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（46篇）2024年新質(zhì)生產(chǎn)力素材匯編（二）
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目 錄
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一、理論文章
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中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所金碚：
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“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的國家方略政策取向 1
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尹西明，陳勁，王華峰，劉冬梅：
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強化科技創(chuàng)新引領加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 12
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中國宏觀經(jīng)濟研究院盛朝迅：
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新質(zhì)生產(chǎn)力的形成條件與培育路徑 19
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吉林大學馬克思主義學院韓喜平馬麗娟：
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新質(zhì)生產(chǎn)力的政治經(jīng)濟學邏輯 33
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王飛，韓曉媛陳瑞華：
新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：內(nèi)在邏輯與實現(xiàn)路徑 47
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張震宇侯冠宇：
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新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國式現(xiàn)代化的歷史邏輯、理論邏輯與現(xiàn)實路徑 59
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王國成程振鋒：
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新質(zhì)生產(chǎn)力與基本經(jīng)濟模態(tài)轉換 73
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周文李吉良：
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新質(zhì)生產(chǎn)力與中國式現(xiàn)代化 85
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二、解讀文章
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習近平經(jīng)濟思想研究中心：
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新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征和發(fā)展重點 102
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中央財經(jīng)大學校長助理、經(jīng)濟學院院長陳斌開：
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深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及要求 107
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***咸陽市委黨校趙梅：
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立足陜西優(yōu)勢加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 111
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同濟大學國家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長石建勛：
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加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 114
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東北大學中國式現(xiàn)代化研究院教授田鵬穎：
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深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵與實踐要求 117
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南通市委黨校教授季建林：
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以新質(zhì)生產(chǎn)力推進南通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 121
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三、評論文章
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人民網(wǎng)評：
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加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力扎實推進高質(zhì)量發(fā)展 124
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《求是》雜志評論員：
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深刻認識和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 126
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陜西日報評論員：
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培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能 130
南方日報評論員：
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“以新提質(zhì)”加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 132
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海南日報評論員：
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以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展 134
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京平：
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以新質(zhì)生產(chǎn)力推動首都高質(zhì)量發(fā)展 136
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四川日報全媒體評論員：
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在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展上走在前列 138
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鶴壁日報評論員：
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在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加快新舊動能轉換上爭當示范 140
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南京日報評論員：
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讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為南京高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標識 142
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南京日報評論員：
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干好“應該做、必須做、可以做好的事”… 144
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南京日報評論員：
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認清南京使命擔當，激發(fā)新優(yōu)勢 146
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南京日報評論員：
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打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育新動能 148
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南京日報評論員：
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“四鏈”深度融合，營造新生態(tài) 150
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南京日報評論員：
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做好創(chuàng)新這篇大文章 152
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南京日報評論員：
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聚焦產(chǎn)業(yè)強市建設“頭版頭條”… 154
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佛山市新聞傳媒中心評論員葉小青：
