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新質(zhì)生產(chǎn)力專題黨課講稿:新質(zhì)生產(chǎn)力的形成條件與培育路徑
習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)提出，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”，隨后在聽(tīng)取黑龍江省委省政府工作匯報(bào)時(shí)提出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，在***中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求日益迫切。習(xí)近平總書(shū)記提出加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論斷，是著眼于中國(guó)式現(xiàn)代化全局的新要求，也是引領(lǐng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的新方略，更是聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。必須準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的形成規(guī)律，營(yíng)造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力成長(zhǎng)的體制機(jī)制環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力，以新質(zhì)生產(chǎn)力培育新產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征
（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵
從本源看，生產(chǎn)力是具有勞動(dòng)能力的人和生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的征服和改造自然的能力，是有用的、具體的、勞動(dòng)的，是生產(chǎn)能力、生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)潛力的統(tǒng)一。生產(chǎn)力包含勞動(dòng)者、勞動(dòng)的對(duì)象、勞動(dòng)資料三個(gè)關(guān)鍵要素，因此，也可將生產(chǎn)力視為這三個(gè)關(guān)鍵要素相互作用的生產(chǎn)系統(tǒng)。生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展水平的最終決定力量，社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步過(guò)程就是生產(chǎn)力發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了人類改造自然手段和方式的明顯進(jìn)步，即以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)與高素質(zhì)勞動(dòng)者、現(xiàn)代金融等要素緊密結(jié)合而催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是先進(jìn)生產(chǎn)力替代傳統(tǒng)生產(chǎn)力，更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展模式加速形成的過(guò)程，代表著生產(chǎn)力水平發(fā)生質(zhì)的躍遷，并在此過(guò)程中產(chǎn)生新的勞動(dòng)者、新的勞動(dòng)對(duì)象和新的勞動(dòng)資料。
具體來(lái)看，一是新的勞動(dòng)者。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成對(duì)那些掌握現(xiàn)代專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的勞動(dòng)者產(chǎn)生新的需求，催生新的職業(yè)門(mén)類和就業(yè)崗位，從而推動(dòng)一大批勞動(dòng)者為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求而自發(fā)接受教育培訓(xùn)，加快學(xué)習(xí)新技術(shù)，持續(xù)提高技能水平，成為推動(dòng)要素優(yōu)化配置、技術(shù)進(jìn)步及市場(chǎng)制度改善的新的勞動(dòng)者。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成有助于提升全社會(huì)勞動(dòng)者的素質(zhì)，推動(dòng)更多勞動(dòng)者應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的熱情，釋放全體人民的聰明才智，為源源不斷地產(chǎn)生新的勞動(dòng)者提質(zhì)賦能，催生經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的適應(yīng)性變化，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使個(gè)人能力得到充分發(fā)揮。二是新的勞動(dòng)對(duì)象。新質(zhì)生產(chǎn)力主要以可無(wú)限循環(huán)利用的信息和數(shù)據(jù)資源為新的勞動(dòng)對(duì)象。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的各種語(yǔ)音、圖形、圖像、動(dòng)畫(huà)、視頻、多媒體等數(shù)據(jù)被加工后成為信息，這些信息經(jīng)過(guò)有效搜集、整理、分析、挖掘和處理后可釋放巨大的生產(chǎn)力效應(yīng)，并在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程中催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)產(chǎn)業(yè)。三是新的勞動(dòng)資料。勞動(dòng)資料中的生產(chǎn)工具是區(qū)分不同質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。信息和數(shù)據(jù)不僅向新質(zhì)生產(chǎn)力的要素系統(tǒng)注入了可無(wú)限循環(huán)利用的新的勞動(dòng)對(duì)象，同時(shí)注入了新的生產(chǎn)工具，即以網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)器體系為主體的信息工具。信息工具的使用使人的認(rèn)知邊界不斷擴(kuò)大、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的生產(chǎn)工具以機(jī)器設(shè)備為主體，而新質(zhì)生產(chǎn)力既需要對(duì)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、能源、機(jī)器設(shè)備等要素資源進(jìn)行整合，也需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造背景下的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中知識(shí)技術(shù)密集型環(huán)節(jié)攀升的支持，并且更多地以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)作為技術(shù)工具。同時(shí)，這些新的勞動(dòng)資料具有明顯的正反饋、網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)點(diǎn)式特征及高度的知識(shí)密集性和強(qiáng)大的外部性，可以滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，促使產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)造新的價(jià)值。
（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵特征
