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市長(zhǎng)在市政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
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同志們：
今天，我們召開市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，傳達(dá)落實(shí)省委十三屆四次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，對(duì)《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化安排，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，確保全年各項(xiàng)工作起好步、開好局。下面我講三個(gè)方面的意見：
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，增強(qiáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)
去年是**發(fā)展進(jìn)程中比較艱難的一年，一些主要指標(biāo)大幅下降，超出預(yù)期，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資消費(fèi)支撐力減弱，工業(yè)生產(chǎn)降幅達(dá)10%，生產(chǎn)總值增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，預(yù)計(jì)下降0.9%。二是受國(guó)家對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目限批、生態(tài)環(huán)保安全政策更加嚴(yán)格、重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、招商項(xiàng)目落地難等因素影響，固定資產(chǎn)投資下降50.6%。三是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理，非稅收入占比近四成，一般公共預(yù)算收入下降3.86%，財(cái)政保障和債務(wù)化解壓力較大。客觀分析，主要是三個(gè)方面的原因：一是受全省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和總體下行壓力的影響；二是我市“十四五”以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，多年積累經(jīng)濟(jì)矛盾集中爆發(fā)，加之?dāng)D除過去水分的結(jié)果；三是各級(jí)政府破解發(fā)展難題的能力不足、措施不多、效果不明顯，個(gè)別部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題突出，抓落實(shí)力度不夠等。
總體來看，**發(fā)展正面臨著新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，周期性和結(jié)構(gòu)性雙重矛盾并存，傳統(tǒng)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)逐步遞減，以原字號(hào)、資源型、粗加工為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，越來越不適應(yīng)發(fā)展變化，而新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能減弱形成的缺口，導(dǎo)致我市在全省“第一方陣”的排名位次下移，支撐全省發(fā)展的貢獻(xiàn)減弱。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以功成不必在我的境界，努力工作。
剛剛閉幕的市四屆二次人代會(huì)，審議確定了今年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其中生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。這么確定，我們基本的考量是**基數(shù)較大，既量力而行，又積極而為，更是體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分考慮速度與效率的關(guān)系，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型留有空間。例如，對(duì)生產(chǎn)總值5%的增速，我們對(duì)三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真分析測(cè)算，第一產(chǎn)業(yè)基本呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，可以保持5%以上的增速；第三產(chǎn)業(yè)去年進(jìn)行調(diào)整，增長(zhǎng)1.8%，今年有提升空間，預(yù)計(jì)達(dá)到5%；第二產(chǎn)業(yè)去年下降6.5%，今年處于恢復(fù)性增長(zhǎng)，加之今年有一些新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，測(cè)算能夠達(dá)到4.5%左右，所以確定這樣的目標(biāo)是合適的。如果通過大家積極努力，還可以爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
從國(guó)家和省上的政策來看，今年還有很多能夠爭(zhēng)取落實(shí)的利好政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的治國(guó)理政重要原則，明確提出今年積極的財(cái)政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會(huì)政策要注重解決突出民生問題，改革開放要加大力度，而且將出臺(tái)一系列具體的政策措施。比如，安排增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)開大“錢門”，只要我們工作做得好、爭(zhēng)取有力，就可以有效化解地方政府隱性債務(wù)；中央財(cái)政將優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善等領(lǐng)域的投入力度，支持我們加快補(bǔ)短板。省委十三屆四次會(huì)議通過了《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見》，確定了未來重點(diǎn)發(fā)展的清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了一批扶持發(fā)展的重大項(xiàng)目，這些產(chǎn)業(yè)都與我市加快發(fā)展高度契合。省政府謀劃啟動(dòng)了1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境治理工程貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，為我們爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供了有利條件和資金保障。
綜合分析，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于困難矛盾。因此，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，盡最大努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐，我們就一定能夠在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移。
二、聚力攻堅(jiān)克難，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展
