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黨組2023年度主題教育專題民主生活會班子發(fā)言提綱新六個方面
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學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，黨組班子嚴格按照中央和省市區(qū)委的總體部署，在市委指導組的精心指導下，按照““學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求和五個方面具體目標，持續(xù)加強學習教育，扎實開展調查研究，認真檢視存在問題，全面抓好整改落實，努力推動主題教育取得實效。
一、存在的主要問題對照此次民主生活會重點把握的6個方面以及中央和省市有關要求，結合主題教育整改整治，對標對表、深刻檢查，認識到自己還存在一些問題，歸納起來主要有以下7個方面：
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面。
一是對黨的創(chuàng)新理論學習不夠全面系統(tǒng)。班子學習往往是傳達文件、印發(fā)要點、普遍性強調的多，坐下來深入思考、研討交流、走出去觀摩學習、借鑒經(jīng)驗的少；班子成員學習往往是讀的多、記的少，過眼睛看看的多、過腦子思考的少，還存在一知半解、淺嘗輒止的情況，特別是對“六個必須堅持”以及中國式現(xiàn)代化這個重大理論和實踐問題的學習研究不夠精細和深入，未能將其有效地融入到習近平總書記關于相關領域的重要論述以及做好具體工作的思路、舉措、辦法之中，在創(chuàng)造性地破解發(fā)展不平衡不充分等疑難問題，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面，還存在思路眼界不寬、措施辦法不多等問題。
二是宣傳黨的創(chuàng)新理論缺少創(chuàng)新性。在做好習近平新時代中國特色社會主義思想的傳播者方面存在差距，在學習宣傳黨的創(chuàng)新理論過程中，模式過于傳統(tǒng)和單一，不夠“接地氣”，往往通過黨課輔導、座談研討等傳統(tǒng)方式，缺乏生動形象引導學習、繪聲繪色帶入講解、感同身受加深印象的方式方法，也不善于通過理論微宣講、微講堂、微討論等靈活方式，見縫插針、淺顯易懂、喜聞樂見地宣講黨的創(chuàng)新理論，導致個別分管干部沒有真正把黨的創(chuàng)新理論內化為崇高的理想信念和正確的價值追求，自己在以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”方面的積極作用未能充分彰顯。
（二）維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導方面。
一是涵養(yǎng)政治素養(yǎng)的能力有待提高。汲取習近平新時代中國特色社會主義思想的“政治營養(yǎng)”不夠到位，導致對政治素養(yǎng)的認知存在偏差，有時僅僅將其停留在政治忠誠、政治定力、政治擔當?shù)闹饔^意識范疇，未能將其與一定的外在實踐相聯(lián)系，只做到了內化于心，而未能達到外化于行，使自己在把握方向、掌握全局、辨別是非、掌控局面和防范風險的政治能力還有所欠缺。
二是防范政治風險的責任扛得不牢。自己的政治洞察力、政治鑒別力存在短板，缺少從紛繁復雜相互交織的社會關系中抓住政治關系，從立體多面的社會現(xiàn)實中把握政治邏輯的政治能力，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素、苗頭性傾向性問題，政治敏銳性不夠高。比如，對社會上、網(wǎng)絡上流傳的一些唱衰中國經(jīng)濟的錯誤論調，沒有從政治的高度充分認識其嚴重危害性，偶爾存在沒及時制止并指出錯誤的情況。
（三）踐行宗旨、服務人民方面。
一是為民解難不過硬，改善民生投入不足。聯(lián)系服務群眾的制度機制還不健全，對群眾的意愿和訴求了解掌握不及時。如，在城區(qū)營運摩的三輪車的取締上，忽略了從業(yè)殘疾人的生計問題，后來雖然解決了他們的后顧之憂，但反映出我們對群眾感情淡漠的官僚作風。民生改善投入不足，與群眾期望差距較大。如，農村道路狀況差，水利設施不配套、村組文化活動場地少等問題還比較突出。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務不均等的狀況還沒有得到有效改變。事關群眾切身利益的城區(qū)停車難、噪音擾民、學校大班額、老舊小區(qū)基礎條件差、物業(yè)管理水平低等熱點難點問題還沒有從根本上得到解決。反思這些問題，最根本的原因是我們沒有真正把群眾的事情放在心上，沒有認識清楚當誰的家、辦誰的事，為誰做主的問題。