新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是充分發(fā)揮科技第一要素、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的生產(chǎn)力。相比傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力具有涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、要素配置優(yōu)、環(huán)境友好等關(guān)鍵特征。
一是涉及領(lǐng)域新。新質(zhì)生產(chǎn)力主要產(chǎn)生于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域，其本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵也是科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記也將新質(zhì)生產(chǎn)力與新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起。由此可見(jiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、同頻共振、相互促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，是生產(chǎn)力變革發(fā)展的具體領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，是科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合形成的產(chǎn)物。因此，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)孕育興起、不斷壯大的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力并非無(wú)根之樹(shù)、無(wú)源之水，其扎根于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展之中，以新產(chǎn)業(yè)的壯大升級(jí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍升，因此可以說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要領(lǐng)域是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
二是技術(shù)含量高。新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)今時(shí)代先進(jìn)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破推動(dòng)形成的生產(chǎn)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、信息通信等新一代信息技術(shù)正處于重要突破關(guān)口，基因組學(xué)、合成生物學(xué)、腦科學(xué)、干細(xì)胞等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展，新能源、空間技術(shù)、海洋等技術(shù)創(chuàng)新更加密集，量子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新材料等重大基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)群體性突破態(tài)勢(shì)，科學(xué)與技術(shù)之間、技術(shù)與技術(shù)之間的邊界日益模糊，多領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新層出不窮，新興技術(shù)將對(duì)世界產(chǎn)生顛覆性影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須高度重視基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，圍繞具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛在關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，推動(dòng)一大批先進(jìn)和前沿技術(shù)盡快涌現(xiàn)、不斷產(chǎn)業(yè)化并賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與深度融合發(fā)展。
三是要素配置優(yōu)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程實(shí)質(zhì)上是科技、金融、人才、數(shù)據(jù)、信息等一系列重要生產(chǎn)要素重新組合的過(guò)程。在這一過(guò)程中，要素組合方式發(fā)生變化，要素配置效率明顯提升，全要素生產(chǎn)率不斷提高，生產(chǎn)力發(fā)展水平發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化，帶動(dòng)產(chǎn)出效益、生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成要求科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代金融、人力資源、數(shù)據(jù)信息等高端要素與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相協(xié)同、相匹配，并且盡可能擴(kuò)大資源要素的協(xié)同范圍，加快建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，擴(kuò)大要素配置范圍，提高要素配置效率。
四是環(huán)境友好。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力忽視對(duì)自然的尊重和保護(hù)不同，新質(zhì)生產(chǎn)力具有明顯的生態(tài)屬性，是兼顧發(fā)展與保護(hù)、重視生態(tài)平衡的綠色生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的前提下推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，因而更加注重綠色技術(shù)的研發(fā)和普及；由通曉綠色科技、具有生態(tài)文明理念的勞動(dòng)者，以清潔生產(chǎn)的機(jī)器化體系為主要內(nèi)容的勞動(dòng)資料，以綠色原材料為主要內(nèi)容的勞動(dòng)對(duì)象等組成，是綠色理念得到普及、生態(tài)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)、人與自然更加和諧、運(yùn)行機(jī)制更加完善、更加注重系統(tǒng)發(fā)展觀念和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境友好的生產(chǎn)力。
二、新質(zhì)生產(chǎn)力的六大形成條件及其現(xiàn)狀
（一）新技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)和群體性突破帶來(lái)新賽道
新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新技術(shù)的持續(xù)涌現(xiàn)和群體性突破是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的源頭活水。當(dāng)今世界，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新作為搶占科技制高點(diǎn)和開(kāi)辟新賽道的主要路徑。如，xx的《無(wú)盡前沿法案》提出為基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)研究提供xxxx億美元的資金支持，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、量子計(jì)算、半導(dǎo)體等十大領(lǐng)域。xx的“新歐洲創(chuàng)新議程”提出加強(qiáng)xx創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、改善xx初創(chuàng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)的融資渠道等xx項(xiàng)行動(dòng)，以支持植根于尖端科學(xué)、技術(shù)和工程，并與物理、生物和數(shù)字領(lǐng)域緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新領(lǐng)域。