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鞏固拓展主題教育突顯“五有”成果！
鍥而不舍，馳而不息。隨著第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的深入開展，儋州奔著問題去、帶著問題學(xué)、對著問題改，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點(diǎn)措施有機(jī)融合、一體推進(jìn)，著力破解城市發(fā)展的堵點(diǎn)、基層治理的難點(diǎn)、民生改善的痛點(diǎn)，在鞏固拓展主題教育成果上持續(xù)發(fā)力，確保理論學(xué)習(xí)有深度、調(diào)查研究有方法、推動發(fā)展有質(zhì)量、檢視整改有力度、建章立制有成果，持續(xù)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化走深走實(shí)。
理論學(xué)習(xí)有深度
——在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下實(shí)功夫
自主題教育開展以來，全市上下以學(xué)增智求“真”知、以學(xué)正風(fēng)求“嚴(yán)”紀(jì)、以學(xué)促干求“實(shí)”效，在關(guān)于主題教育隨機(jī)測評中，廣大干部群眾認(rèn)為儋州主題教育總體效果“好的”達(dá)99.58%，經(jīng)受住知識、作風(fēng)、民意的全方位“隨機(jī)測評”，將主題教育轉(zhuǎn)化為推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的持久思想動能。
示范領(lǐng)學(xué)促深化——2023年12月7日，儋州市“書記講給書記聽·書記帶著書記干”基層黨建工作推進(jìn)會召開，市委書記、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記鄒廣以“建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基”為題，為全市基層黨組織書記上黨課。會上，鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)黨（工）委書記代表與軟弱渙散基層黨組織書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，先進(jìn)村與軟弱渙散村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議書，旨在打造政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部。
分類引學(xué)促內(nèi)化——“回儋碼”是一個用于填寫流動黨員身份信息的二維碼，流動黨員自主填寫身份信息后，儋州市委組織部會將其信息整理歸類，準(zhǔn)確推送到屬地社區(qū)，幫助流動黨員“回家”。去年年底，來自遼寧的徐大姐通過“回儋碼”加入了儋州濱海新區(qū)候鳥人才黨支部，開始了在“新家”的組織生活。退休前，徐大姐在司法崗位深耕40年，如今仍然發(fā)揮著余熱?！霸诎遵R井鎮(zhèn)，我化身‘特約調(diào)解員’，自2023年11月14日‘上崗’以來，已調(diào)解物業(yè)糾紛、勞務(wù)糾紛等案件約20宗?！毙齑蠼阏f道。
據(jù)了解，針對流入黨員，儋州通過“回儋碼”小程序，打通“黨員回家”線上通道，讓“候鳥”黨員流動不流失。針對離退休黨員，采取“送學(xué)上門”等靈活多樣的方式組織退休干部黨員參加主題教育。針對海上作業(yè)黨員，探索采用“上船送學(xué)”“岸上補(bǔ)學(xué)”等方式，將學(xué)習(xí)地點(diǎn)拓展到海上生產(chǎn)一線，填補(bǔ)海上作業(yè)黨員教育管理的空白點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)離退休干部、流動黨員、海上作業(yè)黨員等群體學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
融會貫通轉(zhuǎn)化學(xué)——以“儋洋黨旗紅”系列行動為抓手，開展“項(xiàng)目一線黨旗紅”行動，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)，推動儋州環(huán)灣配套項(xiàng)目、王五工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。開展“儋洋黨旗紅·博士村長”行動，53名博士結(jié)對幫扶11個行政村，因地制宜選產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目、助振興。目前已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個，帶動村集體經(jīng)濟(jì)組織32個，帶動農(nóng)戶510戶，新增純收益1050萬元。
調(diào)查研究有方法
