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奮力建設發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地
面對世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，習近平總書記站在統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的高度，深刻指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，創(chuàng)造性提出了新質(zhì)生產(chǎn)力理論，深化了對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認識，譜寫了習近平經(jīng)濟思想的新篇章。廣東是一個有著近1.27億人口、GDP總量達到13.57萬億元的超大規(guī)模經(jīng)濟體，肩負著在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的重要使命，更要全面準確把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵和實踐要求，自覺堅持因地制宜、分類指導方針，切實增強高質(zhì)量發(fā)展“硬實力”，奮力成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，以科技強、企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的現(xiàn)代化新廣東形象，展現(xiàn)經(jīng)濟大省在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇于當先鋒、打主力、挑大梁的使命擔當。
加快技術(shù)革命性突破，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能
縱觀人類社會發(fā)展史，每一次新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的形成、社會整體生產(chǎn)水平的躍升，總是以科學技術(shù)的革命性突破為基礎(chǔ)。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。邁上新征程，廣東要科學把握歷史發(fā)展大勢、國家戰(zhàn)略需求、實踐發(fā)展需要，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅定不移走好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，下好科技創(chuàng)新“先手棋”，加快技術(shù)革命性突破，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實科技支撐。要深化探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的實踐路徑，推進實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，以深入實施“廣東強芯”、核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動”等工程為抓手，深度參與“寬帶通信和新型網(wǎng)絡”“新型顯示與戰(zhàn)略性電子材料”等國家重點研發(fā)計劃，加快攻克一批“卡脖子”技術(shù)，盡快實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。要堅持加強應用基礎(chǔ)研究和前沿研究，深入實施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，加快國家重大科技基礎(chǔ)設施、國家實驗室、全國重點實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量建設，加快發(fā)展省實驗室等多層次創(chuàng)新平臺支撐體系，統(tǒng)籌推進科研院所、高等學校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置、資源共享，攜手港澳科技力量發(fā)起設立國際大科學計劃，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。要圍繞前沿領(lǐng)跑領(lǐng)域部署創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，加快在人工智能、腦科學、量子信息等領(lǐng)域掌握一批顛覆性、非對稱“撒手锏”技術(shù)。通過打造國家重要創(chuàng)新動力源，加快技術(shù)革命性突破，為重繪全球科技版圖增添廣東元素。
加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力變革的主要載體，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。習近平總書記強調(diào)“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，深刻揭示了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系。廣東要堅持實體經(jīng)濟為本、創(chuàng)新驅(qū)動為要，充分發(fā)揮市場規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)體系完備、應用場景豐富等優(yōu)勢，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，加快建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源作用，著力加強要素資源保障和政策統(tǒng)籌力度，錨定打造中國集成電路第三極的目標，加快發(fā)展壯大集成電路、新型儲能、新能源汽車、前沿新材料、生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，建設具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，瞄準人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域搶占制高點，著力造平臺、建體系、拓場景、強支撐，構(gòu)建適應未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，前瞻謀劃打造未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳五大未來產(chǎn)業(yè)集群。要廣泛應用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，推動食品、家具、家電、紡織服裝、鋼鐵、石化、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快智能化升級、綠色化改造，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“含智量”“含綠量”“含金量”。
加快綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)型，擦亮新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的綠色本底
推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。習近平總書記深刻指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。新征程上，廣東要牢固樹立和自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動發(fā)展方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為廣東新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的鮮明底色、重要特征。要以綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快布局發(fā)展一批低碳零碳負碳新材料、新技術(shù)、新裝備，積極培育綠色低碳新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展海上風電、光伏發(fā)電等新能源，加快構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)；加快推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)等創(chuàng)建，發(fā)展壯大綠色制造業(yè)和服務業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。要以綠色發(fā)展政策引導新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，從財稅、金融、人才等方面持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，加強綠色金融改革創(chuàng)新，引導各類基金、金融資源投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、綠色低碳成果轉(zhuǎn)化應用、綠色制造業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，深化推進碳排放權(quán)交易、碳普惠等建設，鼓勵企業(yè)提高技術(shù)、自愿減排。要以綠色生活方式轉(zhuǎn)型為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，樹立綠色消費觀，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動，系統(tǒng)推進“無廢城市”“無廢灣區(qū)”，加快形成綠色低碳生活新風尚。通過深入推進綠美廣東生態(tài)建設，奮力打造人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化廣東樣板，為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入綠色動能。
加快暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，鍛造符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的高素質(zhì)人才隊伍
人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要一大批能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料、突破顛覆性技術(shù)和推進基礎(chǔ)性研究的高素質(zhì)人才。習近平總書記強調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。廣東要牢牢抓住建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的重大機遇，一體推進教育強省、科技強省和人才強省戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)造就符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的高素質(zhì)人才隊伍。要深入落實國家重大人才工程，優(yōu)化實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等省市重大人才工程，構(gòu)建多層次多渠道鏈式人才發(fā)展機制，加快引進培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略人才力量。要深入推進高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，加強新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，推動集成電路、工業(yè)軟件人才培養(yǎng)擴容提質(zhì)，培養(yǎng)造就適應國家戰(zhàn)略需要、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展潮流的拔尖人才和緊缺人才。要深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，在學科設置、培養(yǎng)模式、教育評價等領(lǐng)域探索推進一批改革試點，加強高水平職業(yè)院校建設，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，打造高技能人才集聚高地。要實施更加積極更加開放更加有效的人才政策，深入實施外國人來華工作許可和外國人才簽證制度，完善外國專家管理服務機制，用好大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，加快匯聚國際高端人才。要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。通過完善人才引育、管理和服務機制，聚天下英才而用之，不斷夯實筑牢廣東新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展人才“金字塔”的底座根基。
加快全面深化改革，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系
新質(zhì)生產(chǎn)力呼喚新型生產(chǎn)關(guān)系。習近平總書記強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系?！睆V東要用好改革開放關(guān)鍵一招，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強大活力動力。要牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”建設的重大機遇，牽引帶動全省以更大魄力在更高起點上接續(xù)推進改革開放，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。要深化經(jīng)濟體制改革，加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，以要素市場化配置改革為重點，推進完善勞動、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，深化國有企業(yè)改革創(chuàng)新，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要深化科技體制改革，在科研組織方式、科研評價體系、創(chuàng)新要素配置、成果落地轉(zhuǎn)化等方面加強改革探索，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實新質(zhì)生產(chǎn)力。要以數(shù)字化改革為抓手，推動政府職能體系、工作流程和制度規(guī)則重塑，深化營商環(huán)境綜合改革，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進制度型開放，攜手港澳打造世界一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
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