xx的《第六期科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本計(jì)劃》提出與實(shí)現(xiàn)“xx”相匹配的科技需求與技術(shù)支持計(jì)劃。我國(guó)也加快推動(dòng)科技自立自強(qiáng)步伐，前沿重大科技成果不斷涌現(xiàn)。目前，我國(guó)在人工智能、量子計(jì)算、空間技術(shù)、合成生物學(xué)等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，部分先進(jìn)技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成奠定了良好的科技基礎(chǔ)。在人工智能領(lǐng)域，研究不斷取得突破，成熟的AI技術(shù)逐漸向代碼庫(kù)、平臺(tái)和系統(tǒng)發(fā)展，推動(dòng)人工智能發(fā)展邁向新的階段。AI框架正朝著全場(chǎng)景支持、超大規(guī)模AI、安全可信等技術(shù)特性深度探索，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。在量子科技領(lǐng)域，我國(guó)相關(guān)科技項(xiàng)目的投入逐年增加，專利儲(chǔ)備居世界前列。20xx年，中國(guó)在量子信息技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)量占全球的xx.x%，超過(guò)了xx、xx、xx和xx的總和。xx、xx、xx等研究機(jī)構(gòu)及xx、xx、xx等科技公司已取得多項(xiàng)世界水平的研究成果，其中量子通信已處于國(guó)際領(lǐng)先水平。在通信技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)5G必要性專利數(shù)全球第一，已建成全球規(guī)模最大的5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先，新業(yè)態(tài)新應(yīng)用層出不窮。在空間技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)載人航天工程順利推進(jìn)，關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證成果豐富，中國(guó)空間站全面建造完成。在生物領(lǐng)域，生物制藥相關(guān)專利申請(qǐng)數(shù)量（以專利族計(jì)）已連續(xù)多年保持全球第二位。這些都為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。
但同時(shí)，我國(guó)在前沿技術(shù)突破方面仍然存在三方面短板：一是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，突出表現(xiàn)為一些領(lǐng)域仍面臨“卡脖子”。如，在生物醫(yī)藥高精度科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、分離系統(tǒng)耗材、核心菌種等領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)尚未形成有影響力的企業(yè)，大分子藥生產(chǎn)設(shè)備、原料培養(yǎng)基等裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率不足xx%。在航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，目前主要供應(yīng)商仍為歐美企業(yè)。在電子信息領(lǐng)域，ARM架構(gòu)、Linux開(kāi)源體系、RSA算法等底層技術(shù)和芯片制造等關(guān)鍵核心技術(shù)仍掌握在國(guó)外頭部公司手中。在新能源汽車領(lǐng)域，我國(guó)車規(guī)級(jí)芯片、車載傳感器、車用操作系統(tǒng)等核心軟硬件技術(shù)較為薄弱，對(duì)外依存度高，其中車規(guī)級(jí)芯片自給率不足xx%。二是科技生態(tài)有待完善。突出表現(xiàn)為創(chuàng)新體系整體效能不高，科技創(chuàng)新資源整合不夠，科技創(chuàng)新力量布局有待重新審視，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評(píng)價(jià)體系尚不適應(yīng)科技發(fā)展要求。特別是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合不夠，高等院校和科研院所的考核評(píng)價(jià)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)需求不匹配，缺乏有效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。盡管企業(yè)研發(fā)投入逐年攀升，20xx年全國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與營(yíng)業(yè)收入比為x.xx%，但仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家x.x%～x%的平均水平，尤其電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)投入水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。從國(guó)家部委到地方，已經(jīng)形成了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等為支撐的創(chuàng)新體系，但仍存在功能定位缺乏統(tǒng)籌、創(chuàng)新資源難以形成合力等問(wèn)題。三是國(guó)際打壓遏制環(huán)境尚未根本改善。近年來(lái)，美國(guó)針對(duì)我國(guó)科技進(jìn)步采取了“小院高墻”策略，推出出口管制、實(shí)體清單、阻斷科技交流、限制投資并購(gòu)等一系列措施，使中美科技合作的基礎(chǔ)與環(huán)境發(fā)生重大變化。如，20xx年xx正式生效的《出口管制改革法案》（ECRA）強(qiáng)化其出口管制權(quán)力和“長(zhǎng)臂管轄”范圍，并試圖通過(guò)重塑全球創(chuàng)新、科技、數(shù)據(jù)等合作規(guī)則，對(duì)我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)行遏制。針對(duì)我國(guó)芯片領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，美國(guó)商務(wù)部的產(chǎn)業(yè)安全局（BIS）收緊對(duì)華芯片技術(shù)的限制，從擴(kuò)大限制先進(jìn)AI芯片出口、限制中國(guó)獲得先進(jìn)AI芯片制造設(shè)備和新增中國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的實(shí)體清單三方面擴(kuò)大限制范圍，提高了限制先進(jìn)技術(shù)出口的門(mén)檻。
（二）數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)
當(dāng)前，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，并由此形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。埃森哲的《2023年技術(shù)愿景》報(bào)告顯示，xx%的高管認(rèn)為，數(shù)據(jù)正成為組織內(nèi)部和跨行業(yè)的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)差異化因素。對(duì)企業(yè)而言，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的預(yù)測(cè)和洞察，有利于企業(yè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！?022—2023全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》顯示，算力指數(shù)平均每提高一個(gè)點(diǎn)，國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)x.x‰和x.x‰。