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在縣委“展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”發(fā)專(zhuān)題讀書(shū)班上的交流發(fā)言
科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要在“亂花漸欲迷人眼”中穿透層層迷霧，看清發(fā)展大勢(shì)，把握規(guī)律特點(diǎn)，找準(zhǔn)著力方位。通過(guò)本次專(zhuān)題讀書(shū)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，從深學(xué)篤行中悟規(guī)律、明方向、尋路徑，緊扣分管工作實(shí)際，進(jìn)行了初淺的思考剖析。
第一，準(zhǔn)確把握“三大關(guān)系”，筑牢加快建設(shè)縣域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的思想根基
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”。市委XX書(shū)記在市級(jí)專(zhuān)題讀書(shū)班開(kāi)班主題報(bào)告上要求“XXXXXXX”。學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)市、縣專(zhuān)題讀書(shū)班精神，著力推進(jìn)縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)XXXX，務(wù)必準(zhǔn)確把握穩(wěn)與進(jìn)、時(shí)與勢(shì)、立與破“三大關(guān)系”。
（一）準(zhǔn)確把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，重點(diǎn)在于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確?？h域服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。從全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況看，2023年，全縣服務(wù)業(yè)增加值增速、社消零增速都步入了全市第一方陣（分別排第2、第3），但從2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展仍正處于爬坡上坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)2024年穩(wěn)步開(kāi)局，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。對(duì)此，我們既要抓實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)滑出合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo)不斷創(chuàng)造有力條件；又要保持進(jìn)的動(dòng)力，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象上有所突破，從而實(shí)現(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)、更有活力的“穩(wěn)”，堅(jiān)持在大局穩(wěn)定中謀發(fā)展，在發(fā)展前進(jìn)中破難題，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展步步為營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”與“進(jìn)”的良性互動(dòng)。
（二）準(zhǔn)確把握“時(shí)”與“勢(shì)”的關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展“以進(jìn)促穩(wěn)”。堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，進(jìn)是方向和動(dòng)力，進(jìn)的重點(diǎn)要放在優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能上，在提質(zhì)增效中積極進(jìn)取。從全市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，XX提出加快建設(shè)XXXXX區(qū)，兄弟縣（市、區(qū)）發(fā)展勢(shì)頭競(jìng)相迸發(fā)，XX作為人口大縣，縣轄人口、幅員面積均約占全市的XX％，但XX的服務(wù)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，交通區(qū)位、服務(wù)業(yè)態(tài)、文旅底蘊(yùn)等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠明顯。與此同時(shí)，XX服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展也面臨XXX特大城市服務(wù)業(yè)溢出效應(yīng)、城市居民生活性服務(wù)海量需求、國(guó)省政策支持、西部陸海兩大通道建設(shè)等新機(jī)遇。由此可見(jiàn)，加快縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展是大勢(shì)所驅(qū)，機(jī)遇潛力無(wú)限，壓力挑戰(zhàn)并存。對(duì)此，我們既要因時(shí)而謀、順勢(shì)而為，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要消費(fèi)潛力、投資動(dòng)力、出口拉力、創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)縣域商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；又要知難而進(jìn)、破難而上，深入挖掘XXXXX等方面優(yōu)勢(shì)潛能，加速縮小與兄弟縣（市、區(qū)）的差距，力求在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)中趕超跨越“彎道超車(chē)”。
（三）準(zhǔn)確把握“立”與“破”的關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展“先立后破”。堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌兼顧、辯證對(duì)待穩(wěn)與進(jìn)，其重點(diǎn)在于尊重規(guī)律、掌握方法，不脫離實(shí)際，不急于求成。從縣域服務(wù)業(yè)主體培育情況看，全縣現(xiàn)有規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)主體XX戶，其中2023年度新升規(guī)入統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)XX戶，占比XX％，一年的總和超過(guò)前五年的總和，為縣域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能。但對(duì)比XXX，XX不論是在總量、增量，還是在質(zhì)量、潛量等方面都存在較大差距；對(duì)比市域內(nèi)的兄弟縣（市、區(qū)），XX服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值影響力低，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，雖在庫(kù)總量靠前，但實(shí)體支撐貢獻(xiàn)率對(duì)比不足。對(duì)此，我們既要善于立，加強(qiáng)主體培育的建章立制，注重前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，升級(jí)增量求突破，做大存量促發(fā)展，力求2024年升規(guī)入統(tǒng)凈入庫(kù)XX戶以上，形成梯次發(fā)展態(tài)勢(shì)；又要敢于破，優(yōu)化主體培育的激勵(lì)舉措，修訂服務(wù)外包等激勵(lì)辦法，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的老問(wèn)題，因地制宜、精準(zhǔn)拆彈、破除障礙，持續(xù)做大在庫(kù)規(guī)模，提升在庫(kù)貢獻(xiàn)效能，形成持續(xù)壯大態(tài)勢(shì)。