——在“微調(diào)研”“微切口”撬動“大民生”上下細(xì)功夫
“沒想到節(jié)假日還能辦理業(yè)務(wù)，給我們提供了很大便利。”新年伊始，海南泛宇外輪代理有限公司黃先生為儋州市公安局洋浦分局辦證中心送去了印有“一心為民、廉明高效”的錦旗，感謝和點(diǎn)贊辦證中心的“預(yù)約辦”的服務(wù)。
2024年元旦期間，一艘外籍貨輪?？垦笃指郏?名外籍船員需要辦理停留簽證，公司于2023年12月29日通過微信向辦證中心發(fā)送信息。收到消息后，該中心主任肖華立即做出分工安排，1月1日下午，帶領(lǐng)民警到洋浦邊檢站碼頭執(zhí)勤點(diǎn)，為5名外籍船員辦理停留簽證。
“企業(yè)和群眾以前辦理業(yè)務(wù)要去三個地方，現(xiàn)只需網(wǎng)上預(yù)約或者到就近的邊檢站碼頭執(zhí)勤點(diǎn)，即可一站式辦理邊檢業(yè)務(wù)和出入境停留簽證業(yè)務(wù)。”該中心工作人員介紹說。
據(jù)了解，第二批主題教育開展以來，儋州市公安局洋浦分局辦證中心進(jìn)一步完善惠企便民“延時辦”“預(yù)約辦”“就近辦”等便民舉措30條，2023年以來，開展“延時辦”“預(yù)約辦”“就近辦”等服務(wù)169次，將政務(wù)服務(wù)的“溫暖”傳遞到廣大企業(yè)和人民群眾中。
致力于訪民情、聽民意、解民憂的還有儋州市“東坡壯苗”專題讀書班，把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和深化調(diào)查研究結(jié)合起來，錨定“小切口”問題清單，撲下身子、沉到一線。
“自市住建局實(shí)施簡化政策后，大大優(yōu)化了網(wǎng)簽備案辦理流程，給開發(fā)商和客戶帶來了便利。”儋州某地產(chǎn)公司業(yè)務(wù)員李怡妙說。
第二批主題教育開展以來，儋州市“東坡壯苗”專題讀書班成員共推動完成11個小切口問題，解決民生事件6起，惠及群眾6500人次。
在“雙報(bào)到”工作中，新英灣辦事處與轄區(qū)相關(guān)單位聯(lián)合對涉及公共利益事項(xiàng)開展“微調(diào)研”，從“微切口”入手撬動基層治理“大民生”。近段時間，已為社區(qū)婦女活動中心添購新的音響設(shè)備、為高山社區(qū)球場安裝燈光設(shè)施、為咸塘社區(qū)制作黨建墻、為新都社區(qū)制定排污系統(tǒng)阻塞清理方案、為白沙和港區(qū)等社區(qū)活動室增添書柜、書籍等等，將一個個調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為惠及民生的實(shí)招硬招，受到了社區(qū)居民的一致好評。
“實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化是調(diào)研工作的最終目的，不斷提升居民群眾的滿意度和幸福感，更是調(diào)研工作的價值所在?！毙掠侈k事處工作人員董澄和說。
推動發(fā)展有質(zhì)量
——在制度政策、營商環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)上下硬功夫
成果轉(zhuǎn)化的程度決定主題教育的深度。一直以來，儋州深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，不僅注重學(xué)習(xí)教育的“上半篇”文章，更加重視成果轉(zhuǎn)化的“下半篇”文章。截至目前，全市推動發(fā)展任務(wù)清單331項(xiàng)，已全部完成。
儋洋一體化高質(zhì)量的發(fā)展，人才這一關(guān)鍵要素，面臨著一些堵點(diǎn)亟待打通。
以推動教育衛(wèi)生領(lǐng)域人才隊(duì)伍發(fā)展為例，儋州堅(jiān)持以人才激勵機(jī)制改革為牽引，采取“三個深化、三個健全、一個加強(qiáng)”等具體措施，破解邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)難、質(zhì)不優(yōu)、留不住等人才短板突出問題。
圍繞政策建設(shè)，出臺了《儋州市關(guān)于深化基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機(jī)制改革的實(shí)施意見》及其配套細(xì)則，構(gòu)建“1+2＋N”政策體系。圍繞“引鳳”，打好“走出去”搶人才和“家門口”留人才組合拳，通過優(yōu)秀高校畢業(yè)生、“候鳥”人才、政府雇員資源補(bǔ)充人才隊(duì)伍力量。同時，健全定向生培養(yǎng)機(jī)制，成立教育集團(tuán)，推動人才“上掛下派”常態(tài)化長效化。圍繞人才在儋的發(fā)展“續(xù)航”，著力優(yōu)化基層軟硬件條件，及時兌現(xiàn)各項(xiàng)人才補(bǔ)貼，以“真金白銀”吸引人才扎根基層一線施展才華、服務(wù)發(fā)展。