數(shù)字化和智能化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下生產(chǎn)力發(fā)展的基本趨勢(shì)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)力作為新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的重要內(nèi)容，其出現(xiàn)標(biāo)志著數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)，并和過(guò)去的資本、勞動(dòng)力、土地、企業(yè)家才能等要素共同成為新質(zhì)生產(chǎn)力的生成源泉。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有速度快、精度準(zhǔn)、價(jià)值高等優(yōu)勢(shì)，能夠激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)生產(chǎn)力變革和創(chuàng)新，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，全球熱門(mén)的“生成式預(yù)訓(xùn)練變換模型”表現(xiàn)出強(qiáng)大的智能生產(chǎn)力潛能，其基本技術(shù)運(yùn)行邏輯便是基于海量數(shù)據(jù)的持續(xù)訓(xùn)練，以此構(gòu)建大模型，并以強(qiáng)大算力尤其是智能算力作為重要底座支撐。借助強(qiáng)大的算力支撐、深度學(xué)習(xí)算法和萬(wàn)億級(jí)別數(shù)據(jù)語(yǔ)料的喂養(yǎng)，生成式預(yù)訓(xùn)練變換模型等才得以進(jìn)行學(xué)習(xí)和迭代，為形成更高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。此外，數(shù)據(jù)還具有乘數(shù)效應(yīng)，能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，提升配置效率和激勵(lì)效率。未來(lái)，數(shù)據(jù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展就如同石油和電力對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重要和不可或缺。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新質(zhì)生產(chǎn)力形成產(chǎn)生更大的促進(jìn)作用，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的重要力量和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。
對(duì)我國(guó)而言，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端的發(fā)展，我國(guó)的數(shù)據(jù)量快速增長(zhǎng)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（20xx年）》顯示，20xx年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)x.xZB，同比增長(zhǎng)xx.x%，全球占比達(dá)xx.x%，位居世界第二；截至xxxx年底，我國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)xxx.xEB，同比增長(zhǎng)xx.x%，全球占比達(dá)xx.x%。中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》顯示，20xx年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)xx.x萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)xx.x%，增速連續(xù)xx年顯著高于同期GDP名義增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)占比，達(dá)到xx.x%。這表明，隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度加快完善，我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值進(jìn)一步釋放，數(shù)據(jù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力形成中的作用愈發(fā)突出。但同時(shí)，數(shù)據(jù)價(jià)值釋放過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。如，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)還存在數(shù)據(jù)供給少、數(shù)據(jù)采集和供給質(zhì)量有待提高、數(shù)據(jù)流通保障體系尚不完善、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平低、數(shù)據(jù)技術(shù)要素體系尚不成熟、數(shù)據(jù)應(yīng)用匱乏、流程規(guī)范不統(tǒng)一、性能及安全要求亟待明確等問(wèn)題；不同行業(yè)、不同設(shè)備等之間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)整合互通和互操作性差；數(shù)據(jù)確權(quán)尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“數(shù)據(jù)二十條”已明確數(shù)據(jù)三權(quán)分置的戰(zhàn)略方向，但尚未有具體有效的落地舉措，導(dǎo)致數(shù)據(jù)價(jià)值化發(fā)展仍處在初級(jí)階段。中國(guó)信通院對(duì)我國(guó)部分企業(yè)樣本的測(cè)算結(jié)果顯示，20xx年數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)度僅分別為x.xx%、x.xx%和x.xx%。
（三）較為順暢的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)
科技創(chuàng)新成果和數(shù)據(jù)要素進(jìn)入生產(chǎn)力系統(tǒng)后，需要順暢的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，從而加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)撃堋?0xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“推動(dòng)‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’良性循環(huán)”。面對(duì)世界百年未有之大變局加速演變，我國(guó)需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用和金融“加速器”的強(qiáng)大推動(dòng)作用，通過(guò)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，構(gòu)建富有活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和引領(lǐng)發(fā)展能力，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)高度重視推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，不斷夯實(shí)科技、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融交叉融合，推動(dòng)多種力量參與“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、循環(huán)動(dòng)力日益增強(qiáng)、循環(huán)通道逐步拓寬、循環(huán)效能和循環(huán)效率持續(xù)提升。2023年xx月，中央金融工作會(huì)議首次提出“建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”，明確提出科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等金融服務(wù)實(shí)體五篇大文章。在政策指引下，會(huì)有更多金融資源用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的融資支持，大力推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