第二，客觀分析“四個(gè)差距”，號(hào)準(zhǔn)加快建設(shè)縣域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的短板癥結(jié)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)”“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前形勢(shì)”。2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要講求工作推進(jìn)的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)”。市委XXX書(shū)記在市級(jí)專(zhuān)題讀書(shū)班開(kāi)班主題報(bào)告上分析“XXXXXX”。立足縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過(guò)縱向?qū)Ρ?、橫向分析，XX服務(wù)業(yè)發(fā)展主要存在四個(gè)方面問(wèn)題。
（一）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高。2023年，全縣服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在全市靠后，上億元的僅有X戶，限上企業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較??；服務(wù)業(yè)爭(zhēng)取到中省層面的項(xiàng)目資金較少，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)滯后。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。商貿(mào)發(fā)展方面，全縣社消零總額較低，與人口大縣不匹配，全縣2023年度人均社消零X萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于XXXX。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比偏高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低，缺乏高端的生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，規(guī)上企業(yè)中XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等X個(gè)行業(yè)暫未形成業(yè)態(tài)。
（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。外貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，縣域外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模小、產(chǎn)品單一，外貿(mào)出口多為XXXX等粗加工產(chǎn)品，電商示范不強(qiáng)，縣域電商產(chǎn)品尚未形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，走出去不夠，缺乏在國(guó)省有影響力的拳頭產(chǎn)品和主打產(chǎn)品；物流運(yùn)輸成本高、效率低，未能充分發(fā)揮出XX在XXXX中的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)處于起步階段，外包產(chǎn)業(yè)聚集示范效應(yīng)尚未形成。
（四）企業(yè)研發(fā)投入低。全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重未實(shí)現(xiàn)開(kāi)題破局?？h域在庫(kù)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)XX家，大多為XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)幾乎沒(méi)有科研投入。
第三，靶向攻堅(jiān)“五項(xiàng)重點(diǎn)”，探尋加快建設(shè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的路徑措施
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的有效增長(zhǎng)”。市委XXX書(shū)記在市級(jí)讀書(shū)班開(kāi)班主題報(bào)告中要求“XXXXXXXX”。緊扣“XXXX”，立足縣域服務(wù)業(yè)實(shí)踐，找準(zhǔn)著力方位和路徑，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，亟待抓實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)。
（一）在“電商物流”上加快突破。一是大力發(fā)展電商。依托XXXX等直播基地資源，集中宣傳XX農(nóng)特產(chǎn)品、XXXX、XXXX等優(yōu)勢(shì)資源，全力培養(yǎng)有影響力的優(yōu)質(zhì)電商人才，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，布局建設(shè)電商直播基地X個(gè)，力爭(zhēng)年電商交易額突破百億大關(guān)。二是推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展大宗貿(mào)易，拓展外向通道，加快推進(jìn)XXXXXX港項(xiàng)目建設(shè)，盡快首發(fā)XX班列，推動(dòng)XX外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)，構(gòu)建“XXXX”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。三是發(fā)展現(xiàn)代物流。培育引進(jìn)物流企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持物流企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)A級(jí)評(píng)級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)A級(jí)物流企業(yè)“零突破”；選樹(shù)物流行業(yè)標(biāo)桿，統(tǒng)籌物流信息資源，推動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，利用XXXX、XXXX等資源，規(guī)模化發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流；加快XXXX、XXXX等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)XXXX融合發(fā)展，布局建設(shè)XXXX中心，打造XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村一站式全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)。
