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新質生產(chǎn)力研討發(fā)言提綱
習近平總書記在***中央政治局第十一次集體學習時明確指出，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求與核心要點，我們必須持續(xù)深化創(chuàng)新，以推動新質生產(chǎn)力的快速發(fā)展。當前，新一輪科技革命正如火如荼地展開，通過新質生產(chǎn)力來塑造我國經(jīng)濟的新核心競爭力與發(fā)展新動能，已成為實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵所在。這既具有重要的理論指導意義，同時也具有深遠的實踐價值。
一、對新質生產(chǎn)力的核心意義進行全面掌握
新質生產(chǎn)力源于技術領域的革命性進展、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置以及產(chǎn)業(yè)的深度轉型升級，是一種先進的生產(chǎn)力形態(tài)。通過勞動者素質的提升、勞動資料的革新、勞動對象的拓展以及三者優(yōu)化組合的實現(xiàn)，新質生產(chǎn)力推動了全要素生產(chǎn)率的顯著提高。它代表了先進生產(chǎn)力的前進方向，緊密契合科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展需求，以科技創(chuàng)新作為核心驅動力，為創(chuàng)造強勁的發(fā)展動力提供了引領和支撐。
新質生產(chǎn)力對勞動者、勞動資料及勞動對象都施加了更高標準的要求。根據(jù)馬克思的理論，生產(chǎn)力主要由勞動者、勞動資料及勞動對象三大要素構成。在這三者中，勞動者是最為活躍的要素。若缺乏人力資本的積累與提升，以及未能建立起與現(xiàn)代科技進步及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的高素質勞動者隊伍，新質生產(chǎn)力便難以形成。更高科技含量的勞動資料是新質生產(chǎn)力的核心驅動力。新一輪科技革命催生了一系列新科技以及更加智能、高效、低碳、安全的新型生產(chǎn)工具，這不僅進一步釋放了勞動者的生產(chǎn)力，還提升了勞動的復雜性，從而實現(xiàn)了生產(chǎn)效率的顯著提高。更廣范圍的勞動對象則構成了新質生產(chǎn)力的物質基礎。當前，科技和產(chǎn)業(yè)前沿領域的深入探索極大地豐富了勞動對象的種類與形態(tài)，拓展了生產(chǎn)的新邊界，并創(chuàng)造了新的生產(chǎn)空間。
生產(chǎn)力的躍遷與新質生產(chǎn)力的形成，依賴于各要素的高效配置。首先，通過優(yōu)化生產(chǎn)力各要素的使用方式，推動生產(chǎn)管理向平臺化、網(wǎng)絡化和生態(tài)化轉變，進而提升管理效能。其次，借助改革措施提升資源配置效率，打破束縛要素自由流動的體制機制障礙，確保勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等要素在市場機制的引導下實現(xiàn)順暢流動、網(wǎng)絡化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)同化開發(fā)和高效化利用。這一系列舉措將引導市場要素流向效率更高、效益更優(yōu)的環(huán)節(jié)，為生產(chǎn)力的躍遷與新質生產(chǎn)力的形成奠定堅實基礎。
二、科技創(chuàng)新作為推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅動力
習近平總書記深刻指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。”馬克思亦曾明確指出：“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)。”這一論述深刻揭示了創(chuàng)新在生產(chǎn)方式變革中的核心地位?？萍紕?chuàng)新的本質在于“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即通過將一種全新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，從而催生出眾多新興產(chǎn)業(yè)，并通過后續(xù)的次級創(chuàng)新進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，科技創(chuàng)新是推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅動力。
社會生產(chǎn)力的顯著躍升，均源于新技術對舊技術的顛覆性創(chuàng)新。首次工業(yè)革命以蒸汽機的大規(guī)模運用為里程碑，引領人類社會由農(nóng)業(yè)文明邁向工業(yè)化時代。隨后，第二次工業(yè)革命以電力與內燃機技術的突破為標志，人類社會步入了電氣化時代。在這一進程中，電力與內燃機技術逐漸取代了蒸汽動力技術，成為新的技術經(jīng)濟范式，推動了電力、通信、汽車、石油等產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，并逐步取代了紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)。而今，第三次工業(yè)革命以電子計算機和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用為引領，將人類社會帶入了信息化時代，催生了計算機、半導體等新興產(chǎn)業(yè)。由此可見，掌握顛覆性的創(chuàng)新技術對于國家的興衰成敗具有決定性的影響。
我國在新質生產(chǎn)力的推進過程中，關鍵所在是強化自主創(chuàng)新能力的提升。鑒于當前世界正處于前所未有的變革之中，我國亦面臨內部經(jīng)濟結構調整與外部壓力并存的復雜局面。為了培育新質生產(chǎn)力的新動力，我們必須加快實現(xiàn)高科技領域的自立自強，并在關鍵核心技術上取得突破。從技術的視角出發(fā)，關鍵核心技術的突破能沿技術創(chuàng)新鏈條迅速推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進而催生出新質生產(chǎn)力。而從產(chǎn)業(yè)的視角看，新技術催生的產(chǎn)業(yè)往往引入創(chuàng)新的工藝流程和先進的裝備，從而催生出一批新興產(chǎn)業(yè)、新型模式和新興業(yè)態(tài)，并促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造實現(xiàn)質的飛躍。
三、構建新質生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的生產(chǎn)關系體系
習近平總書記明確指出：“生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相協(xié)調。為推動新型生產(chǎn)力的發(fā)展，我們必須進一步深化全面改革，構建與生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型生產(chǎn)關系?！睆臍v史發(fā)展的視角來看，中國所創(chuàng)造的非凡經(jīng)濟快速發(fā)展成就，是通過改革開放不斷優(yōu)化生產(chǎn)關系，從而釋放并提升生產(chǎn)力的結果。我國將社會主義制度與市場經(jīng)濟體制相結合，充分發(fā)揮政府與市場的作用，促進了勞動、知識、技術、管理等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域、企業(yè)間的自由流動，極大提升了資源配置效率，實現(xiàn)了生產(chǎn)力的實質性提升。