但目前，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，還存在循環(huán)范圍有待擴(kuò)大、循環(huán)支持力度不足、循環(huán)協(xié)同不夠高效、循環(huán)信息不對(duì)稱、跨區(qū)域合作有待優(yōu)化等問(wèn)題。一方面，銀行為解決信息不對(duì)稱、防控風(fēng)險(xiǎn)，從而有效控制不良貸款率，往往要求企業(yè)提供抵押物。而創(chuàng)新型企業(yè)常常具有“輕資產(chǎn)、少擔(dān)保、缺乏抵押品”的特征，專利等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值難以準(zhǔn)確評(píng)估，創(chuàng)新資金的需求又具有急迫、頻次高、數(shù)額小的特點(diǎn)。這就會(huì)使銀行服務(wù)成本增加、盈利空間收窄，導(dǎo)致創(chuàng)新型企業(yè)較難獲得銀行的信貸支持。另一方面，資本市場(chǎng)發(fā)育不足，股票發(fā)行和退市機(jī)制尚不完善，上市公司信息披露、中小股東保護(hù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題較為突出。投資機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性和多樣性不足，債券市場(chǎng)的包容性、風(fēng)險(xiǎn)容忍度尚需進(jìn)一步提升，支持創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮。同時(shí)，國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)實(shí)力不足，“投早投小投長(zhǎng)投硬”的支持政策有待完善。資金實(shí)力雄厚的各類大型金融機(jī)構(gòu)仍面臨風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)進(jìn)入困難的問(wèn)題，金融自我循環(huán)強(qiáng)化趨勢(shì)仍在，導(dǎo)致金融與科技、產(chǎn)業(yè)等之間聯(lián)系弱化。受制于科技創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合制度及政策尚不完善，金融服務(wù)與企業(yè)創(chuàng)新周期仍存在脫節(jié)問(wèn)題。我國(guó)科技研發(fā)階段的經(jīng)費(fèi)以財(cái)政資金為主，成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化階段以間接融資為主，金融在服務(wù)科技研發(fā)、推動(dòng)創(chuàng)新成果擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化方面的作用不足。
（四）強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有力支撐
當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是新一輪社會(huì)再生產(chǎn)的起點(diǎn)。消費(fèi)作為生產(chǎn)的目標(biāo)，是社會(huì)再生產(chǎn)系統(tǒng)的一個(gè)“內(nèi)在因素”，對(duì)生產(chǎn)具有巨大的反作用。從動(dòng)力機(jī)制看，消費(fèi)需求拉動(dòng)和有效供給推動(dòng)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都是內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力不斷釋放，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征更加明顯。特別是在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程中，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)釋放的龐大消費(fèi)需求為前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的早期應(yīng)用場(chǎng)景，成為新質(zhì)生產(chǎn)力不斷催生、成長(zhǎng)的重要促進(jìn)因素。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷成長(zhǎng)壯大。目前，我國(guó)已連續(xù)多年穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，20xx年社會(huì)消費(fèi)品零售總額和實(shí)物商品網(wǎng)上零售額分別為xx萬(wàn)億元和xx萬(wàn)億元左右，比20xx年分別增長(zhǎng)xx%和x.x倍，年均復(fù)合增長(zhǎng)x.x%和xx.x%，特別是網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模已連續(xù)xx年穩(wěn)居全球第一。在消費(fèi)電子、新能源汽車和可再生能源等新興領(lǐng)域，我國(guó)已超越美國(guó)成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模也居全球第二位。同時(shí)，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品的接受程度較高，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所產(chǎn)生的新質(zhì)生產(chǎn)力形成的牽引帶動(dòng)作用明顯。此外，我國(guó)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放空間巨大。20xx年，我國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率分別為xx.x%和xx.xx%，分別低于OECD國(guó)家平均水平xx個(gè)百分點(diǎn)和xx個(gè)百分點(diǎn)。隨著中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大、城鎮(zhèn)化水平不斷提高、新型工業(yè)化加快推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興和一系列區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)需潛力也將進(jìn)一步釋放。我國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也已成為全球經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)定器”和吸引外資流入的“粘合劑”，使得我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額全球占比連續(xù)x年穩(wěn)居世界第一，吸引外資額也連續(xù)多年穩(wěn)居世界前列，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。然而，與這一市場(chǎng)體量規(guī)模不相稱的是，我國(guó)市場(chǎng)體系還存在制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流通不暢、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題，影響市場(chǎng)功能的充分發(fā)揮。如，部分地方政府要求進(jìn)入的新能源車企在當(dāng)?shù)刈?cè)銷售公司、建立規(guī)定數(shù)量的維修點(diǎn)甚至生產(chǎn)廠；一些城市要求中標(biāo)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的企業(yè)必須在本地建設(shè)生產(chǎn)基地，要求企業(yè)本地化，出現(xiàn)“以資源換投資”“以市場(chǎng)換投資”現(xiàn)象；一些地方設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn)和目錄，要求外地企業(yè)在本地上市必須達(dá)到特定的技術(shù)要求；部分地方以地方補(bǔ)貼政策、特定的采購(gòu)條件、不公開(kāi)協(xié)議及隱形門(mén)檻等限制外地企業(yè)進(jìn)入，增加外地企業(yè)成本，扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（五）擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一批高素質(zhì)勞動(dòng)者