市委人才發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“儋州還實(shí)行‘項(xiàng)目化實(shí)施、清單化落實(shí)、圖表化推進(jìn)、專班化運(yùn)作’，對人才激勵機(jī)制改革任務(wù)逐一分解、研判分析、掛圖作戰(zhàn)，及時指導(dǎo)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，持續(xù)跟蹤問效，不斷壓緊壓實(shí)改革工作責(zé)任，高位推動城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/span>
重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石。為蓄勢新年新開局，儋州選擇落子“先手棋”。2023年底一個月時間內(nèi)，儋洋重大項(xiàng)目集中開工、簽約四次，共76個項(xiàng)目，總投資近500億元，涉及先進(jìn)制造、石化新材料、產(chǎn)業(yè)配套、科創(chuàng)等多個領(lǐng)域，掀起了儋洋一體化全面起勢的熱潮，也為新一年儋州高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步，注入更為強(qiáng)勁的動力、提供更為有力的支撐、積蓄更為強(qiáng)大的潛能。
回頭看看，持續(xù)集中開工的背后，是儋州牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，鉚足干勁加快高質(zhì)量發(fā)展布局建設(shè)的體現(xiàn)——儋州通過出訪多個國家或地區(qū)，前往上海、深圳等地開展各類招商引資推介活動，謀劃一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、示范性的重大項(xiàng)目。持續(xù)推動“一枚印章管審批”，率先推出建設(shè)工程許可證告知承諾制審批改革，實(shí)施簡易建設(shè)項(xiàng)目“零審批”、工程項(xiàng)目“多評合一”，全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”“帶押過戶”等新模式；推廣首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等，提升政務(wù)服務(wù)水平……
檢視整改有力度
——在查擺問題、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化實(shí)效上下深功夫
檢視整改是檢驗(yàn)主題教育成效的“試金石”，對照癥結(jié)所在，儋州堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，扎實(shí)做好檢視整改工作。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對標(biāo)對表查擺問題。全市各部門各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對照主題教育6個方面突出問題，深挖嚴(yán)查，全面系統(tǒng)梳理調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題、推動發(fā)展遇到的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，長期未解決的“老大難”問題和事關(guān)長遠(yuǎn)的問題，對各類督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)尚未完成整改的問題進(jìn)行“大起底”，發(fā)現(xiàn)問題及時納入問題清單，抓緊抓實(shí)對賬銷號，持續(xù)深化整改整治。
對“癥”下藥，立行立改補(bǔ)齊短板。針對查擺問題建立整改計(jì)劃，明確整改措施、目標(biāo)時限和牽頭責(zé)任人、責(zé)任單位等，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不高、成效不明顯的黨組織及時“回爐”“補(bǔ)課”，逐步形成并完善“問題歸結(jié)、推送處置、跟蹤督導(dǎo)、反饋分析”閉環(huán)管理機(jī)制。
殘疾人辦理相關(guān)證件，原先一般需要幾步？需準(zhǔn)備身份證、戶口本、殘疾證，經(jīng)本人申報(bào)、部門審核、并向相關(guān)部門提出申請。如今，殘疾人只需要提供殘疾證即可直接向市殘聯(lián)提出辦理申請，實(shí)現(xiàn)了“3證”變“1證”，“3步”為“1步”，“一證一次辦”，讓殘疾人“有障”變成“有愛”。截至目前，全市上報(bào)省的整改整治問題74個，市級整改問題231個，均已全部完成。