（二）在“服務(wù)外包”上適度加力。一是培引外包企業(yè)。以XX創(chuàng)建XXXX為契機(jī)，立足XX發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極培育一批服務(wù)外包本土企業(yè)；加大招商引資力度，引進(jìn)一批具有示范帶動(dòng)作用的服務(wù)外包行業(yè)頭部企業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能；推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造和技能人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)激勵(lì)扶持。修訂XX縣促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，強(qiáng)化對(duì)XXXX、XXXX等企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持，支持鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)服務(wù)外包行業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是拓展外包領(lǐng)域。按照市上要求，大力發(fā)展XXXX、XXXX、XXXX等外包產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)型制造新形態(tài)，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。
（三）在“促進(jìn)消費(fèi)”上提質(zhì)擴(kuò)量。一是激發(fā)消費(fèi)潛力。落實(shí)國(guó)家和省、市促進(jìn)消費(fèi)政策，持續(xù)開(kāi)展“XXXX”活動(dòng)，組織企業(yè)開(kāi)展展銷(xiāo)活動(dòng)XX場(chǎng)以上，適時(shí)發(fā)放“XXXX”，引導(dǎo)本地食品生產(chǎn)企業(yè)與重點(diǎn)商超合作，推動(dòng)“XXXX”進(jìn)商超，激活消費(fèi)市場(chǎng)。二是創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。提升XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等商業(yè)載體功能，積極發(fā)展XX經(jīng)濟(jì)，打造特色商業(yè)名片，提升消費(fèi)內(nèi)涵；發(fā)揮XXXX效應(yīng)，做優(yōu)做響集“XXXX”等為一體的夜間經(jīng)濟(jì)，積極打造省級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景；做精做優(yōu)文旅產(chǎn)品，提檔升級(jí)XXXX，盤(pán)活XXXX閑置資源，對(duì)接啟動(dòng)XXXX項(xiàng)目，打造精品旅游觀光線路。三是培植新型消費(fèi)。鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體開(kāi)展“智慧商超”建設(shè)，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)；支持中心鎮(zhèn)因地制宜打造集娛樂(lè)、餐飲于一體的農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提升縣域消費(fèi)水平。
（四）在“主體培育”上培優(yōu)育強(qiáng)。一是加強(qiáng)梯次培育。深入實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，用好服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，兌現(xiàn)落實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，積極推動(dòng)達(dá)規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)（個(gè)體）升規(guī)入統(tǒng)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間在庫(kù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)主體總量突破XX戶，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)、科技行業(yè)入庫(kù)企業(yè)較少的被動(dòng)局面。二是壯大市場(chǎng)主體。推進(jìn)一二產(chǎn)龍頭企業(yè)主輔分離，優(yōu)化規(guī)上限上企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大XXXX等新興服務(wù)業(yè)，培育XXXX發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)XXXX等大個(gè)體完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)投入。三是注重項(xiàng)目招引。將服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引納入綜合目標(biāo)考核，實(shí)行季度服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資“比、拼、評(píng)”晾曬機(jī)制，招引落地一批現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、餐飲服務(wù)等方面的示范項(xiàng)目、頭雁企業(yè)。
（五）在“服務(wù)保障”上補(bǔ)短強(qiáng)弱。一是助企紓困解難。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展11條措施，用好“XXXX”等平臺(tái)，幫助各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體打通堵點(diǎn)、補(bǔ)上斷點(diǎn)、解決難點(diǎn)。二是強(qiáng)化要素保障。降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高企業(yè)登記注冊(cè)審批效率，合理降低中介服務(wù)費(fèi)用；盤(pán)活閑置土地和低效用地，對(duì)新落地服務(wù)企業(yè)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電等優(yōu)惠政策。三是積極發(fā)展外貿(mào)。融入“XXXX”，用活XXXX政策，支持XXXX等企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)參加進(jìn)出口展會(huì)，穩(wěn)步提升外貿(mào)進(jìn)出口總額。
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