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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力拼出新的速度與激情 156
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郴州日報評論員：
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展 158
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韓鑫：
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抓住發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的寶貴機遇 160
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黃琳斌：
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抓住新質(zhì)生產(chǎn)力這個“牛鼻子”… 162
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四、結合實際文章
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以新質(zhì)生產(chǎn)力推動廣播電視高質(zhì)量發(fā)展 164
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慶陽市教育局局長劉小銀：
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創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式賦能新質(zhì)生產(chǎn)力 169
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慶陽市生態(tài)環(huán)境局局長孫明東：
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強化生態(tài)環(huán)境要素服務保障培育新質(zhì)生產(chǎn)力推進新型工業(yè)化 171
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慶陽市自然資源局局長李廷位：
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提高自然資源要素生產(chǎn)率保障服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展 173
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慶陽市科技局局長譚文楓：
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以科技創(chuàng)新賦能新型工業(yè)化加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力 175
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慶陽市能源局局長劉興峰：
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構建現(xiàn)代能源體系激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力 177
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慶陽市衛(wèi)生健康委主任張偉：
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智慧賦能改革數(shù)字驅(qū)動創(chuàng)新助推衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 179
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慶陽市政府外事辦主任李林芳：
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下好“先手棋”培育“新高地”推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成 182
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慶陽市交通運輸局局長劉俞辰：
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筑牢“壓艙石”鍛造新動能為推進新型工業(yè)化貢獻交通力量 184
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慶陽市工信局局長丑一斐：
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搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 187
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慶陽市人社局局長梁運通：
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織密保障網(wǎng)辦好民生事為推進新型工業(yè)化助力賦能 189
慶陽市民宗委主任晉曉慶：
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招大引強創(chuàng)新思路圍繞中心服務大局 191
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慶陽市國資委主任邊桃：
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以新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)國企發(fā)展新動能 193
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“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的國家方略政策取向
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中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所金碚
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2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間，首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶重要概念，指出整合科技新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力于。2024年1月，習近平總書記在主持***中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點盂。
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此后，我國各部門和地方以“新質(zhì)生產(chǎn)力冶為中心概念進行學習探討并部署相關工作，理論界和傳媒界也迅速作出熱烈反應。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶概念的形成，基于捕捉到了現(xiàn)實中極為重要的新現(xiàn)象、新問題、新動向，并以理論提煉的表述方式，指出了當前和未來中國經(jīng)濟發(fā)展須把握的國家方略政策取向。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所表達的是對中國發(fā)展方略及政策取向的原則提示、核心觀念和重大政策選擇意愿，關系中國發(fā)展的大思路、大方向、大戰(zhàn)略。
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本文圍繞提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所表達的國家方略及政策取向進行初步討論。
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一、國家方略核心取向：聚焦生產(chǎn)力，發(fā)力新科技
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“新質(zhì)生產(chǎn)力冶作為國家發(fā)展方略的核心概念，體現(xiàn)了馬克思主義社會發(fā)展觀的基本原理。人類社會在發(fā)展歷程中，其決定和影響因素極為豐富多樣。人們只有在對復雜現(xiàn)象的觀察中，捕捉到最重要最基本的影響因素和因果關系， 才能發(fā)現(xiàn)人類經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律或基本趨勢。馬克思主義的發(fā)展史觀認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，在對極為紛繁復雜的歷史進程的觀察中，抽象出最具決定性的現(xiàn)象關系，“生產(chǎn)力冶是決定經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性根本性因素。這一歷史觀體現(xiàn)“物質(zhì)第一性，精神第二性冶的唯物主義原則，一切經(jīng)濟社會現(xiàn)象歸根結底受生產(chǎn)力狀況所決定，或制約。這是“一言以蔽之冶的真理性認識和理論性判斷，并且具有鮮明的實踐指向。
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人類社會經(jīng)濟發(fā)展的具體過程是極為復雜的。各個國家各個民族的發(fā)展模式不僅高度多樣化，而且在不同發(fā)展階段，影響發(fā)展狀況的各種因素的作用力也不盡相同。本文關注的主要問題是，中國目前社會經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，何為決定性核心因素？這不僅是歷史發(fā)展漫長過程的核心因素，也是現(xiàn)階段國家方略的核心因素。
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馬克思歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力作為根本性物質(zhì)力量，是決定歷史發(fā)展
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長程的核心因素。在社會發(fā)展的各具體歷史時期，微信3231169整理，生產(chǎn)力對生產(chǎn)關系的決定性作用，以及經(jīng)濟基礎對上層建筑的決定性作用，有時表現(xiàn)得十分直接和顯著，且關系清晰、易于理解；但在大多數(shù)情況下，則往往表現(xiàn)得比較間接和迂回，關系復雜、較難把握。人類歷史發(fā)展的曲折過程，可能表現(xiàn)為生產(chǎn)關系變革及上層建筑革命，“辯證冶地成為一定時期發(fā)揮決定性歷史作用的關鍵力量。也就是說，在具體的歷史進程中，“人的主觀能動性冶所發(fā)揮的重要作用，也可能直接影響重大歷史事件和國家發(fā)展局面，而生產(chǎn)力的決定性作用卻可能并非顯而易見。此時，究竟成為決定社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的核心因素為何，則可能極為難以判斷，往往形成對國家發(fā)展方略的不同認知和政策主張，導致所謂“政治路線斗爭冶。
