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新質生產(chǎn)力的特征、生成機制與布局協(xié)同
今年全國兩會，習近平總書記三次到團組，三次談及“新質生產(chǎn)力”，進一步闡釋了發(fā)展新質生產(chǎn)力的方法論。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，以網(wǎng)絡通信、新能源新材料、人工智能、生命科學等為代表的科技創(chuàng)新推動生產(chǎn)力不斷向高端化邁進，賦予生產(chǎn)力更多的時代特征和內涵。新質生產(chǎn)力正在形成，牽引全社會生產(chǎn)力發(fā)展水平躍遷。新質生產(chǎn)力是生產(chǎn)力要素全新質態(tài)的生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新為核心驅動，其重要意義在于“以新促質”，以經(jīng)濟發(fā)展新動能助推高質量發(fā)展。
新質生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新特征
新質生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心特征。新質生產(chǎn)力的要素源自傳統(tǒng)生產(chǎn)力，又通過科技創(chuàng)新突破局限，要素質量提升、質態(tài)全新，生產(chǎn)力向高端化躍遷。
在勞動者層面，更優(yōu)素質的勞動者是第一要素。掌握更多科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明和技術知識產(chǎn)品化以及市場規(guī)?；芰Φ膭趧尤后w規(guī)模日益壯大，高新科技知識和勞動創(chuàng)新技能驅動高新科技化的勞動對象和勞動資料。
在勞動對象層面，更廣范圍的勞動對象是物質基礎。隨著科技的發(fā)展和運用，勞動對象的種類和形態(tài)不斷拓展。例如，新材料、新能源、數(shù)據(jù)要素等逐步成為關鍵勞動對象，并日益發(fā)揮基礎性支撐作用。尤其是在數(shù)字化和人工智能時代，傳統(tǒng)勞動對象的數(shù)智化加速演進，不斷釋放出巨大生產(chǎn)力效能。
在經(jīng)濟組織層面，更高效率的經(jīng)濟組織是動力源泉。傳統(tǒng)生產(chǎn)力的大變革往往源自偶然的要素優(yōu)化，隨著科技發(fā)展和社會進步，社會中的經(jīng)濟組織日益科學化、系統(tǒng)化，生產(chǎn)要素之間建立起強相關關系，關聯(lián)度和匹配度更高，質態(tài)演化升級，實現(xiàn)了整體大于部分之和的總體效能，帶來了產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的指數(shù)級增長，新質生產(chǎn)力加快形成。例如，企業(yè)、高校、研究機構等主體按一定方式組織生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，讓人才、資金、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等要素便捷流動，網(wǎng)絡化共享，系統(tǒng)化整合，協(xié)作化開發(fā)，高效化利用，提升資源配置效率。傳統(tǒng)勞動資料與數(shù)字化勞動資料融合升級，工業(yè)化和信息化持續(xù)融合深化，不斷推動生產(chǎn)的線上線下有機結合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有機融合，產(chǎn)供銷、服務和消費一體化，持續(xù)釋放數(shù)字創(chuàng)新的冪數(shù)效應。
新質生產(chǎn)力的全社會聯(lián)合創(chuàng)新生成機制
新質生產(chǎn)力以新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式的形式出現(xiàn)，通過經(jīng)濟組織的作用完成勞動者和勞動對象新質結合的機制，就是以企業(yè)牽頭的全社會聯(lián)合創(chuàng)新的機制。企業(yè)是科技成果轉化的核心載體。一方面，企業(yè)準確把握市場需求，為科技成果尋找應用場景，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另一方面，企業(yè)準確反映市場需求，為科學研究提出實踐問題，引導科研。企業(yè)有助于緩解科研和經(jīng)濟“兩張皮”的問題，大大縮短市場需求和基礎研究之間的距離，提高科技成果落地轉化率，推動新質生產(chǎn)力的形成和躍遷。
一是領軍企業(yè)牽頭的全社會聯(lián)合創(chuàng)新。領軍企業(yè)提出實踐問題、引領科學研究方向。行業(yè)領軍企業(yè)和鏈主企業(yè)往往率先遇到生產(chǎn)力發(fā)展中的科學技術難題，通過購買科技服務、投資孵化其他中小微企業(yè)等方式進行難題攻關、開展科技創(chuàng)新引領。企業(yè)充分發(fā)揮出題者作用，從產(chǎn)業(yè)實踐中遇到的現(xiàn)實問題和技術瓶頸出發(fā)，引導高校、科研院所等機構進行科技創(chuàng)新的方向。
二是科技企業(yè)主導的全社會聯(lián)合創(chuàng)新。科技企業(yè)為科技成果尋找應用場景、促成商業(yè)轉化。各類科技企業(yè)擁有大企業(yè)所不具備的特殊優(yōu)勢，更有助于推動新質生產(chǎn)力的躍升。其一是處于初創(chuàng)階段的科技企業(yè)往往追求核心競爭力，售賣先進概念、分享行業(yè)價值的意愿促使其追求更高水平的科技創(chuàng)新和更有潛力的市場應用，受長期價值而非短期利益驅動。其二是決策團隊一般包括來自科研界懂科技的創(chuàng)始人和具有靈敏市場嗅覺的企業(yè)家，組織架構和決策流程較為靈活，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等輕資產(chǎn)領域，各類中小微科技企業(yè)往往是創(chuàng)新的主力軍，推動科技成果落地和商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
