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新質(zhì)生產(chǎn)力專題黨課報告
2023年x月，習(xí)近平總書記在xxx考察調(diào)研期間，首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶重要概念，指出整合科技新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年xx月，中央經(jīng)濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力于。2024年x月，習(xí)近平總書記在主持***中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點盂。
此后，我國各部門和地方以“新質(zhì)生產(chǎn)力冶為中心概念進行學(xué)習(xí)探討并部署相關(guān)工作，理論界和傳媒界也迅速作出熱烈反應(yīng)。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶概念的形成，基于捕捉到了現(xiàn)實中極為重要的新現(xiàn)象、新問題、新動向，并以理論提煉的表述方式，指出了當(dāng)前和未來中國經(jīng)濟發(fā)展須把握的國家方略政策取向?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶所表達的是對中國發(fā)展方略及政策取向的原則提示、核心觀念和重大政策選擇意愿，關(guān)系中國發(fā)展的大思路、大方向、大戰(zhàn)略。
本文圍繞提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所表達的國家方略及政策取向進行初步討論。
一、國家方略核心取向：聚焦生產(chǎn)力，發(fā)力新科技
“新質(zhì)生產(chǎn)力冶作為國家發(fā)展方略的核心概念，體現(xiàn)了馬克思主義社會發(fā)展觀的基本原理。人類社會在發(fā)展歷程中，其決定和影響因素極為豐富多樣。人們只有在對復(fù)雜現(xiàn)象的觀察中，捕捉到最重要最基本的影響因素和因果關(guān)系，才能發(fā)現(xiàn)人類經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律或基本趨勢。馬克思主義的發(fā)展史觀認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，在對極為紛繁復(fù)雜的歷史進程的觀察中，抽象出最具決定性的現(xiàn)象關(guān)系，“生產(chǎn)力冶是決定經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性根本性因素。這一歷史觀體現(xiàn)“物質(zhì)第一性，精神第二性冶的唯物主義原則，一切經(jīng)濟社會現(xiàn)象歸根結(jié)底受生產(chǎn)力狀況所決定，或制約。這是“一言以蔽之冶的真理性認識和理論性判斷，并且具有鮮明的實踐指向。
人類社會經(jīng)濟發(fā)展的具體過程是極為復(fù)雜的。各個國家各個民族的發(fā)展模式不僅高度多樣化，而且在不同發(fā)展階段，影響發(fā)展?fàn)顩r的各種因素的作用力也不盡相同。本文關(guān)注的主要問題是，中國目前社會經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，何為決定性核心因素？這不僅是歷史發(fā)展漫長過程的核心因素，也是現(xiàn)階段國家方略的核心因素。
馬克思歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力作為根本性物質(zhì)力量，是決定歷史發(fā)展長程的核心因素。在社會發(fā)展的各具體歷史時期，生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系的決定性作用，以及經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑的決定性作用，有時表現(xiàn)得十分直接和顯著，且關(guān)系清晰、易于理解；但在大多數(shù)情況下，則往往表現(xiàn)得比較間接和迂回，關(guān)系復(fù)雜、較難把握。人類歷史發(fā)展的曲折過程，可能表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系變革及上層建筑革命，“辯證冶地成為一定時期發(fā)揮決定性歷史作用的關(guān)鍵力量。也就是說，在具體的歷史進程中，“人的主觀能動性冶所發(fā)揮的重要作用，也可能直接影響重大歷史事件和國家發(fā)展局面，而生產(chǎn)力的決定性作用卻可能并非顯而易見。此時，究竟成為決定社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的核心因素為何，則可能極為難以判斷，往往形成對國家發(fā)展方略的不同認知和政策主張，導(dǎo)致所謂“政治路線斗爭冶。