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人類歷史發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，堅信和堅持歷史唯物主義，不僅在基礎理論上信服生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎決定上層建筑的真理性，而且在國家方略思維乃至政策選擇上，有效體現(xiàn)生產(chǎn)力第一性原理，這是一個十分復雜和困難的實踐問題。1949年，中華人民共和國成立后，對這一原理在具體實踐中的把握多有“爭論冶，甚至多次發(fā)生過違背生產(chǎn)力第一性原理而出現(xiàn)“大折騰冶的情況。20世紀70年代末，中國開始的改革開放，實際上就是一次基本理論的“撥亂反正冶，即摒棄各種妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的論調(diào)和政策主張，而堅持生產(chǎn)力第一性原理，并且充分地體現(xiàn)在國家發(fā)展方略中，即使發(fā)生不測事件，也絕不動搖、義無反顧。因此，從一定意義上，就國家發(fā)展方略而論，中國改革開放40多年來的巨大成就，就是堅持生產(chǎn)力第一性的歷史唯物主義原理而取得的， 并且體現(xiàn)為生產(chǎn)力標準與“實踐是檢驗真理的唯一標準冶的內(nèi)在邏輯一致性。歷史證明，國家能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展的實踐及其經(jīng)驗總結和理論提煉，才是最具真理性的國家方略取向，并據(jù)此確立了生產(chǎn)力第一性的政治原則。
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生產(chǎn)力第一性原理基于對生產(chǎn)力性質(zhì)的深刻理解，即在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的各種力量中，生產(chǎn)力是最活躍、最積極、最革命的因素，具有“元初冶性特質(zhì)。中國作為由唯物史觀指引的社會主義國家，發(fā)展方略“初心冶萌生于生產(chǎn)力的元初本性。生產(chǎn)力之于人類發(fā)展，如同生命細胞之于生命體繁衍，也如同商品二重性之于市場經(jīng)濟發(fā)展，以其樸素的元初基因，孕育著成長的無限張力。人類社會在演化過程中，生產(chǎn)力具有吸納新生因素的包容之力，可以聚集鮮活的科技之力。人類在發(fā)展歷程中，特別是自18世紀工業(yè)革命以來，生產(chǎn)力的活躍、積極、革命秉性，集中體現(xiàn)于科技之力的深度融入，彰顯“科學技術是第
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一生產(chǎn)力冶的特征，進而使生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)充分呈現(xiàn)新興科技的強大創(chuàng)造力， 徹底改觀了人類發(fā)展的“生產(chǎn)力-新科技冶交融態(tài)勢?！吧a(chǎn)力決定生產(chǎn)關系， 經(jīng)濟基礎決定上層建筑冶非馬克思原話，而是馬克思主義者對于馬克思歷史唯物主義基本史觀理論的概括性表達。
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“新質(zhì)生產(chǎn)力冶概念的提出，實質(zhì)上就是將國家發(fā)展的方略核心，定位于“聚焦生產(chǎn)力，發(fā)力新科技冶的實踐方向，而“生產(chǎn)力第一冶和“第一生產(chǎn)力冶則成為經(jīng)濟發(fā)展敘事的重要原理和機理邏輯。一方面，我們用哲學語言表達， 在諸多矛盾中抓住主要矛盾，在主要矛盾中抓住矛盾的主要方面；在經(jīng)濟基礎和上層建筑的對立統(tǒng)一體中，突出經(jīng)濟基礎的決定性作用；在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的對立統(tǒng)一體中，突出生產(chǎn)力的決定性作用；在生產(chǎn)力諸因素中突出科技的作用。另一方面，我們堅信，經(jīng)濟社會發(fā)展“說到底冶，是生產(chǎn)力發(fā)揮最終的決定性作用。在生產(chǎn)力各要素中，科學技術具有第一位的積極作用，集中體現(xiàn)生產(chǎn)力的活躍、積極和革命性特質(zhì)，即是歷史唯物主義的底層邏輯。國家方略核心取向決定國家發(fā)展的根本方向和戰(zhàn)略選擇。我們?nèi)绻茏プ 芭１亲右保?就可牽動其全身；同時，只有認定新興科技和科技創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力的最基本特質(zhì)，并據(jù)此確定以發(fā)展生產(chǎn)力為優(yōu)先選擇的國家方略取向，才能觀念上“正本清源冶，就可以在政治上不爭論、不折騰、不偏航，使中國持續(xù)走在方向正確的國家發(fā)展道路上。
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二、政策選擇取向：凝心聚力，賦能高質(zhì)量發(fā)展
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中國以“聚焦生產(chǎn)力，發(fā)力新科技冶作為國家發(fā)展方略核心，不僅遵循了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而且決定了國家發(fā)展的方略意愿。這表明，中國在和平發(fā)展時期，必須始終聚精會神謀求經(jīng)濟發(fā)展，一心一意追尋高質(zhì)量方向， 體現(xiàn)了全民族和全體人民最大的利益訴求。中國自改革開放以來，“發(fā)展是硬道理冶的政治原則和政策選擇取向不僅深入人心，廣受擁護，而且也符合億萬百姓心愿，是中華民族的千年渴望。中國進入新型工業(yè)化時代，黨中央作出經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性判斷，并進行一系列政策安排， 一心謀發(fā)展，聚意高質(zhì)量，是眾望所歸的人民意愿，也是國家選擇發(fā)展模式的政策取向，更是億萬人民追求美好生活的理想目標。中國特色社會主義不僅以經(jīng)濟高質(zhì)量為目標，而且以高質(zhì)量發(fā)展來解決所面臨的各種問題，并積極應對各種復雜矛盾的挑戰(zhàn)，已成為不可動搖的國家方略意愿和政策選擇依據(jù)。經(jīng)濟發(fā)展成效是政府政策的首要目標和評價得失的優(yōu)先標準，歸根到底是廣大百姓
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最大可能地獲得最大切身利益的國家方略政策取向。
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當前，世界處于百年未有之大變局中，中國面臨國內(nèi)國際各種不確定性風險的沖擊和壓力。在此復雜形勢中，我們能否排除各種干擾和歧見，堅持以經(jīng)濟建設為中心，不折騰，不散心，聚精會神拼經(jīng)濟謀發(fā)展，則是嚴峻考驗和政策選擇原則。
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習近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶，表明黨中央對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有充分信心和堅定意志，發(fā)展方向了然于心，向好預期胸有成竹，是對增強信心和改善預期的激勵。中國凝心聚力于經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在于信心和預期，國家政策選擇的關切取向和著力環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)為幾個方面。
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一是關切和著力供給側。傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學的“微觀-宏觀冶范式，特別是對于宏觀經(jīng)濟態(tài)勢，主要關注需求，即有效需求拉動經(jīng)濟增長?；诖私?jīng)濟學范式思維，主張著力于需求擴張環(huán)節(jié)，對當前經(jīng)濟形勢就會感覺方向迷茫，也缺乏有效的分析工具?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶思維著眼于供給側，國家就可以從增強供給側能力和效率的環(huán)節(jié)，提出各種應對政策舉措。
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二是關切和著力長期性。傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學的“微觀-宏觀冶范式，主要關注短期均衡和短期經(jīng)濟目標的政策調(diào)節(jié)，對長期經(jīng)濟發(fā)展目標的設立和實現(xiàn)，缺乏有效分析方法?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶思維主要著眼于國家中長期目標的確立和實現(xiàn)，力圖對未來產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提出設想和戰(zhàn)略意向，以及據(jù)此推動高質(zhì)量發(fā)展的政策安排，包括市場經(jīng)濟規(guī)則建構和發(fā)揮體制優(yōu)勢（例如新型舉國體制） 的改革舉措等。
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三是關切和著力創(chuàng)新性。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學所關切的企業(yè)創(chuàng)新，是指“生產(chǎn)要素的新組合冶和所謂“破壞性創(chuàng)造冶。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶思維著眼于國家科技創(chuàng)新，特別是顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新。與傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學所關注的企業(yè)創(chuàng)新相比，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更具革命性，特別是假設基于重大科技創(chuàng)新的未來產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定性作用。四是關切和著力開新局。基于對經(jīng)濟發(fā)展的供給側、長期性和創(chuàng)新性的重點關切，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶更傾向于對產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的關切，其所提示的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更大程度表現(xiàn)對開拓新局面的期望、規(guī)劃和制度安排。因此， “新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向，可以形成前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃，以體現(xiàn)國家發(fā)展方略取向的領域選擇和實施構想。從而使政策關切和政策著力都可以落到實處，表現(xiàn)為重大產(chǎn)業(yè)的可行政策選項。