二是關心基層不主動，服務群眾不到位。對基層交辦任務多，工作要求多，幫助協(xié)調解決具體困難和問題少。如，部分社區(qū)的辦公用房至今沒有得到落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦公經(jīng)費少，村組干部工資待遇低等問題沒有得到及時有效解決，影響了基層單位服務群眾的積極性。領導干部信訪接待制度堅持不好，對一些群眾反映城鄉(xiāng)結合部、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生差，暖氣不熱，拖欠農民工工資，農民征地拆遷等問題跟蹤督辦不力，群眾來信來訪仍然比較多，建成的區(qū)、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村三級便民服務體系，還存在銜接機制不暢，運行效率不高，重形式輕服務的問題。這些問題雖然發(fā)生在基層單位，但督促催辦的責任在政府，從中透露出我們?yōu)槊穹展ぷ髯龅貌患氈?、不到位、不過硬。
（四）求真務實、狠抓落實方面。
一是擔當進取創(chuàng)新精神不足。班子成員對部分工作滿足于開會強調、安排布置，親自抓落實的力度不大，在面對新形勢、新挑戰(zhàn)，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局不夠積極主動，重大戰(zhàn)略機遇抓得不緊，國家宏觀政策取向把握不準，優(yōu)勢潛力挖得不深，對一些影響發(fā)展的深層次問題研究思考不夠深入，拿出的措施不夠有力，特別是破解難題還不夠大膽，只求正常推進，不求超常突破，在一定程度上求穩(wěn)保底的主觀經(jīng)驗抑制了創(chuàng)新思維。比如，雖然在項目建設、環(huán)保問題整改、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治等方面投入了大量人力財力，但從實際來看，部分工作也還存在一抓就好，一松就彈的情況，一抓到底、鍥而不舍的釘釘子精神發(fā)揮不夠。
二是主動擔當克難上還有差距。對一些重點工作、難點問題沒有持續(xù)盯住，狠抓不放。特別是對“四百機制”，縣上出臺的融資保障、穩(wěn)崗就業(yè)、稅收支持、降本增效等五個方面工作激勵措施的落實抓的不細，督促不嚴；財政收支矛盾突出，“三保”壓力巨大，制約企業(yè)發(fā)展、項目建設的融資手續(xù)辦理等“老大難”問題還沒有完全破解，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠，部分企業(yè)環(huán)保主體責任落實不到位，影響了環(huán)保問題整改進度；在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組臟亂差整治不到位的情況依然存在。
（五）以身作則、廉潔自律方面。
一是班子表率作用發(fā)揮不好。在班子成員中還不同程度的存在講話要稿子，出門要車子，下基層前呼后擁的“官老爺”作風，班子整體作用發(fā)揮不好。如，抓工作首先想到的是自己的榮辱得失，熱衷于上鏡頭、抓典型、裝門面。有時擺不正自己的位置，自愿充當分管部門利益的代言者，熱衷于要權、要錢、要人，對分管部門存在的門難進、臉難看、事難辦的問題視而不見。開會怕發(fā)言，研究問題怕表態(tài)，個人自掃門前雪，不管他人瓦上霜，缺乏對整體和全局工作的考慮。種種表現(xiàn)折射出班子為官不勤、為官不賢，進取意識不強，決策效率不高。
二是調查研究不深入，決策論證不充分。班子成員普遍存在陪同調研多、專題調研少的問題。有些決策事項，調查論證不充分，聽取意見不廣泛，出現(xiàn)失誤。如，**的經(jīng)營權出讓，有憑經(jīng)驗、憑主觀、想當然決策的現(xiàn)象?？紤]解決短期管理投入問題多，謀劃系統(tǒng)性和長遠性發(fā)展少?，F(xiàn)在深層次問題出現(xiàn)了，兩處公園的建設發(fā)展，影響了整個城市發(fā)展的大格局。有些調研，聯(lián)系點和示范點去的多，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去的少，有決策脫離實際的問題。如，沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程建設上，注重了項目的爭取和建設進度，忽視了后續(xù)發(fā)展和部分農戶仍在山區(qū)生活生產(chǎn)的實際，出現(xiàn)小馬拉大車、部分地域供不上水的問題，群眾意見較大。決策失誤是最大的失誤，糾正這種失誤，付出的成本更高、代價更大，造成的社會負面影響更嚴重。
（六）履行全面從嚴治黨政治責任方面。
一是推動建立黨風廉政長效機制上還不夠有力。在抓常抓細黨風廉政工作下的功夫不夠，掌握部門黨建工作不深入，對發(fā)現(xiàn)的問題，提醒預警約談不及時，經(jīng)常性、系統(tǒng)性開展廉政督查、黨建指導還不夠有力，全面從嚴治黨主體責任壓力還沒有完全傳遞到“神經(jīng)末梢”，重要崗位、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查覆蓋面不寬、縱深度不足，個別領域和環(huán)節(jié)仍然存在違紀違法行為，以及侵害群眾利益的不正之風和不廉潔問題。
