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黨課講稿：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話，深入闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，強調(diào)了其對于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要性，并提出了具體的發(fā)展要求。習(xí)總書記明確指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論作為指導(dǎo)。為此，他提出了五個方面的具體要求，包括大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新以及人才工作機制創(chuàng)新。這些要求旨在推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的支撐。
3月5日，習(xí)近平總書記在出席十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時著重指出，高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前的首要任務(wù)，我們必須根據(jù)各地的實際情況，有針對性地促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。面對新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須迅速行動，加大創(chuàng)新的力度，積極培育并壯大新興產(chǎn)業(yè)，提前布局并建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，以完善我國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。各地應(yīng)堅持從實際出發(fā)，遵循“先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，結(jié)合本地的資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，有針對性地推進新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能的發(fā)展，運用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化和綠色化。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的論述，不僅深刻揭示了生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，也準(zhǔn)確把握了我國當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問題。
一、全力推動科技創(chuàng)新，加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新是催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的關(guān)鍵力量，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動力。因此，我們必須加強科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，以加速實現(xiàn)高水平的科技自立自強。我們必須聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，加大攻堅力度，以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。財政部將全面規(guī)劃財政資金的使用，持續(xù)增加科技投入，優(yōu)化資金配置，重點支持前瞻性、原創(chuàng)性、突破性的基礎(chǔ)研究。同時，我們將落實研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，鼓勵龍頭企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。此外，我們還將支持開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，促進中試和科技成果轉(zhuǎn)化，以壯大科技型企業(yè)群體。
二、大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展新型生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，科技成果必須產(chǎn)業(yè)化才能轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。我們必須及時將科技創(chuàng)新成果引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，促進新興產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，并前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，從而完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新型生產(chǎn)力的發(fā)展，我們應(yīng)精心布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性，確保產(chǎn)業(yè)體系的自主可控和穩(wěn)定可靠。x財政將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為核心任務(wù)，支持深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大戰(zhàn)略舉措，以構(gòu)建獨具特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們將統(tǒng)籌調(diào)配x專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，聚焦于數(shù)字化、智能化、綠色化，支持裝備制造業(yè)的自主研發(fā)、設(shè)計以及系統(tǒng)集成智能化；聚焦于規(guī)模化、精細(xì)化、高級化，支持重點產(chǎn)業(yè)的補鏈、延鏈、強鏈；聚焦于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持高端裝備智造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我們將落實國家的減稅降費政策，完善融資擔(dān)保、保費補貼等財政金融政策以及政府采購支持中小微企業(yè)的政策，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，以助力民營企業(yè)的壯大發(fā)展。
三、積極推動發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，加快催生新型生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記深刻指出，綠色發(fā)展是推進高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，新型生產(chǎn)力本質(zhì)上應(yīng)體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念。因此，我們必須堅決推進發(fā)展方式的綠色變革，深入貫徹綠水青山就是金山銀山的戰(zhàn)略思想，毫不動搖地堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，并在全社會廣泛倡導(dǎo)綠色、健康的生活方式。X財政將把綠色低碳發(fā)展作為振興的基石，大力支持打造生態(tài)品牌、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、走綠色發(fā)展的道路。我們將積極支持綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染的治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)，重點生態(tài)功能區(qū)也將得到我們的生態(tài)保護支持。我們將繼續(xù)推動山水林田湖草沙的一體化保護和系統(tǒng)治理等關(guān)鍵工程，為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
四、為加快體制機制創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支持。習(xí)近平總書記明確指出，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。要推動新質(zhì)生產(chǎn)力的進步，必須深化全面改革，構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這要求我們深化經(jīng)濟體制和科技體制等改革，打破束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。同時，擴大高水平對外開放，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境。X財政部門將把激發(fā)動力和活力作為核心任務(wù)，運用改革手段解決前進中的難題。在深化財稅領(lǐng)域改革的同時，積極支持其他領(lǐng)域的改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。我們將深入推進財政體制改革，加強新一輪財稅體制改革的調(diào)查研究，完善預(yù)算管理制度，并強化預(yù)算執(zhí)行管理。為了推進項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，我們將加強支出標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化和約束力。同時，做好項目遴選儲備，確保資金到位后項目能夠順利執(zhí)行。此外，我們還將深入推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強財政運行監(jiān)測預(yù)警，強化預(yù)算約束，緊盯資金進度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。我們將持續(xù)完善“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，并與預(yù)算深度融合，建立健全事前、事中、事后全周期跟蹤問效機制，包括立項評估、編制目標(biāo)、執(zhí)行監(jiān)控、完成評價和結(jié)果應(yīng)用。此外，我們還將提高財政管理的法治水平，加快財政規(guī)章制度體系建設(shè)，運用法治思維和法治方式推進財政工作，并借助信息化、數(shù)字化手段支持財政管理，堅決防止和避免財政資金的浪費，確保同樣的支出能夠發(fā)揮更大的效益。
五、全力支持人才引育留用，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。習(xí)近平總書記曾明確指出，人才是首要資源，創(chuàng)新的核心在于人才的驅(qū)動。要推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，關(guān)鍵在于培養(yǎng)創(chuàng)新人才。我們必須遵循發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，優(yōu)化教育、科技、人才之間的良性互動，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用和合理流動的體制機制。同時，完善要素參與收入分配的機制，創(chuàng)造一個鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境。X財政將大力支持發(fā)展人民滿意的教育事業(yè)，堅持教育的優(yōu)先發(fā)展地位，擴大普惠性學(xué)前教育資源的供給，推動義務(wù)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。此外，我們還將支持職業(yè)教育優(yōu)化規(guī)劃布局和專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。我們將落實好學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。同時，支持實施“英才計劃”，加大對高層次人才的支持力度，吸引更多青年人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
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說 明
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