新質(zhì)生產(chǎn)力是新生事物，但“新”離不開(kāi)“舊”，傳統(tǒng)生產(chǎn)力“老樹(shù)發(fā)新枝”也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要力量。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成需要良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，包括xx個(gè)工業(yè)大類、xxx個(gè)中類、xxx個(gè)小類，涵蓋勞動(dòng)密集型、資本密集型、知識(shí)密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)類型，是全球擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部制造業(yè)門(mén)類的國(guó)家，有強(qiáng)大的制造能力和完善的配套能力，生產(chǎn)效率高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，能夠加速前沿技術(shù)從創(chuàng)意到產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。同時(shí)，自20xx年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成一定的體系和規(guī)模，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從不足x%提升至xx%以上，積累了規(guī)劃、政策、組織等各方面經(jīng)驗(yàn)，在增進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、早期市場(chǎng)培育、激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動(dòng)集群發(fā)展等方面作用顯著，能夠?yàn)榍把仡I(lǐng)域技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)化和新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)。20xx年，習(xí)近平總書(shū)在xx考察時(shí)前瞻性提出布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。有關(guān)部門(mén)和地方陸續(xù)出臺(tái)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策文件，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成奠定了良好的政策與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素是人才。我國(guó)人口紅利正向人才紅利轉(zhuǎn)變，這為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成奠定了較好的高素質(zhì)勞動(dòng)者基礎(chǔ)。目前，我國(guó)科技人力資源數(shù)量居世界第一，截至20xx年底，接受過(guò)高等教育的人口已超過(guò)x.x億人，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)xx.x年；累計(jì)培養(yǎng)超過(guò)xxxx萬(wàn)名工程師，數(shù)量位居全球第一；每年理工科畢業(yè)生數(shù)量超過(guò)xxx萬(wàn)人，遠(yuǎn)超其他國(guó)家，潛在工程師群體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯；人工智能、生物技術(shù)、納米材料等前沿領(lǐng)域的華裔科學(xué)家和專家人數(shù)眾多，并擁有一支龐大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，可為前沿技術(shù)突破和新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供強(qiáng)大人才支撐。
（六）企業(yè)活力和企業(yè)家才能充分發(fā)揮作用
新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程要求充分整合科技創(chuàng)新資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以提升要素質(zhì)量、改善資源配置效率。在這一過(guò)程中，企業(yè)活力和企業(yè)家才能作用的充分發(fā)揮非常重要。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的形成既需要一大批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠和高技能人才，也需要一大批具有前瞻眼光、能夠把握未來(lái)需求、熟悉技術(shù)變革趨勢(shì)、洞悉商業(yè)機(jī)會(huì)，并且能將相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行整合，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)商業(yè)化的企業(yè)家和投資家。同時(shí)，伴隨新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，一批領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)要能脫穎而出，以企業(yè)這種市場(chǎng)化資源組織形式推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的有效形成。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，擁有一批創(chuàng)新型企業(yè)，通過(guò)尖端的技術(shù)研發(fā)、完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、卓越的全球供應(yīng)鏈管理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)底層技術(shù)、核心標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則體系、軟件服務(wù)框架等一系列的規(guī)則控制，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，從而形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)治理、建立協(xié)作關(guān)系和價(jià)值管理等職能，是發(fā)達(dá)國(guó)家不斷引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和控制力，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力的重要因素。部分追趕型經(jīng)濟(jì)體通過(guò)政府、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的通力合作，努力把握快速變化的市場(chǎng)機(jī)遇，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)制造能力，也獲得了巨大的產(chǎn)業(yè)成功。我國(guó)高度重視企業(yè)活力和企業(yè)家才能作用的發(fā)揮，通過(guò)改革開(kāi)放釋放了巨大的發(fā)展活力。2023年，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨中央始終堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、‘三個(gè)沒(méi)有變’，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”?！?**中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。但總體而言，我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、領(lǐng)域分布、運(yùn)營(yíng)效率、品牌建設(shè)、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)和現(xiàn)代化管理等方面與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)仍存在不少差距，需要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)培育，助力企業(yè)家才能充分發(fā)揮，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。