新質生產(chǎn)力的聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
新質生產(chǎn)力運行的聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由多主體參與、各要素流動所構成的聯(lián)合創(chuàng)新系統(tǒng)。新質生產(chǎn)力的運行中，科技創(chuàng)新水平、落地轉化程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平三者并非單向的鏈條關系，而是互相影響、共同發(fā)展的網(wǎng)狀結構。傳統(tǒng)的模式是人才創(chuàng)造科技、科技轉化應用、應用推動產(chǎn)業(yè)，如今，隨著生產(chǎn)力水平的提高和企業(yè)經(jīng)濟組織的系統(tǒng)運作，產(chǎn)業(yè)引導科技、科技吸引人才、人才服務產(chǎn)業(yè)等模式也逐漸涌現(xiàn)。例如，產(chǎn)業(yè)實踐中發(fā)現(xiàn)既有的生產(chǎn)材料、制作工藝無法滿足生產(chǎn)要求，這促使科研機構探索更多的前沿知識。這種網(wǎng)絡結構縮短了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的轉化路徑和轉化時間，提高了轉化效率，使得新質生產(chǎn)力快速發(fā)展，涉及領域更廣、技術含量更高。
在創(chuàng)新生態(tài)中，人才、資金、政策、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素和資源融通集聚，企業(yè)、高校和科研院所、新型研發(fā)機構、政府等創(chuàng)新主體發(fā)揮自身優(yōu)勢。高校和科研院所發(fā)揮科研實力雄厚的優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)揮直接對接市場需求、產(chǎn)業(yè)實踐提出科技難題的優(yōu)勢，中介服務機構推動科技創(chuàng)新到市場應用的落地轉化，新型研發(fā)機構推動創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，政府發(fā)揮人才引育、資金支持和政策導向方面的服務和引導作用。通過創(chuàng)新資源融通集聚，釋放發(fā)展新動能，加速形成新質生產(chǎn)力。
新質生產(chǎn)力的協(xié)同布局
為切實提高新質生產(chǎn)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對新質生產(chǎn)力的冪數(shù)效應，尤其注重企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，這需要基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在新質生產(chǎn)力的布局中重視兩個關系，從而引導促進各類創(chuàng)新要素集聚，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)新賽道，拓展經(jīng)濟新空間。
一是區(qū)域內科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同關系。例如，一省的科技創(chuàng)新體系與先進制造業(yè)集群布局，應按照新質生產(chǎn)力的形成機制統(tǒng)籌促進科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)集群兩個體系的高效融合。企業(yè)研究院、大學研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構是重大科技創(chuàng)新平臺，應根據(jù)區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)開展學科、人才、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，全鏈條布局科學研究、分析測試、中試實驗實訓。其中，承接企業(yè)需求簽訂多項橫向合同，由企業(yè)主導聯(lián)合高?？蒲袡C構和創(chuàng)投機構，搭建省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心，孵化培育創(chuàng)新企業(yè)，助力打造輻射區(qū)域的科創(chuàng)高地和新興產(chǎn)業(yè)高地。這可有效實現(xiàn)科創(chuàng)平臺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，以企業(yè)為牽引推動新質生產(chǎn)力迅速發(fā)展。
二是區(qū)域間新質生產(chǎn)力空間布局的協(xié)同關系。各城市能級不同，產(chǎn)業(yè)基礎、人才結構和發(fā)展模式有差異，應合理規(guī)劃城市間創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群體系。核心城市往往是創(chuàng)新策源地，創(chuàng)新要素的集聚能力較強，周邊城市和縣域是產(chǎn)業(yè)承載地，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素供給相對充足。應明確各地在新質生產(chǎn)力形成發(fā)展中的定位，防止各地盲目打造科技創(chuàng)新平臺，避免地區(qū)之間在項目招引上無序競爭、在產(chǎn)業(yè)結構上高度趨同，力爭實現(xiàn)各地企業(yè)集聚、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。以新質生產(chǎn)力中涉及生物醫(yī)藥、人工智能的科技創(chuàng)新為例，科技研發(fā)、落地轉化和場景應用、市場需求確認和訂單可以在創(chuàng)新資源豐富的國家級科創(chuàng)中心等中心城市進行，而區(qū)縣則應注重承接相關設備的生產(chǎn)制造，開展基地建設和規(guī)?；a(chǎn)。
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