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在財(cái)政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組新質(zhì)生產(chǎn)力專題研討交流會(huì)上的發(fā)言
2024年1月31日，***中央總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話。講話中，總書記深刻闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，并提出了若干具體的發(fā)展要求?？倳浢鞔_指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以新質(zhì)生產(chǎn)力理論為指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。為此，他特別提出了五個(gè)方面的具體要求：
一、全面促進(jìn)科技創(chuàng)新，助推新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，科技創(chuàng)新是推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能誕生的決定性因素，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，我們必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是要著力推進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，以加快實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。我們必須緊盯關(guān)鍵核心技術(shù)，加大攻堅(jiān)力度，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。財(cái)政部將全面統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政資金的使用，持續(xù)增加科技投入，優(yōu)化資金配置，重點(diǎn)支持前瞻性、原創(chuàng)性、突破性的基礎(chǔ)研究。同時(shí)，我們將全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。此外，我們還將大力支持開(kāi)展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，促進(jìn)中試和科技成果轉(zhuǎn)化，以壯大科技型企業(yè)群體，為推動(dòng)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極孕育新型生產(chǎn)力?？倳浢鞔_指出，產(chǎn)業(yè)乃生產(chǎn)力之根基，唯有將科技成果轉(zhuǎn)化融入產(chǎn)業(yè)化之中，才能有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。我們須臾不可停歇地將科技創(chuàng)新成果注入相關(guān)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈，以此驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革新升級(jí)，助力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，并著眼于未來(lái)，提前布局潛在產(chǎn)業(yè)，以完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞新生產(chǎn)力培育，我們應(yīng)細(xì)致策劃產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其供應(yīng)鏈的韌性與安全性，確保產(chǎn)業(yè)體系自主可控，穩(wěn)固而可依賴。財(cái)政部門將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升視為核心使命，傾力支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大戰(zhàn)略行動(dòng)，旨在打造具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)矩陣。我們將綜合調(diào)撥專項(xiàng)資金與產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投入數(shù)字化、智能化、綠色化領(lǐng)域，支撐裝備制造業(yè)的獨(dú)立研發(fā)、設(shè)計(jì)與系統(tǒng)集成；聚焦規(guī)?；?、精細(xì)化、高端化方向，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸、強(qiáng)化與補(bǔ)充；專注于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式，扶持高端智能裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們將貫徹國(guó)家減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化融資擔(dān)保、保費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)稅金融措施以及政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)個(gè)體戶向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，小型企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展，以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)其壯大發(fā)展。
三、堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記深刻指出，綠色發(fā)展是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，新型生產(chǎn)力在本質(zhì)上應(yīng)體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念。因此，我們必須堅(jiān)決推進(jìn)發(fā)展方式的綠色變革，深入貫徹綠水青山就是金山銀山的戰(zhàn)略思想，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，并在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)綠色、健康的生活方式。X財(cái)政將把綠色低碳發(fā)展作為振興的基石，大力支持打造生態(tài)品牌、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)、走綠色發(fā)展的道路。我們將積極支持綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染的治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)也將得到我們的生態(tài)保護(hù)支持。我們將繼續(xù)推動(dòng)山水林田湖草沙的一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理等關(guān)鍵工程，為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，我們將強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善法律法規(guī)，加大資金投入，推動(dòng)形成全民參與、全社會(huì)共同努力的綠色發(fā)展新格局。
四、為推進(jìn)體制機(jī)制革新、促進(jìn)新型生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。習(xí)近平總書記深刻指出，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展必須保持高度適應(yīng)。要推動(dòng)新型生產(chǎn)力的躍升，我們必須全面深化改革，構(gòu)建與新生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系。這要求我們深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制等領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決破除制約新生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。同時(shí)，積極擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為新生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定有利的國(guó)際環(huán)境。財(cái)政部門將堅(jiān)持以激發(fā)動(dòng)力和活力為核心使命，運(yùn)用改革手段攻克發(fā)展難題。在深化財(cái)稅領(lǐng)域改革的同時(shí)，積極支持其他領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們將穩(wěn)步推動(dòng)財(cái)政體制改革，加強(qiáng)新一輪財(cái)稅體制改革的調(diào)研工作，完善預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。為推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，我們將增強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和約束力。同時(shí)，做好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備工作，確保資金到位后項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)。此外，我們還將深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化預(yù)算約束，密切關(guān)注資金進(jìn)度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。我們將不斷完善“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，并與預(yù)算工作深度融合，建立健全事前、事中、事后全周期跟蹤問(wèn)效機(jī)制，包括立項(xiàng)評(píng)估、編制目標(biāo)、執(zhí)行監(jiān)控、完成評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。同時(shí)，我們還將提升財(cái)政管理的法治化水平，加快財(cái)政規(guī)章制度體系建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政工作，并借助信息化、數(shù)字化手段提升財(cái)政管理效能，堅(jiān)決防止和避免財(cái)政資金的浪費(fèi)，確保財(cái)政支出的效益最大化。
五、全力推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出，人才是國(guó)家的核心資源，創(chuàng)新的源泉在于人才的引領(lǐng)。為加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須聚焦培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。我們需遵循新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)教育、科技、人才之間的協(xié)調(diào)共進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和有序流動(dòng)的體制機(jī)制。同時(shí)，優(yōu)化收入分配機(jī)制，為創(chuàng)新者提供穩(wěn)定保障，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的良好環(huán)境。X財(cái)政部門將大力扶持教育事業(yè)發(fā)展，確保教育優(yōu)先地位，增加普惠性學(xué)前教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化。此外，我們還將支持職業(yè)教育科學(xué)規(guī)劃和專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建產(chǎn)教融合新模式，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。我們將全面落實(shí)學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，我們將積極實(shí)施“英才計(jì)劃”，加大對(duì)高層次人才的扶持力度，吸引更多青年才才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
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說(shuō) 明
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