三、推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的思路與建議
推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力盡快形成是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑，也是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。我國(guó)具備形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)土壤和良好的基礎(chǔ)條件。應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)加速涌現(xiàn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素活力充分釋放，構(gòu)建順暢的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，夯實(shí)高素質(zhì)勞動(dòng)者和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分激發(fā)企業(yè)活力和企業(yè)家才能，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力形成的磅礴動(dòng)力。
（一）推動(dòng)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)加速涌現(xiàn)
適應(yīng)前沿技術(shù)融合發(fā)展趨勢(shì)，組織實(shí)施“新賽道”戰(zhàn)略。發(fā)揮政府重大科技創(chuàng)新組織者作用，加快布局一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)源頭供給，完善顛覆性和非共識(shí)技術(shù)的遴選與支持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多原創(chuàng)性突破。進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建包容創(chuàng)新、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境和評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，提升重大技術(shù)原創(chuàng)能力。加快建立更加符合國(guó)際慣例的創(chuàng)新政策體系，積極推進(jìn)國(guó)際科技合作，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際化科研環(huán)境，支持國(guó)際一流科學(xué)家通過(guò)揭榜掛帥、國(guó)際招標(biāo)、擇優(yōu)選擇等靈活方式參與我國(guó)前沿技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)對(duì)全球創(chuàng)新資源要素的吸引力，提升我國(guó)在全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的話語(yǔ)權(quán)與主導(dǎo)力。
（二）充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能
只有讓數(shù)據(jù)要素和各類資源充分流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)才能活躍起來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力才能源源不斷涌現(xiàn)。一是推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、接口、存儲(chǔ)等軟硬件通用標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)服務(wù)等環(huán)節(jié)通用規(guī)范，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，形成更加完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、流動(dòng)和共享。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，出臺(tái)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理辦法，研究數(shù)據(jù)分類分級(jí)授權(quán)機(jī)制，建立互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)定價(jià)體系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，構(gòu)建多級(jí)市場(chǎng)規(guī)則，確保數(shù)據(jù)可流動(dòng)、可使用。三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。推動(dòng)數(shù)據(jù)在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)場(chǎng)景需求牽引，打通流通障礙、提升供給質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與其他要素結(jié)合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用、新治理，促進(jìn)我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同場(chǎng)景中發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。
（三）構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合的新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)機(jī)制
順暢的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)機(jī)制是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要通道，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制。一是暢通“科技—產(chǎn)業(yè)”循環(huán)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵核心技術(shù)需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿顛覆性技術(shù)需求，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原始技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)需求發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。二是暢通“產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)。牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求，扎實(shí)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)五篇文章。支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。三是健全科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同配合的政策體系。依托中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)、中央科技委員會(huì)和中央金融委員會(huì)等決策議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)等于一體的政策體系。著力加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融決策部門(mén)的銜接溝通，重點(diǎn)解決金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求不匹配、金融自我循環(huán)等問(wèn)題。遵循科技金融、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合的新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