二是制度落實不嚴，干部監(jiān)管失于寬。對管理制度落實執(zhí)行不嚴。如，在城鄉(xiāng)低保和困難補助等惠民政策落實上，嚴格規(guī)范程序和動態(tài)管理不夠，對低保對象認定準入、公示等關鍵環(huán)節(jié)把關不嚴，導致一些“錯保、漏保、騙?！爆F(xiàn)象發(fā)生。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村危舊房改造、異地搬遷安置專項資金的使用中，還存在私自改變資金用途、賬務管理不規(guī)范等違規(guī)違紀問題。在干部教育監(jiān)督管理上，對苗頭性、傾向性的問題制止不力，存在失之于寬，失之于軟的問題，個別單位領導干部發(fā)生了酒駕、濫用職權等嚴重問題。這些問題盡管是極少數(shù)人的行為，但也暴露出我們在部門監(jiān)督、財務管理、審計監(jiān)督、手續(xù)交接等方面存在不少缺陷和漏洞，在落實制度和監(jiān)督管理上還有失位和不到位的問題。
（七）樹立和踐行正確政績觀方面。經(jīng)梳理，不存在違反客觀規(guī)律大干快上，舉債搞“半拉子”工程，政府債務居高不下、化解不力，違法占用耕地，違規(guī)建設樓堂館所，統(tǒng)計造假等問題，但通過檢視，還存在2個方面的問題：
一是政績觀考核評價體系還不夠健全。在如何把貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的表現(xiàn)和實績作為評判領導干部政績方面，以及如何激勵黨員、干部樹立和踐行正確政績觀方面，缺少全面系統(tǒng)的研究，考核政績的內容和程序設定得不夠科學合理，考評體系和方法也不夠具體和完善，考核指揮棒的積極作用未能充分發(fā)揮出來，廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性尚未被最大限度調動起來。
二是樹立和踐行正確政績觀的過程中缺乏實事求是的精神。工作中，對黨性鍛煉這門“必修課”抓得不夠嚴實，對標對表，自己在實踐、實干、實效等方面均有一定的不足和短板，特別是有時面對時間緊、任務重、壓力大的工作時，為了高效率完成任務，對于個別分管單位報喜不報憂、做表面文章、耍花拳繡腿，口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法，沒有旗幟鮮明地進行批評教育，對文字材料相關的情況和數(shù)據(jù)，也沒有全面嚴謹?shù)剡M行審核、驗證和把關，未能高質量地營造出崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的工作氛圍。
二、問題產(chǎn)生的原因分析問題是表象，根子在思想。聚焦班子存在的各種問題和不足，深入分析問題產(chǎn)生的根源，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.政治理論學習不夠深。黨組班子雖然高度重視加強理論武裝，認真落實各項學習制度，但學習的廣度和深度還不夠，對馬克思主義的基本原理、基本觀點和基本方法掌握不夠系統(tǒng)，對習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓實質、核心要義等領會得還不透徹，還沒有把學習的成果有效轉化為對奮斗目標的執(zhí)著追求、對高尚情操的篤定堅持、對本職工作的不懈進取、對急難任務的勇于擔當。
2.服務大局本領不夠強。黨組班子始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，但有的黨組成員對黨的政治建設的豐富內涵理解不深刻、不全面，還習慣從分管領域和當前工作的角度出發(fā)考慮問題，從政治和全局高度認識、分析、處理問題的能力仍需不斷提高，工作的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性有待進一步增強。
3.自我革新勇氣不夠大。黨組成員雖然世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”擰得緊，但有的落實黨內政治生活制度規(guī)定沒有嚴而又嚴，還沒有從根本上解決好群眾觀點、思想方法、精神狀態(tài)等問題，發(fā)現(xiàn)和解決自身問題不夠有力。有的黨組成員宗旨意識有所弱化，艱苦奮斗的思想有所放松，想問題、辦事情沒有很好地把對上負責與對下負責、對組織負責與對群眾負責統(tǒng)一起來。
4.主體責任落實不夠有力。黨組班子堅持把黨的政治建設擺在首位，縱深推進全面從嚴治黨，團結帶領全縣政府系統(tǒng)廣大黨員干部始終沿著正確的方向前進。但從征求上來的意見和上級巡視、督察、考核等反饋意見看，縣政府黨組對全面從嚴治黨責任壓得還不夠緊、不夠牢；部分黨組成員對自身要求還不夠嚴，對分管部門單位的政治建設、作風建設、黨風廉政建設責任壓力傳導還不全面、不到位，在防微杜漸、早發(fā)現(xiàn)、早提醒方面做得還不夠好。
5.干事創(chuàng)業(yè)勁頭不夠足。黨組班子堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，但有的黨組成員或多或少存在經(jīng)驗主義和因循守舊的思想，對一些深層次矛盾和“老大難”問題求穩(wěn)怕亂，偶爾有只求過得去、不求過得硬思想，對工作中出現(xiàn)的一些新情況新問題研究不深入，有時習慣于把工作成績與過去比，敢闖敢試的勇氣、奮發(fā)有為的銳氣不足，昂揚向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情還需進一步激發(fā)。