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中華人民共和國工業(yè)和信息化部對未來產(chǎn)業(yè)進行勾畫和布局，包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。進而，國家工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會、科學技術部等七部委印發(fā)《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出了“未來高端裝備冶發(fā)展的十個方面，包括人形機器人、量子計算機、新型顯示、腦機接口、6G網(wǎng)絡設備、超大規(guī)模新型智算中心、第三代互聯(lián)網(wǎng)、高端文旅裝備、先進高效航空裝備、深部資源勘探開發(fā)裝備等。政府的政策規(guī)劃或選項導引，不是行政性計劃安排，而是體現(xiàn)國家方略的政策選擇取向，并據(jù)此而以“干實事冶的創(chuàng)新行為， 表明“新質(zhì)生產(chǎn)力冶發(fā)展的實踐可為、政策可行、成效可期。
三、人才政策取向：激勵新創(chuàng)，重在擔當
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生產(chǎn)力發(fā)展，歸根到底是人類的行為，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的高度科技創(chuàng)新的生產(chǎn)力，需要與之相適應的人力資源配備和人才持續(xù)供應。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶是高素質(zhì)人才所推動的以科技創(chuàng)新、新興科技和高新產(chǎn)業(yè)為特征的現(xiàn)代生產(chǎn)力，而高素質(zhì)人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心因素和主動性組織力量。
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與數(shù)千年人類發(fā)展相區(qū)別的是，工業(yè)化歷來具有“機器替代人冶參與生產(chǎn)過程的基本性質(zhì)，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的未來產(chǎn)業(yè)具有更大規(guī)模的“機器替代人冶的性質(zhì)，而且是“智能機器人賦能替代人冶的新型工業(yè)化。因此，一方面，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶確有排擠就業(yè)的特征，使傳統(tǒng)的重復性工作崗位減員；另一方面，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶體現(xiàn)的新型工業(yè)化技術結構，又必然具有形成新型就業(yè)結構的趨向，對人才就業(yè)提出更高素質(zhì)要求。當今社會，由于科技創(chuàng)新加速， 新的就業(yè)崗位不斷出現(xiàn)和增加，很可能超過人力資源培育的通常周期，所以以“干中學冶“自成才冶為特征的適應性就業(yè)崗位和工作方式，又會成為許多新創(chuàng)就業(yè)崗位的人才成長路徑。由此，人才就業(yè)結構可能出現(xiàn)“崗位缺人冶和“人缺崗位冶并存現(xiàn)象，這其間，重復類工作的就業(yè)需求減少，新創(chuàng)類工作的就業(yè)需求增加。人才結構與技術結構的非充分匹配不僅是“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新型工業(yè)化進程的新常態(tài)，而且科技創(chuàng)新性越強，技術迭代越快，這樣的現(xiàn)象愈加突出。人才隊伍，特別是重要責任崗位人才，對于科技創(chuàng)新?lián)攳徫慌渲貌痪庑燥L險，是“新質(zhì)生產(chǎn)力冶就業(yè)結構的重要特征之一， 這樣的就業(yè)結構，可以產(chǎn)生新型人才成長的激勵效應，即努力以新的工作能力適應新的工作崗位；干好從未有人干過的工作，或就職于未曾設立過的崗位， 就業(yè)不是“交接班冶，而是“適新崗冶。這意味著，首任性崗位和新創(chuàng)性就業(yè)，
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就成為“新質(zhì)生產(chǎn)力冶人才就業(yè)崗位結構的一個突出特征。國家人才政策取向就應更具重在責任擔當?shù)奶卣?，擔當性人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最可貴的人力資源。因此，國家人力政策取向最重要的是，形成使擔當性人才勇于創(chuàng)新的工作秩序，促進科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
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既然“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的發(fā)展高度依賴于科技創(chuàng)新，以“新冶為路，敢為人先，需要極具進取心的創(chuàng)新人才隊伍，那么“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的高質(zhì)量發(fā)展，不僅要求人才隊伍要有更大責任擔當和主動創(chuàng)新精神，而且也要有容忍失敗、包容糾錯的制度安排。一方面，創(chuàng)新性越強的領域，成功概率可能較低； 另一方面，新創(chuàng)崗位的工作失誤可能較多，但失敗可以是成功之母?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶發(fā)展是國家發(fā)展重要方略，既要有科技創(chuàng)新的要素配置結構，也要有創(chuàng)新?lián)敽驮试S試錯的制度安排，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的創(chuàng)新機制。
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“新質(zhì)生產(chǎn)力冶意味著科學技術對社會生產(chǎn)力的極大推動，特別是大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟和人工智能（AI技術）的運用，新型工業(yè)化的智能機器人，具有了生成式智能的認知能力。那么，馬克思指出的資本主義經(jīng)濟關系的“物統(tǒng)治人冶[1]， 是否會變?yōu)樵诳萍寄芰ι蠙C器對人的更徹底統(tǒng)治，使人的積極性和主動性越來越受到技術性規(guī)則的極大限制，還是如馬克思所預言或理想的，未來世界可以成為“人統(tǒng)治物冶的自由人聯(lián)合體社會[2]。
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“新質(zhì)生產(chǎn)力冶提示的社會發(fā)展方向，不是人的行為越來越受智能機器人控制，而是智能機器人應成為人的高賦能工具。高新技術的運用，不是任意限制人的自主和自由，“框定冶人的行為，迫使人必須“守規(guī)矩冶地被動服從機器的程序，而是機器應有助于人的更大自主和自由。智能機器人盡管在諸多領域和工作層面必然超越人的能力，而這也促使人的活動更為便利和高效，但絕不能因此而反客為主，使人自身反倒成為被智能機器人支配的服從性工具。人的自主和自由就是選擇權，如果沒有選擇權，就背離以人為本的經(jīng)濟發(fā)展意義。如果機器的自動化、智能化程度顯著提高，而以人為本的經(jīng)濟增長和就業(yè)狀況卻表現(xiàn)乏力，碳基生命體如果因科技進步而退化為受硅基生命體支配的被統(tǒng)治者，那是人類不可接受的后果，是違背倫理的。
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我們在現(xiàn)實中可以體驗到各種人的行為受“科技冶限制的現(xiàn)象。例如，從技術手段上說，資金的支付完全可以極為便利地即時完成，但現(xiàn)實卻是，支付方式的“技術主導冶偏向反倒使資金支付的“賬期冶（支付資金到賬時間）普遍延長。各種“審批冶環(huán)節(jié)的技術性要求由于更為嚴格，并且完成支付的程序
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更“科學冶“嚴密冶了，但人的行為卻因而更受約束且難以通融。也就是說， 機器替代人，規(guī)則不可違，以防“萬一出差冶，因而資金流轉效率反而普遍降低了，似乎落入了“流動性陷阱冶。人活經(jīng)濟活，經(jīng)濟活才能生產(chǎn)力強?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶的本質(zhì)，仍然是人的創(chuàng)造性生產(chǎn)力，即人主導的和以人為本的先進生產(chǎn)力?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的國家發(fā)展方略取向是，尊重人的主動精神和自主創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，更可行地向著馬克思所預言的自由人聯(lián)合體的社會進步方向發(fā)展。
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在工業(yè)化時代，社會就業(yè)結構特征可以反映生產(chǎn)力狀況。在傳統(tǒng)工業(yè)化時期，生產(chǎn)力盡管顯著提高，但技術迭代周期相對較長，顛覆性創(chuàng)新頻率較平緩， 標準化生產(chǎn)和重復性工作所體現(xiàn)的分工合作關系，可以體現(xiàn)較大競爭力。新創(chuàng)工作崗位和糾管性工作崗位由于變動有限，因此就業(yè)結構的基本格局相對穩(wěn)定， 技能繼承性較強。然而，人類社會隨著工業(yè)化進程加快，技術迭代周期和顛覆性創(chuàng)新頻率加速，產(chǎn)業(yè)技術結構日趨復雜，新創(chuàng)性工作層出不窮，且糾管性工作崗位更為復雜。因此，人才結構和就業(yè)結構變化顯著加快。
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當傳統(tǒng)工業(yè)化轉向新型工業(yè)化的新時代，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶對就業(yè)結構和工作秩序的影響，表現(xiàn)為重復類工作、新創(chuàng)類工作、糾管類工作的比例發(fā)生重大變化。隨著科技創(chuàng)新特別是數(shù)字化和AI技術的長足發(fā)展，重復類工作將被大量替代；新創(chuàng)類工作不斷涌現(xiàn)；糾管類工作力求適應。面對這樣的挑戰(zhàn)和所蘊藏的機會，人才政策取向，能否適應更需創(chuàng)新激勵與權責擔當?shù)木蜆I(yè)結構和工作秩序，與經(jīng)濟發(fā)展形勢密切相關。因此，我們觀察全社會的人才結構，即人力資源配置狀況和變化趨勢動態(tài)，可以在很大程度上判斷經(jīng)濟發(fā)展形勢的基本狀況。
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重復類工作指產(chǎn)業(yè)技術和分工合作關系較穩(wěn)定的繼承性就業(yè)崗位。新創(chuàng)類工作指產(chǎn)業(yè)技術結構和分工合作關系發(fā)生重大變革所導致的新產(chǎn)生就業(yè)崗位。糾管類工作指對生產(chǎn)性工作進行組織管理和行為糾正的非生產(chǎn)性就業(yè)崗位。
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四、產(chǎn)業(yè)組織取向：市場主體的形態(tài)建構