人類歷史發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，堅信和堅持歷史唯物主義，不僅在基礎(chǔ)理論上信服生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的真理性，而且在國家方略思維乃至政策選擇上，有效體現(xiàn)生產(chǎn)力第一性原理，這是一個十分復(fù)雜和困難的實踐問題。19xx年，中華人民共和國成立后，對這一原理在具體實踐中的把握多有“爭論冶，甚至多次發(fā)生過違背生產(chǎn)力第一性原理而出現(xiàn)“大折騰冶的情況。20世紀(jì)70年代末，中國開始的改革開放，實際上就是一次基本理論的“撥亂反正冶，即摒棄各種妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的論調(diào)和政策主張，而堅持生產(chǎn)力第一性原理，并且充分地體現(xiàn)在國家發(fā)展方略中，即使發(fā)生不測事件，也絕不動搖、義無反顧。因此，從一定意義上，就國家發(fā)展方略而論，中國改革開放40多年來的巨大成就，就是堅持生產(chǎn)力第一性的歷史唯物主義原理而取得的，并且體現(xiàn)為生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)冶的內(nèi)在邏輯一致性。歷史證明，國家能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展的實踐及其經(jīng)驗總結(jié)和理論提煉，才是最具真理性的國家方略取向，并據(jù)此確立了生產(chǎn)力第一性的政治原則。
生產(chǎn)力第一性原理基于對生產(chǎn)力性質(zhì)的深刻理解，即在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的各種力量中，生產(chǎn)力是最活躍、最積極、最革命的因素，具有“元初冶性特質(zhì)。中國作為由唯物史觀指引的社會主義國家，發(fā)展方略“初心冶萌生于生產(chǎn)力的元初本性。生產(chǎn)力之于人類發(fā)展，如同生命細胞之于生命體繁衍，也如同商品二重性之于市場經(jīng)濟發(fā)展，以其樸素的元初基因，孕育著成長的無限張力。人類社會在演化過程中，生產(chǎn)力具有吸納新生因素的包容之力，可以聚集鮮活的科技之力。人類在發(fā)展歷程中，特別是自xx世紀(jì)工業(yè)革命以來，生產(chǎn)力的活躍、積極、革命秉性，集中體現(xiàn)于科技之力的深度融入，彰顯“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力冶的特征，進而使生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)充分呈現(xiàn)新興科技的強大創(chuàng)造力，徹底改觀了人類發(fā)展的“生產(chǎn)力-新科技冶交融態(tài)勢。“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑冶非馬克思原話，而是馬克思主義者對于馬克思歷史唯物主義基本史觀理論的概括性表達。
“新質(zhì)生產(chǎn)力冶概念的提出，實質(zhì)上就是將國家發(fā)展的方略核心，定位于“聚焦生產(chǎn)力，發(fā)力新科技冶的實踐方向，而“生產(chǎn)力第一冶和“第一生產(chǎn)力冶則成為經(jīng)濟發(fā)展敘事的重要原理和機理邏輯。一方面，我們用哲學(xué)語言表達，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，在主要矛盾中抓住矛盾的主要方面；在經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的對立統(tǒng)一體中，突出經(jīng)濟基礎(chǔ)的決定性作用；在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一體中，突出生產(chǎn)力的決定性作用；在生產(chǎn)力諸因素中突出科技的作用。另一方面，我們堅信，經(jīng)濟社會發(fā)展“說到底冶，是生產(chǎn)力發(fā)揮最終的決定性作用。在生產(chǎn)力各要素中，科學(xué)技術(shù)具有第一位的積極作用，集中體現(xiàn)生產(chǎn)力的活躍、積極和革命性特質(zhì)，即是歷史唯物主義的底層邏輯。國家方略核心取向決定國家發(fā)展的根本方向和戰(zhàn)略選擇。我們?nèi)绻茏プ 芭１亲右?，就可牽動其全身；同時，只有認定新興科技和科技創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力的最基本特質(zhì)，并據(jù)此確定以發(fā)展生產(chǎn)力為優(yōu)先選擇的國家方略取向，才能觀念上“正本清源冶，就可以在政治上不爭論、不折騰、不偏航，使中國持續(xù)走在方向正確的國家發(fā)展道路上。
二、政策選擇取向：凝心聚力，賦能高質(zhì)量發(fā)展
中國以“聚焦生產(chǎn)力，發(fā)力新科技冶作為國家發(fā)展方略核心，不僅遵循了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而且決定了國家發(fā)展的方略意愿。這表明，中國在和平發(fā)展時期，必須始終聚精會神謀求經(jīng)濟發(fā)展，一心一意追尋高質(zhì)量方向，體現(xiàn)了全民族和全體人民最大的利益訴求。中國自改革開放以來，“發(fā)展是硬道理冶的政治原則和政策選擇取向不僅深入人心，廣受擁護，而且也符合億萬百姓心愿，是中華民族的千年渴望。中國進入新型工業(yè)化時代，黨中央作出經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性判斷，并進行一系列政策安排，一心謀發(fā)展，聚意高質(zhì)量，是眾望所歸的人民意愿，也是國家選擇發(fā)展模式的政策取向，更是億萬人民追求美好生活的理想目標(biāo)。中國特色社會主義不僅以經(jīng)濟高質(zhì)量為目標(biāo)，而且以高質(zhì)量發(fā)展來解決所面臨的各種問題，并積極應(yīng)對各種復(fù)雜矛盾的挑戰(zhàn)，已成為不可動搖的國家方略意愿和政策選擇依據(jù)。經(jīng)濟發(fā)展成效是政府政策的首要目標(biāo)和評價得失的優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，歸根到底是廣大百姓最大可能地獲得最大切身利益的國家方略政策取向。