為了推動新質生產(chǎn)力的發(fā)展，我們必須全面深化改革，構建新型生產(chǎn)關系，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置方式，提升配置效率，確保各類優(yōu)質生產(chǎn)要素能夠順暢流向新質生產(chǎn)力。首要任務是深化科技體制改革，構建激勵創(chuàng)新的機制。這需要強化創(chuàng)新政策與經(jīng)濟政策、社會政策的協(xié)調配合，通過提升自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟發(fā)展開辟新的路徑。同時，創(chuàng)新政策的實施必須與市場競爭機制相結合，以優(yōu)化資源配置效率。此外，深化經(jīng)濟體制改革也是關鍵所在，它能夠促進生產(chǎn)要素的高效配置。這種配置優(yōu)化帶來的經(jīng)濟增長并非簡單依賴于要素投入的增加，而是側重于在各部門間重新分配現(xiàn)有要素。通過重新配置生產(chǎn)要素，從低效率生產(chǎn)主體轉向高效率生產(chǎn)主體，我們能夠提升全要素生產(chǎn)率。為了實現(xiàn)新質生產(chǎn)力的發(fā)展，我們必須進一步深化經(jīng)濟體制改革，確保各類先進、優(yōu)質的生產(chǎn)要素能夠順暢流向新質生產(chǎn)力。在此過程中，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并優(yōu)化政府的功能。通過改革收入分配體制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力，更好地體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值。
四、新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心方向
在推動新質生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，我們必須聚焦于兩個核心方面。首先，要不斷提升勞動者的素質、優(yōu)化勞動資料的配置以及改進勞動對象的利用方式，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力的實質性提升。其次，要通過持續(xù)的創(chuàng)新和改革，提高生產(chǎn)要素的配置效率，確保生產(chǎn)力的持續(xù)、健康發(fā)展。
為了實現(xiàn)這一目標，我們需要推動教育、科技、人才三大領域的深度融合與協(xié)同發(fā)展，打造一支與新質生產(chǎn)力發(fā)展相適應的高素質勞動者隊伍。具體而言，我們需要采取以下措施：一是加強拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)，提升人才隊伍的創(chuàng)新能力和競爭力；二是加強應用型、技能型人才的培養(yǎng)，滿足新質生產(chǎn)力發(fā)展對人才的需求；三是推動以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合機制，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，為新質生產(chǎn)力的發(fā)展提供強有力的支撐。
為全面推動創(chuàng)新活動的深入發(fā)展，必須加速構建支撐全面創(chuàng)新的基礎制度體系，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。這要求進一步深化科技評價體系的改革，完善自由探索型和任務導向型科技項目的分類評價制度，以賦予科研人員更大的自主權和決策權。同時，應建立健全以創(chuàng)新價值、能力和貢獻為導向的科技人才評價體系，確保人才評價的科學性和公正性。此外，還應加強國際化科研環(huán)境的建設，提升我國在全球科技創(chuàng)新體系中的影響力和競爭力。更為關鍵的是，要提高全社會對原始創(chuàng)新的包容性、寬容度和承受力，積極營造一種鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新和包容創(chuàng)新的良好社會氛圍，以激發(fā)全社會的創(chuàng)新潛能和活力。
為推動我國市場的全面健康發(fā)展，我們必須加速推進全國統(tǒng)一大市場的構建。這要求我們堅決破除一切形式的地方保護和區(qū)域壁壘，嚴格規(guī)范市場中的不正當競爭和政府不當干預行為。同時，我們還需要進一步完善政府的激勵和約束機制，為市場微觀主體打造更加公正、透明、高效的營商環(huán)境。在推動全國統(tǒng)一大市場建設的過程中，我們應注重區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，為全國統(tǒng)一大市場的構建提供實踐經(jīng)驗。此外，我們還需優(yōu)化創(chuàng)新資源的布局，特別是在科教資源豐富和新興產(chǎn)業(yè)領先的地區(qū)，我們應加快建設綜合性國家科學中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，以充分發(fā)揮這些地區(qū)的科技創(chuàng)新潛力，并帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局方面，我們應構建省級、國家級、世界級集群梯次培育發(fā)展體系，優(yōu)先在發(fā)達地區(qū)打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。同時，我們還需提升內陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力，推動制造業(yè)在國內有序轉移，以實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的全面升級和區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。
堅定不移地推進高水平對外開放政策。致力于構建多元化、全方位的國際合作網(wǎng)絡，全面參與全球多邊與雙邊合作機制，不斷深化和拓寬技術交流與合作的領域與層次，塑造一個具備全球競爭力的開放創(chuàng)新環(huán)境。與全球領先企業(yè)和研發(fā)機構建立長期、穩(wěn)固且深入的合作伙伴關系，積極吸納前沿技術，推動技術創(chuàng)新及其轉移轉化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外資企業(yè)在華投資興業(yè)，并加強知識產(chǎn)權保護工作，為科技創(chuàng)新提供堅實的法制保障。同時，鼓勵國內企業(yè)主動“走出去”，深度開拓海外市場，實現(xiàn)技術交流與合作的跨越式發(fā)展。加大對國際化人才培養(yǎng)和引進的投入力度，提升人才隊伍的綜合素質和跨文化交流能力，吸引海外高層次人才為我國科技創(chuàng)新貢獻力量。
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