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新質(zhì)生產(chǎn)力怎么“上新”
習(xí)近平總書記2023年在地方考察時首提“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，同年中央經(jīng)濟工作會議上再次明確要求“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記在主持***中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時進一步強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾嫣岢?024年政府工作任務(wù)的第一項就是“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時再次強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力無疑事關(guān)我國能否順利推進與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化，意義十分重大，任務(wù)十分緊迫。
國際方面，從ChatGPT爆火，到OpenAI最新發(fā)布的Sora出圈，再到英偉達公司憑借GPU在市場上受到追捧，最近人工智能相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新熱點不斷，背后的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律值得我們研究借鑒。新質(zhì)生產(chǎn)力究竟怎么“上新”？如何準確理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，進而有效發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？國內(nèi)外在新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展方面有哪些寶貴經(jīng)驗和可遵循的規(guī)律？這既是理論命題，也是現(xiàn)實之問。
科學(xué)準確理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義
關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的定義，習(xí)近平總書記明確指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。”這一重要論述，深刻指明了新質(zhì)生產(chǎn)力的特征、基本內(nèi)涵、核心標志、特點、關(guān)鍵、本質(zhì)等基本理論問題，為我們準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。
新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，既不是新在特定技術(shù)，也不是新在特定產(chǎn)業(yè)，而是新在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機結(jié)合，重在以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。因此，今年的政府工作報告提出開展“人工智能+”行動。需要注意的是，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，但并不簡單等同于科技創(chuàng)新，因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也不完全等于抓科技創(chuàng)新。新時代新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力在創(chuàng)新方面提出了新要求。新質(zhì)生產(chǎn)力更強調(diào)技術(shù)的革命性、顛覆性突破，而不是一般的漸進性創(chuàng)新。因而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要更注重原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。因此，注重實現(xiàn)技術(shù)革命性突破，不滿足這些條件就只是一般性創(chuàng)新，就不是新質(zhì)生產(chǎn)力所強調(diào)的創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力更強調(diào)人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，而不是一般的技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，新質(zhì)生產(chǎn)力就是以人工智能技術(shù)尤其是以“算力”為代表的新型生產(chǎn)力。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的企業(yè)不一定是技術(shù)上最領(lǐng)先的企業(yè)，但一定是在新技術(shù)應(yīng)用方面取得成功，并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不完全等同于抓科技創(chuàng)新。許多實際案例表明，某項或多項科技的一時領(lǐng)先，并不一定能夠給一些國家和地區(qū)帶來經(jīng)濟的持續(xù)繁榮與領(lǐng)先。新質(zhì)生產(chǎn)力更強調(diào)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合。如20世紀80年代，美國中部傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的科技水平和東西海岸差距不大，但是僅一代人的時間，由于前者沒趕上IT產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會，今天已經(jīng)完全落伍了。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要及時將世界范圍內(nèi)最新的科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到本地具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)智化發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以推動科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，以培育新產(chǎn)業(yè)為支撐。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的出發(fā)點和落腳點，是開辟新賽道、增強新動能、塑造新優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體，但并不等于某些產(chǎn)業(yè)本身。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是簡單布局某些特定產(chǎn)業(yè)，而是不斷形成發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進而不斷開辟新賽道、增強新動能、塑造新優(yōu)勢，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義。我國和其他一些國家、地區(qū)要想在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，就必須加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，通過把科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，不斷開辟新賽道、增強新動能、塑造新優(yōu)勢，進而形成國家和區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)競爭力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要使人工智能等新的科技和各種產(chǎn)業(yè)加速融合，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷向高端化、智能化、綠色化邁進，著力推動我國產(chǎn)業(yè)躍升。通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開辟新賽道，通過開辟新賽道增強新動能，通過增強新動能塑造新優(yōu)勢。當前各地都在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，并取得良好成效。但需要注意的是，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)要避免一擁而上和同質(zhì)化。各地各部門和各類企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況與優(yōu)勢來選擇發(fā)展哪些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。如果脫離實事求是、因地制宜原則，以各種行政手段強行推動某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能會導(dǎo)致項目低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩，進而迫使市場陷入內(nèi)卷。這種情況下不僅不會發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，反而可能對地方經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重的消極作用。
