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2023年第二批主題教育專題民主生活會班子發(fā)言提綱
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根據(jù)《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會工作方案》的要求，班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大大報告、黨章、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等規(guī)定篇目，全面對照方案明確的六個方面內(nèi)容，深入開展談心談話，廣泛征求意見建議，對標(biāo)要求深刻查擺，對照問題刨根究底，研究制定整改措施。現(xiàn)對照檢查如下：
一、存在的問題
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面。
一是對黨的最新理論成果學(xué)得不深、掌握不透，領(lǐng)會精髓要義不全面、不系統(tǒng)，特別是對“六個必須堅持”這一世界觀方法論的掌握運用還不到位，對中國式現(xiàn)代化這個重大理論和實踐問題的學(xué)習(xí)研究不夠精細(xì)和深入。
二是在貫徹落實過程中，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用做得不夠，與實際工作結(jié)合不夠緊密，沒有很好地把思想、工作和生活實際與習(xí)近平總書記的講話精神緊密聯(lián)系在一起，對如何把“上情”與“下情”緊密結(jié)合方面思考得還不深，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。
（二）求真務(wù)實、狠抓落實方面。
一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和從嚴(yán)治黨新要求下，個別部門、個別領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)了“多一事不如少一事”、“不求有功、但求無過”的求穩(wěn)守成思想，怕?lián)?zé)、怕出事，按部就班、被動守灘，為官不為。比如，在向上爭取的項目資金上，與前幾年相比明顯下降，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動跑項目、爭資金的意識淡化，等待觀望的消極態(tài)度有所抬頭。在推進(jìn)工作中，還有重安排、輕落實，重部署、輕督查的現(xiàn)象及松懈思想。
二是對于總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，僅僅以座談研討、黨課報告等方式，與分管干部進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，沒有全面深入地談心交心、分析研判，及時指出。用貫徹新發(fā)展理念的成效來檢驗政績、衡量政績的自覺性和主動性不夠強(qiáng)，在思想和行動上，不同程度存在著重始輕終、重短輕長、重顯輕隱、重易輕難、重局部輕全局等問題。
（三）維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面。
一是對從嚴(yán)治黨的新常態(tài)認(rèn)識不足，還存在政治敏銳性和鑒別力不強(qiáng)的問題，雖然自己能夠牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護(hù)”，但在現(xiàn)實生活和工作中還缺乏足夠的政治警惕性，存在麻痹思想，特別是面對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，如何站在全局的高度來應(yīng)對，從而更好地維護(hù)黨的形象方面辦法不多。
二是在貫徹執(zhí)行中央和省市委決策部署上有差距，如近年來中央在財政、金融、項目建設(shè)等方面出臺的一些政策，沒能及時找出其中的最大“含金量”，錯失了許多發(fā)展機(jī)遇；個別工作在執(zhí)行過程中沒有完全做到第一時間落實，存在等待觀望的心理；還有一些工作根據(jù)區(qū)上的情況做了些變通，有打折扣的現(xiàn)象。
（四）踐行宗旨、服務(wù)人民方面。
一是班子成員平時下鄉(xiāng)調(diào)研，大多數(shù)時候只與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和鄉(xiāng)村干部溝通交流，只注重自己需要了解的情況，真正坐下來與群眾面對面交流、心貼心交談做得不夠，對群眾所思所想所盼，關(guān)注不夠，了解不深，對群眾反映的一些難心事沒有及時研究解決。
二是圍繞農(nóng)民工工資兌付、產(chǎn)業(yè)政策落實、征地拆遷等信訪問題，雖然安排班子成員進(jìn)行了接訪，協(xié)調(diào)主管部門和關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力解決，但受政策、時間跨度較長等因素影響，個別矛盾糾紛解決進(jìn)度較慢，還沒有達(dá)到預(yù)期效果。
（五）以身作則、廉潔自律方面。
一是班子成員雖然對中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則認(rèn)識清楚、執(zhí)行到位，但有時還存在“以會議落實會議、以文件落實文件”的現(xiàn)象，對安排的工作跟蹤落實不及時，對重點工作盯住干的韌勁不夠，導(dǎo)致一些工作抓的不實、效果不佳。
二是班子成員在招商接待過程中總抱著“安排得好一些、座陪的多一些，成功的幾率便高一些”的想法，在公務(wù)接待中為了體現(xiàn)重視，應(yīng)該由部門對口接待的，有時安排分管領(lǐng)導(dǎo)參加，由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的，有時讓主要領(lǐng)導(dǎo)參加，擴(kuò)大了陪同范圍、提高了接待標(biāo)準(zhǔn)，增加了財政開支。
（六）履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面。