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“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的國家方略政策取向，表明黨中央充分認識到科技能力的全球配置格局發(fā)生了根本性變化。中國改革開放40余年以來，社會生產(chǎn)力得到極大解放，實現(xiàn)了突破性發(fā)展，從經(jīng)濟技術落后的不發(fā)達國家，發(fā)展成為經(jīng)濟規(guī)模居世界第二、制造業(yè)規(guī)模世界第一的大國。今天，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的突出表現(xiàn)是，產(chǎn)業(yè)技術更加接近于高科技水平，以至逼近基礎科學研究突
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破前沿，因而更加需要由科學研究來助力解決產(chǎn)業(yè)高端技術的原創(chuàng)性問題。這樣，在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端技術領域中，科學和技術的雙向植入性質(zhì)[3]，越來越體現(xiàn)為生產(chǎn)力的顛覆性變革和新質(zhì)態(tài)生成?？茖W技術廣泛而深度注入社會生產(chǎn)力體系，成為“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的突出性質(zhì)。因此，國家科技進步對于經(jīng)濟發(fā)展更具決定性實踐意義，即科技成果的產(chǎn)業(yè)轉化，成為生產(chǎn)力進步的重要環(huán)節(jié)。
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科學技術發(fā)展史的研究表明，現(xiàn)代科技進步，特別是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉化，不是孤單發(fā)生或個體獨立現(xiàn)象，而是集群現(xiàn)象，被稱為“企業(yè)集群冶“業(yè)態(tài)集群冶?，F(xiàn)代科技進步實踐，特別是其產(chǎn)業(yè)化運用，表現(xiàn)為“現(xiàn)象集群冶。美國著名經(jīng)濟學家布萊恩?阿瑟（BrianArthur），稱之為科技進步的形態(tài)特征的“域定冶性
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（domained）。這是對科技創(chuàng)新推進生產(chǎn)力發(fā)展所呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)特征研究。
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基于布萊恩?阿瑟的觀察和研究，人類社會進入工業(yè)化時代，現(xiàn)代技術發(fā)展表現(xiàn)為“域冶和“域定冶的形態(tài)。所謂“域冶，就是各種要素和現(xiàn)象聚集成的集群?！爱敩F(xiàn)象族群（包括化學的、電子的、量子的）被開發(fā)并加以利用以后， 就自然而然地引起了技術聚集。冶“一個域可能是任意一個由于不同要素構成的、從中可以產(chǎn)生設備和方法的集群，以及產(chǎn)生這些設備和方法所必須的實踐、知識、組合規(guī)則及思維方式等的集合。冶[4]75鄄76而且，技術之域極為活躍， 具有“重新域定冶的動能?！爸匦掠蚨ǎ╮edomained），是指以一套不同的內(nèi)容來表達既定的目的。重新域定不僅提供了一套新的、更有效的實現(xiàn)目的的方法， 更在于它們提供了新的可能性。冶[4]79因此，在科技進步推動生產(chǎn)力進步進程中，技術的顛覆性改變，產(chǎn)生著無數(shù)新的可能性，包括各種業(yè)態(tài)集群。
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可見，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，預示市場主體的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)必然具有多樣化的域態(tài)特征?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶的生成和發(fā)展，以及各類業(yè)態(tài)集群，將由多種形態(tài)的市場主體協(xié)同承載和互動推進，并且正是由于生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)變化，產(chǎn)業(yè)組織也將發(fā)生根本性的變革。
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以人工智能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化為例，進行原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的市場主體的組織形態(tài)，并非以追求利潤最大化為目標的傳統(tǒng)企業(yè)，而是非營利組織。美國人工智能研究公司OpenAI旨在開發(fā)和推廣人工智能技術，向公眾開放專利和研究成果， 使人類整體受益。ChatGPT，GenerativePre鄄trainedTrans鄄former是其最著名， 最具世界影響力的成果之一于，該科技創(chuàng)新成果向世界開放，即社會性企業(yè)是實現(xiàn)人工智能發(fā)展的最重要市場主體的組織形態(tài)。社會企業(yè)的基本性質(zhì)是，以
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市場化方式實現(xiàn)社會性目標，既不是商業(yè)性（營利性）私人企業(yè)，也不是政府公營機構，其實體組織是由非營利組織和營利組織共同組成，不以追求利潤最大化為目標。但是，一些營利性企業(yè)，如微軟公司成為其重要出資人和合作者。又如，比爾與梅琳達?蓋茨基金會，具有慈善組織性質(zhì)，但直接著力于促進科技創(chuàng)新，資金投放重點領域包括改善農(nóng)業(yè)效率、醫(yī)療健康、氣候變化以及推動技術創(chuàng)新的多個領域，對科技創(chuàng)新有重要貢獻，并可以實現(xiàn)資金投入和增加的可持續(xù)。這本質(zhì)上也是社會企業(yè)，具有生產(chǎn)性?？梢?，各種不同類型的市場主體， 在科技進步以及社會運用中，都可以發(fā)揮各自獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)組織功能。這表明，科技創(chuàng)新為了更有效地推動生產(chǎn)力發(fā)展，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作，需要進行產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的創(chuàng)新。
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OpenAI 位于美國舊金山， 由營利性公司OpenAILP 及非營利性母公司
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OpenAIInc組成。
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于2024年2月16日，OpenAI發(fā)布了一個視頻生成模型Sora，標志著文本生成視頻領域的重大突破。
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中國市場經(jīng)濟主體的重要特征是存在大量國有企業(yè)。國有企業(yè)既是改革體制的中心環(huán)節(jié)，又是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量；國有企業(yè)作為特殊企業(yè)，具有獨特的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)特征，本質(zhì)上也可歸為社會企業(yè)，即以市場經(jīng)營方式實現(xiàn)國家安排的企業(yè)主責主業(yè)使命；國有企業(yè)行為的首要目標不是獲取利潤，獲取利潤是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率和業(yè)務可持續(xù)的工具性方式。顯然，國有企業(yè)在“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的國家發(fā)展方略上，可以發(fā)揮獨特的功能，承擔重要使命， 特別是在發(fā)揮中國獨特的新型舉國體制優(yōu)勢上，承擔重要功能，探索產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的深度改革。因此，中國具有推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的更大選擇空間。
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當然，在市場經(jīng)濟制度中，市場化經(jīng)營的營利性企業(yè)是為數(shù)最多最普遍的市場主體組織形態(tài)。按傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學的觀念，企業(yè)的組織行為是同質(zhì)化的， 即以利潤最大化為唯一目標，如果偏離這一目標就會失去市場競爭力且難以生存。但是，現(xiàn)實并非如此簡單。企業(yè)作為經(jīng)濟社會的生產(chǎn)性組織形態(tài)，其具體模式在很大程度上是人類可以按使命意愿進行模式選擇和形態(tài)構建的[5]。企業(yè)即使是以追求利潤為目標的，也具有承擔一定社會責任的組織行為動機，使之更具市場競爭力和社會融洽性。這一性質(zhì)，非常適應于“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示國家發(fā)展方略取向，即需要各類市場經(jīng)濟主體，以相適應的企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)組
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織形態(tài)，承擔科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的使命?？梢哉f，這是提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶概念本身所意涵的產(chǎn)業(yè)組織變革指向，即以產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新推動“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的發(fā)展；反之，如果不進行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的國家方略取向就缺乏實踐“抓手冶，雖然可以想象，但卻難以實現(xiàn)。
縱觀世界各國的產(chǎn)業(yè)組織及與之相應的產(chǎn)業(yè)政策，皆在發(fā)生根本性變革。美國即使崇尚“三零冶取向（零關稅、零壁壘、零補貼）和一向特別反對實行產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)在也公開大肆實行以關