三、今后努力方向和整改措施針對存在的問題和不足，黨組班子將堅持問題導向，細化措施，明確責任，分類施策，立行立改，切實抓好整改落實。
1.強化理論武裝，提高思想政治水平。嚴格執(zhí)行黨組學習制度，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，用新思想指導新實踐、推動新發(fā)展。牢固樹立聯(lián)系實際學、持續(xù)跟進學、融會貫通學的鮮明導向，在學懂弄通做實上下功夫，在理論聯(lián)系實際上見成效，善于從習近平新時代中國特色社會主義思想的“方法論”中尋找破解難題的辦法、推進工作的舉措，以抓工作落實體現(xiàn)忠誠老實，以解決問題體現(xiàn)責任擔當，以實際行動和發(fā)展成效踐行責任使命。
2.密切聯(lián)系群眾，牢固樹立宗旨意識。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，以政治眼光認識問題、推動工作，運用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，提高工作本領、砥礪使命擔當，以重點突破帶動整體推進，把落實工作抓實抓細。更加注重關注民生、解決民困、維護民利，在重大決策制定過程中廣泛聽取群眾意見，問政于民、問需于民、問計于民，廣泛接受監(jiān)督，提高政府決策民主性、科學性。持續(xù)加強調查研究，改進方式和方法，圍繞落實擴大內需戰(zhàn)略、更好融入“雙循環(huán)”、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化等方面深入開展調研，提出更多培育新動能、塑造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新成效的路徑選擇，切實提高危機中育先機、變局中開新局的能力和水平。
3.認真履職盡責，狠抓各項工作落實。堅持底線思維、系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快建設“紅色文化名城”和“綠色生態(tài)家園”，為全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程邁好第一步、見到新氣象。堅持解放思想、與時俱進，全力以赴爭項目、擴投資、促消費，不斷打造高質量發(fā)展新引擎。發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移強龍頭、補鏈條、聚集群，著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益；抓好鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村建設行動、城市更新行動、生態(tài)環(huán)境保護治理、民生事業(yè)發(fā)展等工作，不斷夯實發(fā)展基礎、著力改善人民生活品質。
4.強化主體責任，推進全面從嚴治黨。堅持把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置，工作中既貫徹執(zhí)行好重要和省市政策，又結合縣情因地制宜抓落實，確保施政結果符合群眾意愿，經(jīng)得起歷史檢驗。認真落實全面從嚴治黨主體責任和第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設工作，加強重點領域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督，加大違法違規(guī)行為的查處力度，切實推動政府黨風廉政建設工作整體上水平。全面加強對意識形態(tài)工作的領導，及時分析研判意識形態(tài)領域苗頭性傾向性問題，切實當好意識形態(tài)工作的領導者、推動者、執(zhí)行者，確保政府系統(tǒng)意識形態(tài)領域安全可控，總體態(tài)勢平穩(wěn)向好。
5.嚴格依法用權，樹立良好政府形象。深入貫徹落實習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設，始終把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，全面規(guī)范行政決策機制，堅持重大行政決策依法依規(guī)、科學論證、集體討論決定。嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進工程建設、項目投資領域行政審批制度改革，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，著力推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，打造營商環(huán)境新高地。鞏固拓展“作風建設年”“基層減負年”工作成果，持續(xù)深入推進作風建設，靠實落細工作責任，嚴厲整治不作為、慢作為等怠政懶政行為，確保中央和省市的各項決策部署落地生根。
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