一是雖然按照《準(zhǔn)則》、《條例》和“一崗雙責(zé)”要求，將黨務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位置，全力推動主體責(zé)任落實，但在具體工作中，受傳統(tǒng)思維定式影響，仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，一手硬、一受軟的問題，有時還存在以政府常務(wù)會代替黨組會的情況。班子成員在抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展等方面傾注的時間精力多、付諸的努力多，而在黨務(wù)方面投入的精力相對較少、措施辦法不多，主動過問上手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識還不強(qiáng)，對分管領(lǐng)域部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨務(wù)及黨風(fēng)廉政工作關(guān)注少、了解少、指導(dǎo)更少，距離真正把黨務(wù)及黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、扛在肩上的要求還有一定差距。
二是壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實方式單一，雖然層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，但目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容“籠統(tǒng)化”，條款不夠細(xì)，針對性和實效性不強(qiáng)。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的抓手還不夠具體，指導(dǎo)督促的觸角還不夠深入，監(jiān)督監(jiān)管的要求還不夠細(xì)致，一級管一級、層層抓落實的責(zé)任機(jī)制不健全，還沒有形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)上緊下松、層層遞減，主體責(zé)任落實不嚴(yán)不實不細(xì)。比如，去年有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職因個人作風(fēng)問題受到黨紀(jì)處理，社會影響較大；還有個別部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因工作作風(fēng)受到問責(zé)處理等。
二、原因剖析針對問題的根源和危害，我們進(jìn)行了認(rèn)真剖析和深刻反思，認(rèn)為原因主要有以下幾個方面：
1.執(zhí)政為民的宗旨意識扎根不深。班子成員缺少那種“心中裝著全體人民，唯獨沒有自己”的公仆精神和不求名利、不圖報答的愛民情懷?！皬娜罕娭衼怼⒌饺罕娭腥?，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點還沒有牢牢在思想扎根。究其原因，主要是脫離群眾的官僚主義思想滋長了，對群眾的所思所想所盼了解少，問政于民、問需于民、問計于民不經(jīng)常，下基層走馬觀花多，腳踏實地少，工作上不能正確處理對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的關(guān)系。說明對“為了誰、依靠誰、我是誰”的關(guān)系沒有悟深悟透，在思想上群眾觀念扎根不深，在行動上服務(wù)群眾不主動。
2.堅定不移的理想信念樹立不牢。政府班子的問題，雖然表象不盡相同，但深挖細(xì)查，其根源就是沒有把好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，堅定共產(chǎn)黨人理想信念的思想根基筑得還不牢，還沒有把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中。班子成員在“真學(xué)、真信、真用”上下的功夫不夠，沒有完全將學(xué)習(xí)提升到增強(qiáng)班子政治立場的高度來認(rèn)識，沒有主動提升到增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、全面履職盡責(zé)的需要來對待，沒有自覺提升到密切聯(lián)系群眾、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來加強(qiáng)，導(dǎo)致思想缺“課”、精神缺“鈣”，容易得理想信念缺失的“軟骨病”。
3.崇高至上的黨性修養(yǎng)錘煉不足。對照《準(zhǔn)則》和《條例》的要求，自覺錘煉黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格約束要求自己的意識不強(qiáng)。班子成員對自己要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，放松了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自覺，放松了保持黨員先進(jìn)性和純潔性的追求。對人民賦予的權(quán)力缺乏敬畏之心，立規(guī)矩、劃“紅線”、嚴(yán)格執(zhí)行各項制度規(guī)定、把權(quán)力關(guān)在制度籠子里的原則性不強(qiáng),講人情、講面子、講關(guān)系的現(xiàn)象仍然存在。不能對照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，僅僅滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事，沒有從事關(guān)黨的生死存亡的高度去認(rèn)識不嚴(yán)不實問題的危害性。
