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把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，“加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，是各省面臨的共同任務(wù)。但發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單掛鉤。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是要推動(dòng)生產(chǎn)力的系統(tǒng)性變革，也不能簡(jiǎn)單地等同于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法論，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、先立后破。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
從系統(tǒng)論視角把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是黨對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)識(shí)的重要?jiǎng)?chuàng)新。馬克思在《資本論》中指出“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”。習(xí)近平總書記指出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力?！?/span>
深入把握新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵，一是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵變量是技術(shù)的革命性突破，二是基本內(nèi)涵是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升，三是核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率的大幅提升，四是主要特征是高科技、高效能、高質(zhì)量。
生產(chǎn)力是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。從系統(tǒng)論角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的要素，是由新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)工具、新型勞動(dòng)對(duì)象組成。新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)載體，是新型要素優(yōu)化組合形成的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系通過新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)占比逐步提高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而形成。新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能，表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的大幅提升。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升，涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，也涉及全要素生產(chǎn)率大幅提升等一系列問題。既是發(fā)展命題、改革命題，也是開放命題。
統(tǒng)籌推進(jìn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升。新型勞動(dòng)者作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，是能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的科技型人才和熟練掌握新型勞動(dòng)工具的應(yīng)用型人才，能夠適應(yīng)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代工作環(huán)境。新型勞動(dòng)工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，工業(yè)革命的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)工具的變革，新一輪工業(yè)革命生產(chǎn)工具的標(biāo)志是智能制造系統(tǒng)，其創(chuàng)新和應(yīng)用直接推動(dòng)生產(chǎn)力的提升和社會(huì)的進(jìn)步，搶抓大規(guī)模設(shè)備更新的政策契機(jī)，加快推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備更新改造，有助于提升產(chǎn)業(yè)的智能化水平。新型勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，新型勞動(dòng)對(duì)象既包括原材料、零部件等實(shí)體性勞動(dòng)對(duì)象，也包括數(shù)據(jù)等非實(shí)體性勞動(dòng)對(duì)象。新型要素之間是相互作用、相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)統(tǒng)一體，新型勞動(dòng)對(duì)象的變化推動(dòng)新型勞動(dòng)工具的變革和應(yīng)用，并迫切需要培育壯大能夠熟練掌握和運(yùn)用新型勞動(dòng)對(duì)象的新型勞動(dòng)者。
統(tǒng)籌做好創(chuàng)新、改革、開放三篇大文章。一要做好科技創(chuàng)新大文章，構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素是科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技研發(fā)人才引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)突破。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室體系支撐作用，加快重大科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向應(yīng)用場(chǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，在研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和科技型中小企業(yè)數(shù)量突破上持續(xù)加力。二要做好深化改革大文章，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式。深圳1999年就建立了以高交會(huì)為主要平臺(tái)的高科技市場(chǎng)交易體系，每屆高交會(huì)上，科研成果與投資基金、科技企業(yè)之間的洽談、溝通和交易，催生了大批高科技企業(yè)。加快山東科技大市場(chǎng)體系建設(shè)，健全科技創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向制度，有助于集聚各類創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新資源配置效率。三要做好高水平對(duì)外開放大文章，營(yíng)造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好國(guó)際環(huán)境。以水平型分工繼續(xù)參與全球化進(jìn)程是高水平對(duì)外開放的主要目標(biāo)，未來技術(shù)換技術(shù)是我國(guó)開放新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字時(shí)代的科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，多國(guó)共同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)迅速涌現(xiàn)，數(shù)字化全球設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，可以會(huì)聚全球研發(fā)人才，同步以并聯(lián)方式研發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，這種模式加強(qiáng)了跨國(guó)創(chuàng)新合作。
統(tǒng)籌推進(jìn)新興、未來、傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)載體。從產(chǎn)業(yè)生命周期來看，一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在孕育期是未來產(chǎn)業(yè)，在高速成長(zhǎng)階段是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在成熟期是支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)占比逐步提高的過程，新興和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力孕育的重要載體，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和壯大新興產(chǎn)業(yè)兩手抓。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)方向，深度開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)“萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型”提檔升級(jí)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)集成電路、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著眼科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿，搶先布局未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)形成高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持因地制宜