當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局中，中國面臨國內(nèi)國際各種不確定性風(fēng)險的沖擊和壓力。在此復(fù)雜形勢中，我們能否排除各種干擾和歧見，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不折騰，不散心，聚精會神拼經(jīng)濟謀發(fā)展，則是嚴(yán)峻考驗和政策選擇原則。
習(xí)近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶，表明黨中央對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有充分信心和堅定意志，發(fā)展方向了然于心，向好預(yù)期胸有成竹，是對增強信心和改善預(yù)期的激勵。中國凝心聚力于經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于信心和預(yù)期，國家政策選擇的關(guān)切取向和著力環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)為幾個方面。
一是關(guān)切和著力供給側(cè)。傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)的“微觀-宏觀冶范式，特別是對于宏觀經(jīng)濟態(tài)勢，主要關(guān)注需求，即有效需求拉動經(jīng)濟增長?；诖私?jīng)濟學(xué)范式思維，主張著力于需求擴張環(huán)節(jié)，對當(dāng)前經(jīng)濟形勢就會感覺方向迷茫，也缺乏有效的分析工具?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶思維著眼于供給側(cè)，國家就可以從增強供給側(cè)能力和效率的環(huán)節(jié)，提出各種應(yīng)對政策舉措。
二是關(guān)切和著力長期性。傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)的“微觀-宏觀冶范式，主要關(guān)注短期均衡和短期經(jīng)濟目標(biāo)的政策調(diào)節(jié)，對長期經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的設(shè)立和實現(xiàn)，缺乏有效分析方法?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶思維主要著眼于國家中長期目標(biāo)的確立和實現(xiàn)，力圖對未來產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提出設(shè)想和戰(zhàn)略意向，以及據(jù)此推動高質(zhì)量發(fā)展的政策安排，包括市場經(jīng)濟規(guī)則建構(gòu)和發(fā)揮體制優(yōu)勢（例如新型舉國體制）的改革舉措等。
三是關(guān)切和著力創(chuàng)新性。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)所關(guān)切的企業(yè)創(chuàng)新，是指“生產(chǎn)要素的新組合冶和所謂“破壞性創(chuàng)造冶。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶思維著眼于國家科技創(chuàng)新，特別是顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新。與傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)所關(guān)注的企業(yè)創(chuàng)新相比，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更具革命性，特別是假設(shè)基于重大科技創(chuàng)新的未來產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定性作用。四是關(guān)切和著力開新局?；趯?jīng)濟發(fā)展的供給側(cè)、長期性和創(chuàng)新性的重點關(guān)切，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶更傾向于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)切，其所提示的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更大程度表現(xiàn)對開拓新局面的期望、規(guī)劃和制度安排。因此，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向，可以形成前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃，以體現(xiàn)國家發(fā)展方略取向的領(lǐng)域選擇和實施構(gòu)想。從而使政策關(guān)切和政策著力都可以落到實處，表現(xiàn)為重大產(chǎn)業(yè)的可行政策選項。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部對未來產(chǎn)業(yè)進行勾畫和布局，包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。進而，國家工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部等七部委印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出了“未來高端裝備冶發(fā)展的十個方面，包括人形機器人、量子計算機、新型顯示、腦機接口、6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、超大規(guī)模新型智算中心、第三代互聯(lián)網(wǎng)、高端文旅裝備、先進高效航空裝備、深部資源勘探開發(fā)裝備等。政府的政策規(guī)劃或選項導(dǎo)引，不是行政性計劃安排，而是體現(xiàn)國家方略的政策選擇取向，并據(jù)此而以“干實事冶的創(chuàng)新行為，表明“新質(zhì)生產(chǎn)力冶發(fā)展的實踐可為、政策可行、成效可期。