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稅、壁壘和補貼等手段所表現(xiàn)的國家產(chǎn)業(yè)干預政策，完全背離其“三零冶世界理念。這表明，世界的產(chǎn)業(yè)組織體系將發(fā)生規(guī)則秩序的重大改變，即使稱之為“重塑產(chǎn)業(yè)組織冶也并不過份。這在本質(zhì)上體現(xiàn)了，國家組織能力和戰(zhàn)略取向?qū)χ卮螽a(chǎn)業(yè)政策的直接介入。對于傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學思維而言，“微觀-宏觀冶范式雖是難以接受，但在現(xiàn)實世界中卻是客觀存在的，而且將表現(xiàn)得越來越具有政策創(chuàng)新性；其創(chuàng)新之源不僅是經(jīng)濟理性支配，而且受到各國各文明體的文化價值和制度歷史的深刻影響，并表現(xiàn)為國家的組織行為。
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國家組織能力和產(chǎn)業(yè)組織政策，是科技革命時代經(jīng)濟發(fā)展的重要政策資源。無論是綜合經(jīng)濟體（例如，國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)等），還是市場經(jīng)濟主體（例如， 廠商、企業(yè)等），都必須有一定的組織化建構，即通過組織方式達成組織目標， 或?qū)崿F(xiàn)有效運轉，獲得良好績效，所以組織能力是任何經(jīng)濟體和經(jīng)濟主體的重要素質(zhì)。筆者曾將其定義為經(jīng)濟系統(tǒng)中的“組織資本冶，與“信任資本冶類似， 都可以歸類為經(jīng)濟系統(tǒng)中的“社會資本冶范疇[6]。“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的形成和發(fā)展，在國家發(fā)展方略中有效發(fā)揮作用，高度依賴于組織資本和信任資本的作用。市場主體的形態(tài)建構，特別是有利于科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的市場主體新形態(tài)建構，必須基于一定的組織資本與信任資本條件或社會環(huán)境。因此，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的國家方略政策取向，意涵著對于經(jīng)濟系統(tǒng)中組織資本和信任資本的更高要求。
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新時代，“新質(zhì)生產(chǎn)力冶是對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的組織資本和信任資本狀況的自信判斷，即相信中國面臨國際國內(nèi)的復雜形勢，具有推動科技創(chuàng)新的組織資本和信任資本優(yōu)勢。中國不僅有條件發(fā)揮市場經(jīng)濟的效率，而且可以實行集中統(tǒng)一領導和舉國體制，以更有力的產(chǎn)業(yè)分工合作方式，來進行科技創(chuàng)新的重大工程和攻關突破。這是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系條件，體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系相適應的中國式現(xiàn)代化道路，以及科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)
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新的獨特優(yōu)勢。
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組織資本和信任資本屬于產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟體系的軟實力。中國雖然具有一定的優(yōu)勢，但也存在顯而易見的不足，特別是組織效率（暢通、活力、創(chuàng)新） 和信任關系（信用、信心、信息）的改善和內(nèi)化，仍然任重道遠，必須通過不斷地深化改革來使之更加健康強韌。
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習近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力冶的意義不僅是對國家發(fā)展方略和政策取向的指引，而且進一步明確生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展具有決定性作用的歷史唯物主義觀念。為此，我們就要充分發(fā)揮人的創(chuàng)新積極性，堅持以人為本的科技創(chuàng)新和賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向，形成有利于新創(chuàng)性就業(yè)和責權擔當?shù)墓ぷ髦刃颍槐仨氝M行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，信任關系優(yōu)化，以適應于科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性重大科技突破和產(chǎn)業(yè)轉型升級的新時代經(jīng)濟形勢?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力冶所提示的高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵不僅是對國家發(fā)展方略的方向性指引，而且具有確定政策取向的重要價值。因此，我們必須對方略核心、發(fā)展關切、人才政策和產(chǎn)業(yè)組織等相關問題進行理論探究，在此基礎上，深刻理解“新質(zhì)生產(chǎn)力冶概念對正確確立國家發(fā)展方略及政策取向具有重要啟示意義。
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強化科技創(chuàng)新引領加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
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尹西明，陳勁，王華峰，劉冬梅
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引言
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習近平總書記2023年7月在江蘇考察時強調(diào)“中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化”①，2023年9月在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”②。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024 年1月31日，在***中央政治局第十一次集體學習時，總書記進一步強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”③。2024年2月1日至2日，習近平總書記在天津考察，指出“天津作為全國先進制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為。要堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，加強科創(chuàng)園區(qū)建設，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。要加強與北京的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，合力建設世界級先進制造業(yè)集群”④。
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新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用、科技創(chuàng)新作為核心要素的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習近平總書記深刻闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力理論，指出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主
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導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”，并進一步強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐”③。新質(zhì)生產(chǎn)力理論將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要著眼點，將創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特點，突出創(chuàng)新起主導作用，明確了科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，闡明了通過技術革命性突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級這一主導路徑（尹西明，2024）。概言之，新質(zhì)生產(chǎn)力依靠的是科技創(chuàng)新這一“本質(zhì)”，通過數(shù)字科技這一“介質(zhì)”，形成的是綠色發(fā)展的“品質(zhì)”（陳勁，2024）。這對我們進一步立足中國式現(xiàn)代化新
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征程和高質(zhì)量發(fā)展時代任務，深入理解、學習、應用和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力理論指明了新方向，提出了新要求。
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一、以科技創(chuàng)新推進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的內(nèi)在邏輯與形勢
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以科技創(chuàng)新引領加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是遵循實踐邏輯、發(fā)展邏輯和理論邏輯的重要時代抉擇。從實踐邏輯來看，人類社會歷次科技和產(chǎn)業(yè)革命表明， 科技創(chuàng)新能夠帶來工具變革、效率變革和產(chǎn)業(yè)變革，是生產(chǎn)力變革的關鍵變量?？茖W技術創(chuàng)新能夠不斷催生新技術、新產(chǎn)品、新材料、新的組織模式和開發(fā)新業(yè)態(tài)、開辟新市場，成為提升綜合國力、增強國際競爭力的戰(zhàn)略基石。從發(fā)展邏輯來看，這一內(nèi)涵闡述同黨的二十大提出的“堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”⑤ 一脈相承，進一步彰顯了創(chuàng)新引領和高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機統(tǒng)一、技術革命性突破和生產(chǎn)力發(fā)展路徑躍升的有機統(tǒng)一（尹西明， 2024），更加凸顯了創(chuàng)新、特別是科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的“核心要素”和推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的“主導作用”的功能定位（姜奇平，2024）。從理論邏輯來看，這一內(nèi)涵闡述旗幟鮮明地提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用、科技創(chuàng)新作為核心要素的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”這一重大論斷，歷史性地將“科技是第一生產(chǎn)力”和“創(chuàng)新是第一動力”的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系完成了邏輯整合（李政， 廖曉東，2023；尹西明，2024），是中國共產(chǎn)黨譜寫馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化重大理論創(chuàng)新成果，也是對以熊彼特創(chuàng)新理論為代表的西方經(jīng)典創(chuàng)新發(fā)展理論的超越。
