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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的浙江探索與啟示
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力概念是習(xí)近平總書記2023年首次提出的。但習(xí)近平同志對當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的思考和探索實踐，早在多年前就已經(jīng)開始。本世紀(jì)初，時任浙江省委書記習(xí)近平同志明確強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、實現(xiàn)“鳳凰涅槃”，并為浙江量身定制了“八八戰(zhàn)略”這一省域發(fā)展的總綱領(lǐng)總方略。20多年來，歷屆浙江省委接續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，不僅為推動省域高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域先行注入了強(qiáng)勁動力，也為形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了浙江樣本。
持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習(xí)近平總書記指出，在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)從“生產(chǎn)力”到“第一生產(chǎn)力”，再到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，既體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在社會生產(chǎn)力中的重要性不斷提升，也反映了人們對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。科技創(chuàng)新對于新質(zhì)生產(chǎn)力的作用，一是提升生產(chǎn)力諸要素的知識含量。社會生產(chǎn)力包括勞動者、勞動資料和勞動對象三個基本要素，這些要素的知識含量決定了生產(chǎn)力的先進(jìn)程度。創(chuàng)新把科技知識內(nèi)化為勞動者素質(zhì)、物化于生產(chǎn)資料、拓展勞動對象而融入生產(chǎn)過程，成為提升生產(chǎn)力的核心因素。二是推動顛覆性科技創(chuàng)新。顛覆性科技創(chuàng)新不僅引領(lǐng)科技發(fā)展，還能創(chuàng)造新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)、打造新模式，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，顯著提升核心競爭力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。三是形成新產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的源泉，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
進(jìn)入新世紀(jì)，浙江經(jīng)濟(jì)增長面臨日益明顯的資源要素缺乏、生態(tài)環(huán)境壓力和內(nèi)外市場約束等制約，習(xí)近平同志指出，加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、破解資源環(huán)境制約、推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的根本之計。此后，浙江堅持以創(chuàng)新型省份建設(shè)為牽引，以科技強(qiáng)省為主線，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力打造科技創(chuàng)新策源地；加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動國家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、省級高新區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）全覆蓋；著力提升創(chuàng)新平臺能級，初步形成了由“國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室”構(gòu)成的新型實驗室體系，由國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心和省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系；加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育打造一批具有高水平創(chuàng)新能力的科技小巨人企業(yè)。到2022年，全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力連續(xù)7年居全國第三位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)65.3%，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率29.6萬元/人，體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。
緊抓人才第一資源
人是生產(chǎn)力中最活躍的主體，也是生產(chǎn)力的第一要素。自主創(chuàng)新，人才為本，人才為先?？萍紕?chuàng)新力的根本源泉在于人，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。人才既是新質(zhì)生產(chǎn)力的新型勞動者，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要人才，這既包括發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，如在顛覆性科技創(chuàng)新方面能夠作出重大突破的頂尖科技人才，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域能夠作出突出貢獻(xiàn)的一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，也包括熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才和技術(shù)工人。
習(xí)近平同志在浙江工作時就強(qiáng)調(diào)“建設(shè)創(chuàng)新型省份，關(guān)鍵是要培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才”。20多年來，從“加快建設(shè)人才強(qiáng)省”到“高水平建設(shè)人才強(qiáng)省”，再到明確把“人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省”作為首位戰(zhàn)略，浙江始終把人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為推動高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的重要支撐，通過教育、科技、人才三位一體的協(xié)同發(fā)展?fàn)I造開放創(chuàng)新生態(tài)，從單純依靠資金激勵吸引人才，到注重提供全譜系全方位全生命周期的人才服務(wù)，不斷拓展人才視野，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，大力營造有利于人才脫穎而出的創(chuàng)業(yè)氛圍，做大全球人才“蓄水池”，集聚一批處于科技變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、具有全球影響力的“靈魂人物”，高標(biāo)準(zhǔn)打造“浙派工匠”，積極探索建立從入門到精通、從學(xué)徒到大師的多維度、階梯式人才培養(yǎng)評價機(jī)制，使浙江成為人才才華得到充分尊重、人才價值得到充分承認(rèn)、創(chuàng)業(yè)人才容易成功、各類人才不斷涌現(xiàn)的熱土。截至2022年底，浙江人才總量達(dá)1481.78萬人，形成了人才發(fā)展、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)的良好局面。
率先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅使生產(chǎn)方式發(fā)生根本性的變化，還推動生產(chǎn)要素實現(xiàn)創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型提升，創(chuàng)造了全新的產(chǎn)品和服務(wù)模式，大幅提升了全要素生產(chǎn)率，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展提供了重要的支撐和保障。
浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行省。從2003年習(xí)近平同志提出“數(shù)字浙江”建設(shè)開始，浙江就進(jìn)入了數(shù)字化建設(shè)的“新賽道”。20多年來，從數(shù)字浙江，到推進(jìn)兩化深度融合、大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，再到數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，浙江準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點，加快推進(jìn)國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)，著力建設(shè)全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造一批世界級一流企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)；聚焦集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，大力發(fā)展千億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；探索數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，激活數(shù)據(jù)要素價值，著力構(gòu)建全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)；持續(xù)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)數(shù)字融合發(fā)展，著力營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。到2022年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重突破50%，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為11.6%，推進(jìn)百億以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造“三個全覆蓋”，建設(shè)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國家網(wǎng)信辦2022年發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告》顯示，浙江數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在浙江是創(chuàng)新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的發(fā)展領(lǐng)域，成為彰顯高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”。
始終堅持綠色發(fā)展
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。綠色生產(chǎn)力基于生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力的新觀念，把實現(xiàn)人與自然和諧共生作為價值取向，把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的公共產(chǎn)品，把環(huán)境質(zhì)量作為居民生活質(zhì)量的基本內(nèi)容，堅持以綠色技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，將環(huán)境資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要素，推動經(jīng)濟(jì)活動過程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”，進(jìn)而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系朝著綠色低碳方向發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和，以綠色發(fā)展的新成效不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，綠色發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征是高度契合的，構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。
2004年，習(xí)近平同志在聽取全省環(huán)保督查匯報后明確強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項基礎(chǔ)性工作，必須找到一個突破口”。他親自推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，部署開展“811”環(huán)境污染整治行動，把水環(huán)境治理作為浙江環(huán)境治理的突破口。此后，浙江接續(xù)開展五輪“811”行動，發(fā)布全國首部省級GEP核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全鏈條綠色化改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“千萬工程”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，率先探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)機(jī)制，真正把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢；率先開展全國首個減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一綠色技術(shù)交易市場體系，等等。到2019年，浙江建成全國首個生態(tài)省。2022年，全省建立314個省級以上自然保護(hù)地，森林覆蓋率超過61%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)97.6%，全面消除劣Ⅴ類斷面；設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度降為24微克/立方米，更重要的是農(nóng)村居民收入持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.90，率先走出了一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡和諧的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，使綠色生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力互促共進(jìn)。
激發(fā)民營企業(yè)活力
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。民營企業(yè)具有與生俱來的創(chuàng)新優(yōu)勢，是新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的主體，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。
民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色優(yōu)勢。支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。在浙江工作期間，習(xí)近平同志就明確提出，要著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“五個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“五個提高”。20多年來，浙江堅定不移地落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，不斷釋放“三個沒有變”鮮明信號，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力打造一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，不斷破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的障礙，最大程度地激活民營企業(yè)的創(chuàng)新性、積極性、主動性，鼓勵引導(dǎo)和支持民營企業(yè)著力提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動其成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要主體。根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2022中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單，浙江省入圍企業(yè)數(shù)連續(xù)24年蟬聯(lián)全國首位，單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）數(shù)量位居全國第一。
浙江20多年的先行探索，可以為如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供一些啟示：一是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置，融合科技創(chuàng)新力量，集中優(yōu)勢資源，著力打造高水平科技創(chuàng)新平臺，在科技前沿領(lǐng)域?qū)で笸黄?。二是要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的具體載體，也是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的主體。要進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，著力鼓勵引導(dǎo)和支持企業(yè)主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加大研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力，主動探索新領(lǐng)域、新技術(shù)、新市場。三是要因地制宜。新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵豐富，涉及面廣，必須堅持從本地實際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，揚(yáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。四是要堅持先立后破。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，注重用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。五是要堅持“大人才觀”。需要更新人才觀念、拓展人才視野，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，系統(tǒng)謀劃、全面加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍建設(shè)，以人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，進(jìn)而為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展全方位提供人才支撐。
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