本任務(wù)是推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。政治監(jiān)督的主要內(nèi)容體現(xiàn)在對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的監(jiān)督檢查，對(duì)黨的二十大的重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)各地區(qū)各部門各單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查等，確保全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，推動(dòng)黨的二十大決策部署落實(shí)見效。政治監(jiān)督是以中國(guó)共產(chǎn)黨為主體，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的各級(jí)組織、黨員干部和公職人員的政治立場(chǎng)、政治方向、政治觀點(diǎn)、政治原則、政治行為等開展的檢查、督促、糾偏的制度安排和管理活動(dòng)，其重要標(biāo)準(zhǔn)就是看是否推動(dòng)解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，是否維護(hù)了人民群眾的切身利益。政治監(jiān)督與黨的中心任務(wù)緊密聯(lián)系，通過對(duì)具體工作的監(jiān)督檢查予以實(shí)現(xiàn)。
第二，要把握關(guān)鍵，推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化
政治監(jiān)督精準(zhǔn)化主要解決的是監(jiān)督需要把握的重點(diǎn)問題，是扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督的關(guān)鍵。推動(dòng)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，需要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵問題”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，防止監(jiān)督失位失準(zhǔn)。
推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。政治監(jiān)督同黨內(nèi)其他監(jiān)督一樣，沒有禁區(qū)、沒有例外，不允許有不受制約的權(quán)力，不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。黨的十八大以來，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制的全面改革，紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨組織、黨員以及行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督的全覆蓋，努力確保監(jiān)督無遺漏。但監(jiān)督全覆蓋不等于平均用力，在兼顧全面的同時(shí)需要盯住重點(diǎn)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦班子成員特別是“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，其政治信仰、政治觀點(diǎn)、政治權(quán)力的行使與運(yùn)用，對(duì)黨的政治建設(shè)具有至關(guān)重要的影響。從這個(gè)意義上講，“關(guān)鍵少數(shù)”是政治監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。只有管住“關(guān)鍵少數(shù)”，政治監(jiān)督才具有震懾力和說服力。
推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化要抓住“關(guān)鍵問題”。政治監(jiān)督要求推動(dòng)黨中央的決策部署貫徹落實(shí)不能打折扣、不能出現(xiàn)中梗阻。要研判堵點(diǎn)，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)解決突出問題，確保組織體系上下貫通、執(zhí)行有力。要聚焦痛點(diǎn)，糾正黨內(nèi)存在的個(gè)人主義、分散主義、本位主義等傾向，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部正確處理大與小、遠(yuǎn)與近、舍與得的關(guān)系，確保從全局謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)抓好貫徹落實(shí)。要針對(duì)難點(diǎn)，深入分析具體問題背后的深層次原因，查清問題根源，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部清醒辨別行為是非、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)，從中找出責(zé)任短板、監(jiān)督盲區(qū)、制度漏洞，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理，做到發(fā)現(xiàn)問題和解決問題齊頭并進(jìn)。
推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化要抓住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。從現(xiàn)實(shí)生活中多起案件反映出來的問題看，一些黨員干部政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端，往往與管黨治黨不嚴(yán)、權(quán)力運(yùn)行失范有著密切關(guān)系。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。按照權(quán)力與責(zé)任的邏輯要求，開展政治監(jiān)督，就要緊盯權(quán)力運(yùn)行“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，促進(jìn)監(jiān)督有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，以嚴(yán)密的政治監(jiān)督體系防范化解干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三，要凝聚合力，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化
政治監(jiān)督常態(tài)化主要解決的是監(jiān)督持續(xù)發(fā)力、實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效的問題，是扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督的保障。開展政治監(jiān)督是全黨的責(zé)任，黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督，是政治監(jiān)督的載體；自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級(jí)的相互監(jiān)督，是政治監(jiān)督的形式。多種載體、多種形式的監(jiān)督只有同頻共振、同向發(fā)力、同題共答，才能確保監(jiān)督全方位、無死角。這就需要各個(gè)責(zé)任主體知責(zé)明責(zé)，更好地履職盡責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)每一個(gè)具體問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨委、政府及相關(guān)職能部門之間，應(yīng)推動(dòng)監(jiān)督資源整合，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督有序銜接、密切配合、貫通協(xié)同，從而形成監(jiān)督合力。
政治監(jiān)督貴在日常、要在堅(jiān)持。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，政治監(jiān)督必須一以貫之，常抓不懈。要堅(jiān)持“全周期管理”理念，盯住學(xué)習(xí)、部署、執(zhí)行、評(píng)估、總結(jié)、立制等各個(gè)步驟，形成監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)政治監(jiān)督橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)從“最初一公里”至“最后一公里”的全貫穿，全鏈條、全方位保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。要堅(jiān)持全過程監(jiān)督，把監(jiān)督嵌入重要業(yè)務(wù)中，貫穿日常工作中，融入重大戰(zhàn)略、重要舉措的制定和落實(shí)中，確保黨中央“大腦”的指令暢通傳達(dá)至每個(gè)“神經(jīng)末梢”，落實(shí)落細(xì)落到位。要堅(jiān)持全要素監(jiān)督，注重各監(jiān)督要素的有機(jī)結(jié)合、相互作用、良性互動(dòng)。要在內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
我就講這么多，謝謝大家！
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說 明
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