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以科技創(chuàng)新推進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。當前，新一輪科
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技
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和產(chǎn)業(yè)革命向縱深演進，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)，為我國推進高質(zhì)量發(fā)展和
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現(xiàn)代化建設提供了重大機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)（王昌林，2024）。黨的十八大以來，我國發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟、光伏太陽能、鋰電池、新能源汽車、等領域持續(xù)突破，通過換道賽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)換新乃至換道超車。同時，近年來密集部署和前瞻布局，培育未來產(chǎn)業(yè)和推進新型工業(yè)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設步入快車道，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了良好基礎。
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與此同時，全球范圍內(nèi)數(shù)字化綠色化雙轉型正在加速推進，同美國等科技發(fā)達國家相比，我國在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面仍然存在一定差距。尤其是面對大
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國科技博弈加劇和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新形勢新要求，我國基礎研究投入不夠、企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不強、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)鏈轉化效能不高、有為政府和有效市場的有機協(xié)同不力等瓶頸問題依然嚴峻，亟需進一步優(yōu)化布局國家戰(zhàn)略科技力量，強化體系化協(xié)同攻關能力，支持全面創(chuàng)新的基礎制度和政策體系仍有待進一步健全和完善，適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關系亟待建立健全。
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二、強化科技創(chuàng)新引領加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進路
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在此背景下，面向以科技現(xiàn)代化支撐引領中國式現(xiàn)代化的使命，和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進完成高質(zhì)量發(fā)展的新任務，必須全面學習領悟新質(zhì)生產(chǎn)力理論的深刻內(nèi)涵特征，前瞻研判新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，多路并舉推進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。具體而言，要重視以科技創(chuàng)新打造核心引擎， 強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和主導作用，以原創(chuàng)性顛覆性技術創(chuàng)新培育新動能， 打造國家科技先導能力，以科技創(chuàng)新引領新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設， 釋放數(shù)字要素乘數(shù)效應，提升科技創(chuàng)新成果向重大場景轉化效能，以解放思想和全面深化改革形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的澎湃動能，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐中國式現(xiàn)代化。
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（一）加強科技創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主導作用
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科技現(xiàn)代化是支撐和引領中國式現(xiàn)代化的關鍵（劉冬梅，2023），要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，抓住人工智能、數(shù)據(jù)要素等新型生產(chǎn)要素快速發(fā)展帶來的新機遇，立足超大規(guī)模市場、海量應用場景、產(chǎn)業(yè)體系完整、戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好等優(yōu)勢，把握場景驅(qū)動創(chuàng)新和通用人工智能革命帶來的科技和產(chǎn)業(yè)范式變革機遇，激活科技創(chuàng)新作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“核心要素”，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“主導作用”，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化生產(chǎn)力布局（劉冬梅等，2023）， 全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能，打造推進新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。
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（二）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“有力主體”
企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強則國家強，而企業(yè)核心能力、動態(tài)能力、先導能力的培育，是全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的基礎，更是健全完善新型舉國體制、推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的“有力主體”（張學文等，2023）。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、培育壯大科技領軍企業(yè)，加強企業(yè)主導型產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體和科技成果轉化體系建設，是推動國家戰(zhàn)略科技力量體系化協(xié)同、塑造
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新型生產(chǎn)關系的“題眼”所在，也是打造國家科技先導能力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供體系動能的關鍵所在（陳勁等，2024）。以科技現(xiàn)代化支撐引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要把強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、培育壯大科技領軍企業(yè)擺在完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領導的體制、實現(xiàn)高水平科技自立自強的更加突出位置。重視發(fā)揮科技領軍企業(yè)作為新型舉國體制中的“有力主體”，在有效整合“有為政府”、“有效市場”和“有容社會”、加強科技創(chuàng)新全鏈條管理和國家戰(zhàn)略科技力量體系化發(fā)展的主導性作用。支持科技領軍企業(yè)發(fā)揮好市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，和企業(yè)主導型創(chuàng)新聯(lián)合體作為新型舉國體制的獨特載體優(yōu)勢（尹西明等，2023），發(fā)揮“出題人”“答題人”“閱卷人”和重大創(chuàng)新場景建設者作用，推進自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、集成創(chuàng)新一體布局，牽引發(fā)揮各類企業(yè)圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育的新要求新場景新任務，全面推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
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（三）加快原創(chuàng)性顛覆性技術創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能
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習近平總書記深刻指出，“必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能”③。顛覆性技術具有改變游戲規(guī)則的“歸零優(yōu)勢”（陳勁，朱子欽，2024），對技術創(chuàng)新范式、組織模式和生產(chǎn)力構成帶來革命性影響。尤其是伴隨著通用人工智能、生物制造、未來能源等新技術持續(xù)突破和大規(guī)模應用，重構了傳統(tǒng)線性的創(chuàng)新模式，組織邊界、產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，新業(yè)態(tài)、新場景和新模式不斷涌現(xiàn)，全球創(chuàng)新格局加速重構，為大國博弈和生產(chǎn)力發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)新機遇（尹西明，2024； 張越，余江等，2023）。在此背景下，需要進一步重視通過基于純基礎研究的科學創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用引致的基礎研究并行模式（柳卸林等，2023），加快原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新，以顛覆性、前沿性技創(chuàng)新成果催生新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。