三、人才政策取向：激勵新創(chuàng)，重在擔(dān)當(dāng)
生產(chǎn)力發(fā)展，歸根到底是人類的行為，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的高度科技創(chuàng)新的生產(chǎn)力，需要與之相適應(yīng)的人力資源配備和人才持續(xù)供應(yīng)。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶是高素質(zhì)人才所推動的以科技創(chuàng)新、新興科技和高新產(chǎn)業(yè)為特征的現(xiàn)代生產(chǎn)力，而高素質(zhì)人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心因素和主動性組織力量。
與數(shù)千年人類發(fā)展相區(qū)別的是，工業(yè)化歷來具有“機器替代人冶參與生產(chǎn)過程的基本性質(zhì)，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的未來產(chǎn)業(yè)具有更大規(guī)模的“機器替代人冶的性質(zhì)，而且是“智能機器人賦能替代人冶的新型工業(yè)化。因此，一方面，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶確有排擠就業(yè)的特征，使傳統(tǒng)的重復(fù)性工作崗位減員；另一方面，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶體現(xiàn)的新型工業(yè)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，又必然具有形成新型就業(yè)結(jié)構(gòu)的趨向，對人才就業(yè)提出更高素質(zhì)要求。當(dāng)今社會，由于科技創(chuàng)新加速，新的就業(yè)崗位不斷出現(xiàn)和增加，很可能超過人力資源培育的通常周期，所以以“干中學(xué)冶“自成才冶為特征的適應(yīng)性就業(yè)崗位和工作方式，又會成為許多新創(chuàng)就業(yè)崗位的人才成長路徑。由此，人才就業(yè)結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)“崗位缺人冶和“人缺崗位冶并存現(xiàn)象，這其間，重復(fù)類工作的就業(yè)需求減少，新創(chuàng)類工作的就業(yè)需求增加。人才結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)的非充分匹配不僅是“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新型工業(yè)化進程的新常態(tài)，而且科技創(chuàng)新性越強，技術(shù)迭代越快，這樣的現(xiàn)象愈加突出。人才隊伍，特別是重要責(zé)任崗位人才，對于科技創(chuàng)新?lián)?dāng)崗位配置不均衡性風(fēng)險，是“新質(zhì)生產(chǎn)力冶就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要特征之一，這樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)，可以產(chǎn)生新型人才成長的激勵效應(yīng)，即努力以新的工作能力適應(yīng)新的工作崗位；干好從未有人干過的工作，或就職于未曾設(shè)立過的崗位，就業(yè)不是“交接班冶，而是“適新崗冶。這意味著，首任性崗位和新創(chuàng)性就業(yè)，就成為“新質(zhì)生產(chǎn)力冶人才就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)的一個突出特征。國家人才政策取向就應(yīng)更具重在責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)奶卣?，?dān)當(dāng)性人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最可貴的人力資源。因此，國家人力政策取向最重要的是，形成使擔(dān)當(dāng)性人才勇于創(chuàng)新的工作秩序，促進科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
既然“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的發(fā)展高度依賴于科技創(chuàng)新，以“新冶為路，敢為人先，需要極具進取心的創(chuàng)新人才隊伍，那么“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的高質(zhì)量發(fā)展，不僅要求人才隊伍要有更大責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動創(chuàng)新精神，而且也要有容忍失敗、包容糾錯的制度安排。一方面，創(chuàng)新性越強的領(lǐng)域，成功概率可能較低；另一方面，新創(chuàng)崗位的工作失誤可能較多，但失敗可以是成功之母?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶發(fā)展是國家發(fā)展重要方略，既要有科技創(chuàng)新的要素配置結(jié)構(gòu)，也要有創(chuàng)新?lián)?dāng)和允許試錯的制度安排，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的創(chuàng)新機制。