4.求真務(wù)實的品行作風(fēng)堅持不好。對照新形勢下從嚴(yán)治黨要求，我們在謀劃發(fā)展上，責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，缺乏“逢山開路、遇河架橋”的進(jìn)取精神，對發(fā)展中遇到的疑難雜癥和梗阻癥結(jié)吃得不準(zhǔn)、摸得不透，凝心聚力破解發(fā)展難題的措施辦法不多。面對經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和城鄉(xiāng)居民提高收入的強(qiáng)烈愿望，一方面為確保發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，對周期短、見效快、易顯績的項目抓得比較緊，而在一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、可持續(xù)發(fā)展方面考慮得少。另一方面，在巨大壓力下，有時有畏難情緒，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，存在主觀努力不夠的傾向。
三、整改措施針對以上存在的問題和問題產(chǎn)生的原因，以建設(shè)為民務(wù)實清廉的班子和群眾滿意的政府為努力方向，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、標(biāo)本兼治，著力從以下四個方面抓好整改落實。
1.強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和《準(zhǔn)則》《條例》，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高黨員干部政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前站得穩(wěn)腳跟、辨得清方向、經(jīng)得起考驗。建立完善區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、調(diào)研研究和定期培訓(xùn)等制度，每月組織開展專題學(xué)習(xí)交流不少于1次，每年開展2次以上集中專題研討活動，不斷提高引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國家中小城市綜合改革試點等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的具體成效。
2.強(qiáng)化工作推進(jìn)，增強(qiáng)政府工作執(zhí)行力。認(rèn)真落實新發(fā)展理念，更加注重平臺支撐、更加注重補齊短板、更加注重民生優(yōu)先、更加注重生態(tài)文明,結(jié)合區(qū)情實際，深入挖掘資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ苿咏?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全面落實省市區(qū)委各項決策部署，堅決完成市委、市政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，確保各項任務(wù)落實到位，當(dāng)好全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。堅持把民生改善放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同等地位，確保民生保障和社會事業(yè)支出占到財政總支出的80%以上。堅持每年為民辦10件實事，著力抓好教育惠民、鄉(xiāng)村通達(dá)、安居改造等十項惠民工程，著力解決群眾普遍關(guān)注的上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、社會保障等熱點難點問題，使發(fā)展成果更好地惠及群眾。
3.強(qiáng)化責(zé)任落實，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部免疫力。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)政府管理、分管領(lǐng)導(dǎo)連帶和主管部門直接責(zé)任，狠抓廉政學(xué)習(xí)教育、約談提醒、監(jiān)督管理等工作，扎實開展“九嚴(yán)查九嚴(yán)禁”等專項行動，形成懲治腐敗高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。嚴(yán)格遵守黨的六大紀(jì)律，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”，大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，壓減非公共服務(wù)預(yù)算支出，全力保障重點支出需要。按照“管細(xì)、管小、管用”的原則，切實做好制度建設(shè)工作，突出對權(quán)力運行、資金使用、項目管理和干部任用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的約束，構(gòu)建務(wù)實管用的反腐倡廉制度體系，用制度管人管事，確保權(quán)力在陽光下運行。
4.強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)干部群眾戰(zhàn)斗力。堅持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，堅持政府常務(wù)會學(xué)法制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等決策機(jī)制，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、縮短辦理期限、提高行政效能。繼續(xù)落實“6+3”責(zé)任體系，扎實開展聯(lián)系幫扶活動和包抓解決信訪案件等制度。繼續(xù)實施重點村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，改建渠道，鋪筑道路，建設(shè)市場，整體改造提升居民點，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增收致富，鞏固擴(kuò)大幫扶成果。
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