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（四）打造國家科技先導能力，強化面向新質(zhì)生產(chǎn)力的前瞻引領能力
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習近平總書記強調(diào)，“在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新”，“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關鍵看科技自立自強”。2016年《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出通過“三步走”戰(zhàn)略，到2050年建成世界科技強國，黨的二十大將“建成科技強國”作為我國2035年發(fā)展的總體目標之一， 把科技強國建設目標往前提了15年，更加凸顯了科技現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中
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的先導性、戰(zhàn)略性、基礎性和全局性地位。對此，需要盡快跳出美西方“議程設置”所帶來的“追趕—落后”“再追趕—再落后”的“追趕陷阱”，加快國家發(fā)展從傳統(tǒng)的后發(fā)追趕、創(chuàng)新驅(qū)動，向超越追趕、創(chuàng)新引領的戰(zhàn)略思維轉型
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（陳勁等，2024）。
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應用整合式創(chuàng)新和體系思想，以未來大國博弈場景和重大使命型需求場景為牽引，以國家戰(zhàn)略科技力量為抓手，加快推進國家有組織創(chuàng)新。以新質(zhì)創(chuàng)新主體為體系功能節(jié)點，依托新型基礎設施，釋放人工智能、數(shù)據(jù)要素等新型創(chuàng)新要素動能優(yōu)勢，重構、提升國家創(chuàng)新體系的組織模式和運行機制，推動政府引導支持、場景驅(qū)動、企業(yè)主導、人民參與的產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新體系建設， 實現(xiàn)有為政府與有效市場統(tǒng)一，激發(fā)全體人民共同參與創(chuàng)新的活力與動力，全面提升國家創(chuàng)新體系效能，為新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展提供持續(xù)的科技先導動能。
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?。ㄎ澹﹫猿挚萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促互進，加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設新型工業(yè)化是順應技術—經(jīng)濟范式變化規(guī)律，由新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動、數(shù)字技術賦能、產(chǎn)業(yè)深度融合的工業(yè)化（李曉華，2024），是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵任務。未來，需要進一步重視提煉我國依靠科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化、融合化和綠色化，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的模式與路徑。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和所積累的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設基礎優(yōu)勢，加強要素供給、培育重大場景和優(yōu)化政策體系（陳凱華等，2023），以科技創(chuàng)新引領推進新型工業(yè)化，培育未來產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重點圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強國等戰(zhàn)略任務和重大場景，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向互促，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，探索科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑、新模式，不斷催生新業(yè)態(tài)、新動能。
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?。┲匾晹?shù)字技術和數(shù)據(jù)要素等市場化配置，釋放加速綠色創(chuàng)新的乘數(shù)效應
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新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，而人工智能等數(shù)字化智能化技術和數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟時代快速發(fā)展的新型生產(chǎn)資料，為加快發(fā)展方式綠色轉型， 助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)提供新機遇（陳勁，2024；王昌林，2024；李曉華， 2024）。破解數(shù)據(jù)要素市場化配置和流通交易瓶頸難題，把握場景邏輯（劉濤雄，李若菲，戎珂，2023），促進數(shù)據(jù)要素高效市場化配置和應用，是釋放數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應的關鍵所在。對此，必須抓住全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重
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大機遇，以海量數(shù)據(jù)為抓手，推動國家和區(qū)域數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（戎珂等，2023； 張超，陳凱華，穆榮平，2021；尹西明等，2023）與數(shù)據(jù)要素市場建設，通過數(shù)據(jù)鏈將創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈和人才鏈以真正低成本高效率的方式連接起來，探索數(shù)據(jù)要素賦能科技創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新與綠色生產(chǎn)力培育的新模式、新機制（陳勁，2024；陳勁，朱子欽，2024），加快綠色技術創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)。
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把握場景驅(qū)動，提升面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重大場景的科技成果轉化效
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能
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新質(zhì)生產(chǎn)力的培育關鍵在于以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。
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而當前我國科技成果轉化的瓶頸依然凸顯，以高校院所主導的傳統(tǒng)轉化范式難以適應企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合新趨勢和推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求（尹西明等，2024）。要把握場景驅(qū)動創(chuàng)新的新范式，形成場景驅(qū)動科技創(chuàng)新和向新質(zhì)生產(chǎn)力轉化的“飛輪效應”。場景驅(qū)動創(chuàng)新的過程，既是將現(xiàn)有技術、數(shù)據(jù)和產(chǎn)品應用于特定領域或場景，實現(xiàn)從“1到10”的技術熟化迭代和從“10到N”的產(chǎn)業(yè)價值釋放的過程；更是基于未來大趨勢與未來場景洞察，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有技術瓶頸乃至科學空白，進一步凝練科學問題，以場景化問題和任務吸引匯聚多元創(chuàng)新主體創(chuàng)造性配置生產(chǎn)要素，實現(xiàn)“從無到0”和“從0到1” 地創(chuàng)造新技術、新領域，開辟新賽道新市場的過程（尹西明等，2022）。要加快探索建構場景驅(qū)動科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉化的新范式，推動企業(yè)主導型科技成果轉化新型組織模式，健全完善科技成果高質(zhì)量供給、高效率轉化的創(chuàng)新生態(tài)，及時將科技創(chuàng)新成果應用到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大場景上，以新技術的場景化快速應用有效破解產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的痛點難點問題，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)和快速發(fā)展。
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解放思想，全面深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)關系解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是黨和國家事業(yè)發(fā)展取得成功的重要
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法寶；改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動力，是近代以來中華民族擺脫落后挨打局面，實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍的重要經(jīng)驗，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出，前進道路上，我們必須堅持堅持解放思想和實
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事求是有機統(tǒng)一；堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體⑥。對此，需要在
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