“新質(zhì)生產(chǎn)力冶意味著科學(xué)技術(shù)對社會生產(chǎn)力的極大推動，特別是大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟和人工智能（AI技術(shù)）的運用，新型工業(yè)化的智能機器人，具有了生成式智能的認知能力。那么，馬克思指出的資本主義經(jīng)濟關(guān)系的“物統(tǒng)治人冶，是否會變?yōu)樵诳萍寄芰ι蠙C器對人的更徹底統(tǒng)治，使人的積極性和主動性越來越受到技術(shù)性規(guī)則的極大限制，還是如馬克思所預(yù)言或理想的，未來世界可以成為“人統(tǒng)治物冶的自由人聯(lián)合體社會。
“新質(zhì)生產(chǎn)力冶提示的社會發(fā)展方向，不是人的行為越來越受智能機器人控制，而是智能機器人應(yīng)成為人的高賦能工具。高新技術(shù)的運用，不是任意限制人的自主和自由，“框定冶人的行為，迫使人必須“守規(guī)矩冶地被動服從機器的程序，而是機器應(yīng)有助于人的更大自主和自由。智能機器人盡管在諸多領(lǐng)域和工作層面必然超越人的能力，而這也促使人的活動更為便利和高效，但絕不能因此而反客為主，使人自身反倒成為被智能機器人支配的服從性工具。人的自主和自由就是選擇權(quán)，如果沒有選擇權(quán)，就背離以人為本的經(jīng)濟發(fā)展意義。如果機器的自動化、智能化程度顯著提高，而以人為本的經(jīng)濟增長和就業(yè)狀況卻表現(xiàn)乏力，碳基生命體如果因科技進步而退化為受硅基生命體支配的被統(tǒng)治者，那是人類不可接受的后果，是違背倫理的。
我們在現(xiàn)實中可以體驗到各種人的行為受“科技冶限制的現(xiàn)象。例如，從技術(shù)手段上說，資金的支付完全可以極為便利地即時完成，但現(xiàn)實卻是，支付方式的“技術(shù)主導(dǎo)冶偏向反倒使資金支付的“賬期冶（支付資金到賬時間）普遍延長。各種“審批冶環(huán)節(jié)的技術(shù)性要求由于更為嚴(yán)格，并且完成支付的程序更“科學(xué)冶“嚴(yán)密冶了，但人的行為卻因而更受約束且難以通融。也就是說，機器替代人，規(guī)則不可違，以防“萬一出差冶，因而資金流轉(zhuǎn)效率反而普遍降低了，似乎落入了“流動性陷阱冶。人活經(jīng)濟活，經(jīng)濟活才能生產(chǎn)力強?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶的本質(zhì)，仍然是人的創(chuàng)造性生產(chǎn)力，即人主導(dǎo)的和以人為本的先進生產(chǎn)力。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的國家發(fā)展方略取向是，尊重人的主動精神和自主創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，更可行地向著馬克思所預(yù)言的自由人聯(lián)合體的社會進步方向發(fā)展。
在工業(yè)化時代，社會就業(yè)結(jié)構(gòu)特征可以反映生產(chǎn)力狀況。在傳統(tǒng)工業(yè)化時期，生產(chǎn)力盡管顯著提高，但技術(shù)迭代周期相對較長，顛覆性創(chuàng)新頻率較平緩，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和重復(fù)性工作所體現(xiàn)的分工合作關(guān)系，可以體現(xiàn)較大競爭力。新創(chuàng)工作崗位和糾管性工作崗位由于變動有限，因此就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本格局相對穩(wěn)定，技能繼承性較強。然而，人類社會隨著工業(yè)化進程加快，技術(shù)迭代周期和顛覆性創(chuàng)新頻率加速，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，新創(chuàng)性工作層出不窮，且糾管性工作崗位更為復(fù)雜。因此，人才結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯著加快。
當(dāng)傳統(tǒng)工業(yè)化轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化的新時代，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶對就業(yè)結(jié)構(gòu)和工作秩序的影響，表現(xiàn)為重復(fù)類工作、新創(chuàng)類工作、糾管類工作的比例發(fā)生重大變化。隨著科技創(chuàng)新特別是數(shù)字化和AI技術(shù)的長足發(fā)展，重復(fù)類工作將被大量替代；新創(chuàng)類工作不斷涌現(xiàn)；糾管類工作力求適應(yīng)。面對這樣的挑戰(zhàn)和所蘊藏的機會，人才政策取向，能否適應(yīng)更需創(chuàng)新激勵與權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)和工作秩序，與經(jīng)濟發(fā)展形勢密切相關(guān)。因此，我們觀察全社會的人才結(jié)構(gòu)，即人力資源配置狀況和變化趨勢動態(tài)，可以在很大程度上判斷經(jīng)濟發(fā)展形勢的基本狀況。