此外，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能簡單理解為淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相反發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不矛盾。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長乃至確保產(chǎn)業(yè)安全等方面都有不可替代的作用。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)性的支撐作用，而且可以轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)，通過科技賦能，成為新質(zhì)生產(chǎn)力重要載體。抓新質(zhì)生產(chǎn)力很大程度上就是要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和提質(zhì)增效，使其具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。
加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于通過體制機制創(chuàng)新構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，強調(diào)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。這就要求加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，包括新型分配關(guān)系、新型消費關(guān)系、新型流通與交換關(guān)系、新型所有制結(jié)構(gòu)等。具體而言，就是要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快形成統(tǒng)一大市場，在堅持兩個毫不動搖基礎(chǔ)上完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，完善以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配關(guān)系，加快現(xiàn)代流通體系和新型消費體系建設(shè)。總之，改革創(chuàng)新束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。當前要重點做好以下幾個方面工作：
首先，要通過深化改革進一步完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和評價體系，大力推進教育、科技、人才“三位一體”協(xié)調(diào)融合發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)教融合、科教融匯”協(xié)同育人。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。為此，必須加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國。通過進一步深化教育體制改革，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一批動手能力強、有好奇心、有使命感的拔尖創(chuàng)新人才。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須弘揚企業(yè)家精神和科學(xué)家精神。因此要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和基于興趣的研究與探索，倡導(dǎo)首創(chuàng)精神和原創(chuàng)精神，激發(fā)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍與環(huán)境。為此，要打破目前高校和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象，促進產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵專家學(xué)者和高校教師理論聯(lián)系實際，把更多優(yōu)秀論文寫在祖國大地上，在人才評價方面要進一步破“五唯”。相關(guān)部門要通過更加科學(xué)合理的機制和政策鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
其次，要通過深化改革進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體特別是企業(yè)的活力，打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，降低交易成本和制度成本，促進各種所有制經(jīng)濟和經(jīng)營主體公平競爭。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主體是企業(yè)，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，即專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。實踐表明，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成功的國家和地區(qū)必須是有為政府和有效市場同時發(fā)揮作用。一般而言，那些已經(jīng)能夠盈利的，或者在短期內(nèi)能夠盈利的科技研發(fā)，交給企業(yè)、交給市場為宜，而對于那些意義重大且很明確，但暫時看不到市場前景的科技研發(fā)項目，則需要政府適當予以扶持。中國的新能源汽車作為一種新興產(chǎn)業(yè)，起初政府支持和引導(dǎo)政策無疑起到了很關(guān)鍵的作用，但后來主要是企業(yè)自主研發(fā)和參與市場競爭的結(jié)果。只有從政府讓做，到企業(yè)自己想做，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展才能具有可持續(xù)性。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求進一步落實下來，使其平等獲得要素和資源，在公平競爭中加強合作與協(xié)同創(chuàng)新。
此外，要通過深化改革進一步促進高水平對外開放，加強對外交流合作。企業(yè)家和科學(xué)家有國籍，科學(xué)和產(chǎn)業(yè)卻很難有國界。高水平科技自立自強不等于封閉自守、閉門造車。恰恰相反，高水平科技自立自強只有建立在高水平對外交流合作和開闊的國際視野基礎(chǔ)上才能更好實現(xiàn)。當前一些國家在人工智能、5G、芯片等領(lǐng)域?qū)ξ覈糠制髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)進行單邊制裁和打壓，試圖搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，實踐證明這并不能阻擋像華為一樣的優(yōu)秀企業(yè)前進的步伐，只會阻礙全球科技進步。越是這樣，我們越要以開放的姿態(tài)、開放的胸襟團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，充分共享資源、共享市場、共享技術(shù)創(chuàng)新成果，讓以綠色創(chuàng)新、數(shù)字創(chuàng)新、人工智能為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力造福全人類。
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