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。山東工業(yè)體量占全國(guó)的比重超過7%，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，山東需聚力新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為新型工業(yè)化發(fā)展筑牢支撐。
聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化在全球價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的增值能力。主要包括三種路徑：生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)路徑主要針對(duì)大型制造，通過加大研發(fā)投入、培育核心技術(shù)向高附加值環(huán)節(jié)攀升；購買者驅(qū)動(dòng)路徑主要通過塑強(qiáng)品牌、拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)向高附加值環(huán)節(jié)攀升；“獨(dú)角獸”“單項(xiàng)冠軍”驅(qū)動(dòng)路徑主要針對(duì)優(yōu)秀中小企業(yè)，通過產(chǎn)品、服務(wù)的專業(yè)化高度向高附加值環(huán)節(jié)攀升。要深入開展領(lǐng)航型企業(yè)培育行動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，加快打造世界一流“鏈主”企業(yè)；加快推進(jìn)“育苗扶壯”計(jì)劃，培育關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制企業(yè)；叫響“好品山東、魯貿(mào)全球”品牌。
聚力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化，嵌入全國(guó)性高端產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱是制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的最為關(guān)鍵的問題，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要有新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。要全面落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等方面，主動(dòng)承擔(dān)部分關(guān)乎我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展命脈的研發(fā)任務(wù)，找準(zhǔn)高端芯片、先進(jìn)材料等“卡脖子”“掉鏈子”薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)攻關(guān)，力爭(zhēng)嵌入全國(guó)性高端產(chǎn)業(yè)鏈。
聚力新型工業(yè)化的戰(zhàn)略協(xié)同性，促進(jìn)全省區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展。著力提升16市工業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升創(chuàng)新載體能級(jí)賦能企業(yè)“蝶變”，加大創(chuàng)新資源投入形成創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，激活創(chuàng)新主體活力，提高創(chuàng)新資源配置效率，增強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)出實(shí)力。加力打造縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈集群，充分發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈延鏈等工作，以“鏈?zhǔn)剿季S”促進(jìn)縣域競(jìng)合，推動(dòng)人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)成果、大數(shù)據(jù)和資本跨過縣域，更好地在產(chǎn)業(yè)鏈上聚集，積極探索人才柔性流動(dòng)、科技成果落地轉(zhuǎn)化等制度創(chuàng)新，促進(jìn)市域各縣區(qū)之間形成良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
聚力新型工業(yè)化的過程包容性，引領(lǐng)全社會(huì)參與新型工業(yè)化進(jìn)程。一是高度重視推進(jìn)新型工業(yè)化的過程包容性。人口規(guī)模巨大是基本的國(guó)情、省情，新型工業(yè)化進(jìn)程中的技術(shù)升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型會(huì)帶來大量的就業(yè)崗位轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)力教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型、崗位就業(yè)匹配等問題具有復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，由此產(chǎn)生的收入差距擴(kuò)大問題也會(huì)比較嚴(yán)峻，需要探索創(chuàng)新與包容、效率與公平相協(xié)調(diào)的新型工業(yè)化道路。二是采取措施引領(lǐng)全社會(huì)參與新型工業(yè)化進(jìn)程。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)，深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)青年企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，為企業(yè)家提升管理水平創(chuàng)造更好條件和更多機(jī)會(huì)。探索建設(shè)科教產(chǎn)協(xié)同育人新模式，加大民企經(jīng)理層、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人員、技術(shù)工人培訓(xùn)力度，不斷提升整體素質(zhì)，為提升新質(zhì)生產(chǎn)力奠定良好基礎(chǔ)。通過完善分配制度提高工業(yè)化進(jìn)程的包容性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付力度。
堅(jiān)持先立后破
“立”與“破”是辯證統(tǒng)一的，立是肯定，破是否定。就經(jīng)濟(jì)工作而言，無論是“立”還是“破”，都離不開“穩(wěn)”，都是為了“進(jìn)”?！跋攘⒑笃啤卑蚜⒎旁谑孜?，強(qiáng)調(diào)“立字當(dāng)頭”，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要遵循的基本方法，該立的要積極主動(dòng)立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地破，同時(shí)把握好時(shí)、度、效，不能脫離實(shí)際，急于求成，目的是穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。具體而言，可以采取“加、減、乘、除”四種新模式。
“加”主要體現(xiàn)在兩方面：一方面要開展“人工智能+”行動(dòng)。今年的政府工作報(bào)告首次提出開展“人工智能+”行動(dòng)。“人工智能+”的“+”，是利用人工智能技術(shù)從研發(fā)到場(chǎng)景應(yīng)用再到產(chǎn)業(yè)打造的全鏈條賦能。另一方面要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈創(chuàng)新組合，當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，產(chǎn)業(yè)體系就轉(zhuǎn)型成了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“減”也體現(xiàn)在兩方面：一方面要減少低端產(chǎn)業(yè)、低效技術(shù)供給，使資源更多向新興產(chǎn)業(yè)配置；另一方面通過將高新技術(shù)等植入傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“乘”的關(guān)鍵是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素使用的乘數(shù)效應(yīng)，重視數(shù)據(jù)要素廣泛賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要重視數(shù)據(jù)原生產(chǎn)業(yè)。通過互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨界融合互通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。
“除”主要指除去高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，除去產(chǎn)業(yè)鏈上的能耗大、污染大的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。
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