重復(fù)類工作指產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工合作關(guān)系較穩(wěn)定的繼承性就業(yè)崗位。新創(chuàng)類工作指產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和分工合作關(guān)系發(fā)生重大變革所導(dǎo)致的新產(chǎn)生就業(yè)崗位。糾管類工作指對生產(chǎn)性工作進行組織管理和行為糾正的非生產(chǎn)性就業(yè)崗位。
四、產(chǎn)業(yè)組織取向：市場主體的形態(tài)建構(gòu)
“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的國家方略政策取向，表明黨中央充分認識到科技能力的全球配置格局發(fā)生了根本性變化。中國改革開放xx余年以來，社會生產(chǎn)力得到極大解放，實現(xiàn)了突破性發(fā)展，從經(jīng)濟技術(shù)落后的不發(fā)達國家，發(fā)展成為經(jīng)濟規(guī)模居世界第二、制造業(yè)規(guī)模世界第一的大國。今天，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的突出表現(xiàn)是，產(chǎn)業(yè)技術(shù)更加接近于高科技水平，以至逼近基礎(chǔ)科學(xué)研究突
破前沿，因而更加需要由科學(xué)研究來助力解決產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的原創(chuàng)性問題。這樣，在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端技術(shù)領(lǐng)域中，科學(xué)和技術(shù)的雙向植入性質(zhì)，越來越體現(xiàn)為生產(chǎn)力的顛覆性變革和新質(zhì)態(tài)生成。科學(xué)技術(shù)廣泛而深度注入社會生產(chǎn)力體系，成為“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的突出性質(zhì)。因此，國家科技進步對于經(jīng)濟發(fā)展更具決定性實踐意義，即科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，成為生產(chǎn)力進步的重要環(huán)節(jié)。
科學(xué)技術(shù)發(fā)展史的研究表明，現(xiàn)代科技進步，特別是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，不是孤單發(fā)生或個體獨立現(xiàn)象，而是集群現(xiàn)象，被稱為“企業(yè)集群冶“業(yè)態(tài)集群冶?，F(xiàn)代科技進步實踐，特別是其產(chǎn)業(yè)化運用，表現(xiàn)為“現(xiàn)象集群冶。xx著名經(jīng)濟學(xué)家xx，稱之為科技進步的形態(tài)特征的“xx這是對科技創(chuàng)新推進生產(chǎn)力發(fā)展所呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)特征研究。
基于xx的觀察和研究，人類社會進入工業(yè)化時代，現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展表現(xiàn)為“域冶和“域定冶的形態(tài)。所謂“域冶，就是各種要素和現(xiàn)象聚集成的集群。“當(dāng)現(xiàn)象族群（包括化學(xué)的、電子的、量子的）被開發(fā)并加以利用以后，就自然而然地引起了技術(shù)聚集。冶“一個域可能是任意一個由于不同要素構(gòu)成的、從中可以產(chǎn)生設(shè)備和方法的集群，以及產(chǎn)生這些設(shè)備和方法所必須的實踐、知識、組合規(guī)則及思維方式等的集合。而且，技術(shù)之域極為活躍，具有“重新域定冶的動能?！皒x是指以一套不同的內(nèi)容來表達既定的目的。重新域定不僅提供了一套新的、更有效的實現(xiàn)目的的方法，更在于它們提供了新的可能性。因此，在科技進步推動生產(chǎn)力進步進程中，技術(shù)的顛覆性改變，產(chǎn)生著無數(shù)新的可能性，包括各種業(yè)態(tài)集群。
可見，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)示市場主體的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)必然具有多樣化的域態(tài)特征。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的生成和發(fā)展，以及各類業(yè)態(tài)集群，將由多種形態(tài)的市場主體協(xié)同承載和互動推進，并且正是由于生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)變化，產(chǎn)業(yè)組織也將發(fā)生根本性的變革。