以“點(diǎn)”帶面，久久為功強(qiáng)化實(shí)效。如今，在檢視整改突出問題，不馳于空想，不騖于虛聲。用好12345熱線、直通聯(lián)辦等平臺，進(jìn)一步拓寬民情民意收集渠道，對于整改不到位、群眾不滿意的問題“回爐再造”，直至整改到位。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程項(xiàng)目建設(shè)，已完成8個村莊的城鄉(xiāng)一體化供水工程項(xiàng)目，順利解決了789戶3297人飲水安全問題，讓儋州老百姓喝上“松濤水”。關(guān)于群眾反映紅旗市場周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，舉一反三，在紅旗市場、中興市場、涌泉市場等全市35個主要農(nóng)貿(mào)市場同步開展環(huán)境衛(wèi)生整治，解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外亂擺亂放、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等突出問題。把一個個“問題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍?，做到“件件有反饋、事事有落?shí)”。
建章立制有成果
——在“當(dāng)下改、長久立”上下真功夫
“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。”儋州把“當(dāng)下改、長久立”貫穿教育整改全過程，突出問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，用制度管經(jīng)常、管長久。
據(jù)了解，為讓制度“管用”，儋州印發(fā)《關(guān)于整治“文山會?！眴栴}定期通報(bào)制度的通知》《關(guān)于市直部門發(fā)文管理制度的通知》等，進(jìn)一步鞏固“文山會?！眴栴}整改成效，切實(shí)為基層減負(fù)。制定《儋州市集體土地征收及搬遷包干經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)程（暫行）》《儋州市征收補(bǔ)償安置方案》等規(guī)范性文件，明確、統(tǒng)一了各項(xiàng)征收資金支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了資金管理。印發(fā)《儋州市統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，推動全市統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督建立信息共享機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
為讓制度“實(shí)用”，主動靠前服務(wù)企業(yè)。儋州開展“政企面對面溝通”，每逢周末均安排市領(lǐng)導(dǎo)在洋浦值班，與企業(yè)會商工作；設(shè)立“集中服務(wù)日”，市政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)班子、涉企服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人，每周五固定在洋浦辦公，辦理企業(yè)訴求。開展涉企服務(wù)“辦事不跨區(qū)”，2024年1月1日起，儋州那大、洋浦范圍內(nèi)涉企服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“辦事不跨區(qū)”“就近辦理”，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等單位在洋浦設(shè)立辦公區(qū)，保障性住房消防驗(yàn)收、質(zhì)量安全監(jiān)督、城建檔案等住建業(yè)務(wù)，規(guī)劃報(bào)建驗(yàn)收、不動產(chǎn)登記、土地供應(yīng)等要素保障工作均可在洋浦辦理，全力做好打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地建設(shè)。推動政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，扎實(shí)推進(jìn)一枚印章管審批，推行聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，深化園區(qū)產(chǎn)業(yè)共建共享平臺，建立園區(qū)班子成員黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，選派1094名黨員企業(yè)秘書“一對一”聯(lián)系服務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，確保黨建與產(chǎn)業(yè)同向發(fā)展。
今后，儋州將持續(xù)深化建章立制工作，把主題教育探索的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時用制度形式運(yùn)用好、堅(jiān)持好、發(fā)展好，著力在落地見效上下功夫，健全完善一批管長遠(yuǎn)、固根本的長效機(jī)制，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)儋洋高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
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