（四）加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成具有重要促進(jìn)和牽引作用，主要表現(xiàn)在規(guī)模市場(chǎng)容量效應(yīng)和規(guī)則制度統(tǒng)一效應(yīng)兩個(gè)方面。首先，進(jìn)一步釋放強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。適當(dāng)調(diào)整住房領(lǐng)域限購(gòu)措施，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化汽車限購(gòu)限行政策，適度加大汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼力度，優(yōu)化調(diào)整購(gòu)車補(bǔ)貼車型限制，支持重點(diǎn)城市新設(shè)市內(nèi)免稅店，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提高居民收入，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。其次，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度統(tǒng)一。建立完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，加強(qiáng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與區(qū)域重大戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)存量政策清理，逐漸廢除各種以市場(chǎng)換投資的不合理行為和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的地方保護(hù)政策。加強(qiáng)反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度剛性約束，暢通企業(yè)和消費(fèi)者監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)地方政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面的不合理行為給予處罰。
（五）完善人力資本結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系
一是進(jìn)一步完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮我國(guó)完整工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)東中西部和東北地區(qū)差異化分工與專業(yè)化協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。以重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)為核心，依托區(qū)位交通、人才集聚等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，積極培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性和安全性。把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，完善人力資本結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多領(lǐng)域，提高全民受教育水平。加強(qiáng)人才梯度培養(yǎng)，重點(diǎn)提升基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才的培養(yǎng)水平，強(qiáng)化科學(xué)、技術(shù)、數(shù)學(xué)、工程等領(lǐng)域和新工科、新醫(yī)科及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)所需人才培養(yǎng)。構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人技結(jié)合、跨界開(kāi)放、更加公平和可持續(xù)的新型教育生態(tài)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型國(guó)家，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求的勞動(dòng)力隊(duì)伍。
（六）促進(jìn)企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展
一是加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的制度環(huán)境。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)化重整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治化保障，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)活力。二是強(qiáng)化政策支持。加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、品牌培育、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的支持力度，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合能力。優(yōu)化涉企精準(zhǔn)服務(wù)，建立“企業(yè)直通車”制度，聚焦重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)掌握訴求、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。三是持續(xù)加大適應(yīng)新科技革命背景下創(chuàng)新型企業(yè)培育的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，建設(shè)大型科學(xué)裝置和公共科研平臺(tái)，推動(dòng)連接、算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，加強(qiáng)適應(yīng)人的更高發(fā)展需要的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是提升企業(yè)國(guó)際化能力。加強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展培訓(xùn)，搭建集國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、海外投資咨詢、海外企業(yè)互助、品牌推廣等功能于一體的企業(yè)國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展國(guó)際化業(yè)務(wù)，更多向海外輸出先進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)模式，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是營(yíng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)與美交流對(duì)話，積極拓展與歐日韓合作，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、高技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的貿(mào)易自由化和投資便利化，營(yíng)造企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的良好環(huán)境。
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