以人工智能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化為例，進行原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的市場主體的組織形態(tài)，并非以追求利潤最大化為目標(biāo)的傳統(tǒng)企業(yè)，而是非營利組織。xx人工智能研究公司xx旨在開發(fā)和推廣人工智能技術(shù)，向公眾開放專利和研究成果，使人類整體受益。xx是其最著名，最具世界影響力的成果之一于，該科技創(chuàng)新成果向世界開放，即社會性企業(yè)是實現(xiàn)人工智能發(fā)展的最重要市場主體的組織形態(tài)。社會企業(yè)的基本性質(zhì)是，以市場化方式實現(xiàn)社會性目標(biāo)，既不是商業(yè)性（營利性）私人企業(yè)，也不是政府公營機構(gòu)，其實體組織是由非營利組織和營利組織共同組成，不以追求利潤最大化為目標(biāo)。但是，一些營利性企業(yè)，如微軟公司成為其重要出資人和合作者。又如，xx基金會，具有慈善組織性質(zhì)，但直接著力于促進科技創(chuàng)新，資金投放重點領(lǐng)域包括改善農(nóng)業(yè)效率、醫(yī)療健康、氣候變化以及推動技術(shù)創(chuàng)新的多個領(lǐng)域，對科技創(chuàng)新有重要貢獻，并可以實現(xiàn)資金投入和增加的可持續(xù)。這本質(zhì)上也是社會企業(yè)，具有生產(chǎn)性?？梢?，各種不同類型的市場主體，在科技進步以及社會運用中，都可以發(fā)揮各自獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)組織功能。這表明，科技創(chuàng)新為了更有效地推動生產(chǎn)力發(fā)展，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作，需要進行產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的創(chuàng)新。
xx位于xx，由營利性公司xx及非營利性母公司xx組成。
于2024年x月16日，xx發(fā)布了一個視頻生成模型xx，標(biāo)志著文本生成視頻領(lǐng)域的重大突破。
中國市場經(jīng)濟主體的重要特征是存在大量國有企業(yè)。國有企業(yè)既是改革體制的中心環(huán)節(jié)，又是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量；國有企業(yè)作為特殊企業(yè)，具有獨特的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)特征，本質(zhì)上也可歸為社會企業(yè)，即以市場經(jīng)營方式實現(xiàn)國家安排的企業(yè)主責(zé)主業(yè)使命；國有企業(yè)行為的首要目標(biāo)不是獲取利潤，獲取利潤是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率和業(yè)務(wù)可持續(xù)的工具性方式。顯然，國有企業(yè)在“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的國家發(fā)展方略上，可以發(fā)揮獨特的功能，承擔(dān)重要使命，特別是在發(fā)揮中國獨特的新型舉國體制優(yōu)勢上，承擔(dān)重要功能，探索產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的深度改革。因此，中國具有推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的更大選擇空間。
當(dāng)然，在市場經(jīng)濟制度中，市場化經(jīng)營的營利性企業(yè)是為數(shù)最多最普遍的市場主體組織形態(tài)。按傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)的觀念，企業(yè)的組織行為是同質(zhì)化的，即以利潤最大化為唯一目標(biāo)，如果偏離這一目標(biāo)就會失去市場競爭力且難以生存。但是，現(xiàn)實并非如此簡單。企業(yè)作為經(jīng)濟社會的生產(chǎn)性組織形態(tài)，其具體模式在很大程度上是人類可以按使命意愿進行模式選擇和形態(tài)構(gòu)建的。企業(yè)即使是以追求利潤為目標(biāo)的，也具有承擔(dān)一定社會責(zé)任的組織行為動機，使之更具市場競爭力和社會融洽性。這一性質(zhì)，非常適應(yīng)于“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示國家發(fā)展方略取向，即需要各類市場經(jīng)濟主體，以相適應(yīng)的企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，承擔(dān)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的使命?？梢哉f，這是提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶概念本身所意涵的產(chǎn)業(yè)組織變革指向，即以產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新推動“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的發(fā)展；反之，如果不進行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的國家方略取向就缺乏實踐“抓手冶，雖然可以想象，但卻難以實現(xiàn)。
縱觀世界各國的產(chǎn)業(yè)組織及與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，皆在發(fā)生根本性變革。美國即使崇尚“三零冶取向（零關(guān)稅、零壁壘、零補貼）和一向特別反對實行產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)在也公開大肆實行以關(guān)稅、壁壘和補貼等手段所表現(xiàn)的國家產(chǎn)業(yè)干預(yù)政策，完全背離其“三零冶世界理念。這表明，世界的產(chǎn)業(yè)組織體系將發(fā)生規(guī)則秩序的重大改變，即使稱之為“重塑產(chǎn)業(yè)組織冶也并不過份。這在本質(zhì)上體現(xiàn)了，國家組織能力和戰(zhàn)略取向?qū)χ卮螽a(chǎn)業(yè)政策的直接介入。對于傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)思維而言，“微觀-宏觀冶范式雖是難以接受，但在現(xiàn)實世界中卻是客觀存在的，而且將表現(xiàn)得越來越具有政策創(chuàng)新性；其創(chuàng)新之源不僅是經(jīng)濟理性支配，而且受到各國各文明體的文化價值和制度歷史的深刻影響，并表現(xiàn)為國家的組織行為。
國家組織能力和產(chǎn)業(yè)組織政策，是科技革命時代經(jīng)濟發(fā)展的重要政策資源。無論是綜合經(jīng)濟體（例如，國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)等），還是市場經(jīng)濟主體（例如，廠商、企業(yè)等），都必須有一定的組織化建構(gòu)，即通過組織方式達成組織目標(biāo)，或?qū)崿F(xiàn)有效運轉(zhuǎn)，獲得良好績效，所以組織能力是任何經(jīng)濟體和經(jīng)濟主體的重要素質(zhì)。筆者曾將其定義為經(jīng)濟系統(tǒng)中的“組織資本冶，與“信任資本冶類似，都可以歸類為經(jīng)濟系統(tǒng)中的“社會資本冶范疇?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶的形成和發(fā)展，在國家發(fā)展方略中有效發(fā)揮作用，高度依賴于組織資本和信任資本的作用。市場主體的形態(tài)建構(gòu)，特別是有利于科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的市場主體新形態(tài)建構(gòu)，必須基于一定的組織資本與信任資本條件或社會環(huán)境。因此，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的國家方略政策取向，意涵著對于經(jīng)濟系統(tǒng)中組織資本和信任資本的更高要求。
新時代，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶是對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的組織資本和信任資本狀況的自信判斷，即相信中國面臨國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，具有推動科技創(chuàng)新的組織資本和信任資本優(yōu)勢。中國不僅有條件發(fā)揮市場經(jīng)濟的效率，而且可以實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和舉國體制，以更有力的產(chǎn)業(yè)分工合作方式，來進行科技創(chuàng)新的重大工程和攻關(guān)突破。這是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系條件，體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的中國式現(xiàn)代化道路，以及科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢。
組織資本和信任資本屬于產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟體系的軟實力。中國雖然具有一定的優(yōu)勢，但也存在顯而易見的不足，特別是組織效率（暢通、活力、創(chuàng)新）和信任關(guān)系（信用、信心、信息）的改善和內(nèi)化，仍然任重道遠，必須通過不斷地深化改革來使之更加健康強韌。
習(xí)近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的意義不僅是對國家發(fā)展方略和政策取向的指引，而且進一步明確生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展具有決定性作用的歷史唯物主義觀念。為此，我們就要充分發(fā)揮人的創(chuàng)新積極性，堅持以人為本的科技創(chuàng)新和賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向，形成有利于新創(chuàng)性就業(yè)和責(zé)權(quán)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髦刃?；必須進行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，信任關(guān)系優(yōu)化，以適應(yīng)于科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性重大科技突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新時代經(jīng)濟形勢。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵不僅是對國家發(fā)展方略的方向性指引，而且具有確定政策取向的重要價值。因此，我們必須對方略核心、發(fā)展關(guān)切、人才政策和產(chǎn)業(yè)組織等相關(guān)問題進行理論探究，在此基礎(chǔ)上，深刻理解“新質(zhì)生產(chǎn)力冶概念對正確確立國家發(fā)展方略及政策取向具有重要啟示意義。
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