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在生態(tài)環(huán)境保護委員會會議上的講話（3篇）
同志們：
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剛剛我們審議了幾個方案，*同志又對做好中央環(huán)保督察反饋問題的整改工作、當(dāng)前大氣污染防治工作、河長制工作作了安排部署，講得很細(xì)，請大家抓好落實。實際上，無論是中央環(huán)保督察，還是省級*交叉檢查，都在我們有安排部署、有落實領(lǐng)導(dǎo)和部門、有迎檢預(yù)案的情況下，依然被發(fā)現(xiàn)反饋了不少問題，導(dǎo)致縣委、縣政府非常被動。仔細(xì)分析、究其根本，還是責(zé)任心和落實度不夠的問題，我對此深感震動，大家務(wù)必引起重視。借此機會，對省級*交叉檢查發(fā)現(xiàn)的退出錯評率偏高等問題，大家也要要邊整改邊思考，舉一反三、查漏補缺、精益求精，不要讓前面的工作因為一些小問題被全盤否定，讓大家一年的辛苦付諸東流，特別是我們之前已經(jīng)有積案，如果還不水緊魚跳，就會坐以待斃。下面，由我就全縣環(huán)境保護工作和河長制工作再強調(diào)幾點意見：
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第一，關(guān)于環(huán)境保護工作
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（一）清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決克服松懈僥幸心理
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去年8月7日至9月7日，中央第五環(huán)境保護督察組對*省開展了環(huán)境保護督察工作，形成了《*省環(huán)境保護督察反饋意見》，并于去年12月22日向我省進行了反饋和移交。近日，市環(huán)督辦已將中央環(huán)保督察組反饋意見細(xì)化至我縣。其中明確點到*的就有兩項，分別是“*市*縣政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局履行管理和監(jiān)管職責(zé)不到位，縣利民垃圾處理有限責(zé)任公司落實主體責(zé)任不力，導(dǎo)致垃圾填埋場滲濾液處理能力不足，場內(nèi)共積存1.3萬立方米垃圾滲濾液，下游監(jiān)測井部分時段氨氮超標(biāo)”“*縣自然保護區(qū)內(nèi)存在16宗礦權(quán)、2個小水電、10個其他生產(chǎn)經(jīng)營活動、5個非生產(chǎn)經(jīng)營活動”。對于其他問題，雖然沒有點名，但我們很多也都相應(yīng)存在。這些問題如果整改不好，那就是不落實中央的決策部署、“四個意識”不到位，就是政治問題，大家一定要有這個敏感性。同時，雖然省環(huán)保督察已經(jīng)過去將近一年時間，但是督察組移交的問題存量依然不少。截至目前，省級環(huán)保督察92個問題中，我縣已完成整改75個，其中在12月31日前應(yīng)該完成70個，已完成整改69個，垃圾填埋場超負(fù)荷運行問題依然沒有整改完成；20*年及以后需要完成22個，當(dāng)前已完成6個，還剩“*水庫相關(guān)問題”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進度較慢”“全市210家磚瓦企業(yè)，僅3家有脫硫除塵設(shè)備”等16個整改難度較大的問題推進緩慢；涉及中央環(huán)保督察的信訪件，我縣負(fù)責(zé)督辦55件，截至目前還剩*件信訪件涉及環(huán)境問題未整改完成，“砂場”當(dāng)前進度究竟如何？“老榨油廠”問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)跑了幾次了？全縣屠宰行業(yè)環(huán)評編制手續(xù)出來沒？對于中央環(huán)保督察移交信訪案件辦理情況，我和*同志都高度重視并且多次作過專門批示，縣環(huán)委會辦公室也多次向各位牽頭領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送“溫馨提示”。大家一定不能“視而不見”，不然結(jié)果肯定就一點都不會“溫馨”。
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總的來看，雖然去年以來我縣的環(huán)境保護工作有了很大的進步，一大批問題也得到了整改，但“硬骨頭”依然很多，容不得半點懈怠、半點馬虎、半點僥幸！
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（二）堅定最嚴(yán)的態(tài)度最實的作風(fēng)，堅決抓好突出問題整改
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關(guān)于中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見問題，目前省上已制定了整改方案，正在最后一次征求全省各級各部門意見，待黨中央、國務(wù)院審定將會向全社會公布。其中垃圾填埋場的問題是全省12類生態(tài)問題之一，屬B類問題，如處置不當(dāng)，很可能造成問責(zé)層次上升?？h住建局要加快推進垃圾焚燒發(fā)電項目，從根本上提升我縣垃圾處理能力，徹底解決垃圾滲濾液問題；自然保護區(qū)的問題，涉及很多“紅線”，出了問題很容易被追責(zé)。請敬勇同志牽頭，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，發(fā)改、國土等部門加強配合，每個月必須上報一次整改進度，務(wù)必按照進度安排完成整改積極擔(dān)當(dāng)深入整改；其他問題各相關(guān)部門要主動認(rèn)領(lǐng)，有則改之無則加勉，確保不出現(xiàn)類似問題。需要注意的是，我們的整改清單要與中央督察組整改意見和省上市上的整改方案和要求相統(tǒng)一，大家必須嚴(yán)格遵照審簽確定的責(zé)任與時限執(zhí)行，不扯皮不還價，對不負(fù)責(zé)不盡力的我們將從嚴(yán)從重問責(zé)，絕不姑息。關(guān)于省環(huán)保督察組移交的問題，責(zé)任早已明確，請相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位再次加強研判，按照既定方案加快推進問題整改。特別是全縣磚瓦行業(yè)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，我和*同志都先后作出過批示，請*同志分別牽好頭，林業(yè)、科技工信、國土、環(huán)保等部門要形成合力，確保問題按期整改完成。關(guān)于大氣污染防治的問題，*平原的強化督查2月底才會結(jié)束，而前三輪我縣發(fā)現(xiàn)的60個問題目前僅整改完成了12個。請相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)及部門比照《關(guān)于*平原大氣污染防治強化督查發(fā)現(xiàn)問題整改的責(zé)任分工方案》要求，各位牽頭領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自研究部署、一線督導(dǎo)整改，各牽頭部門要再次細(xì)化單個問題整改方案，集中力量抓好整改。對未整改完成的問題，當(dāng)前整改進度究竟如何，請紀(jì)委、目督辦、環(huán)委會一道立馬追蹤一次。大家要知道，20*年我縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量是沒到達(dá)市環(huán)保局下達(dá)目標(biāo)要求的，天數(shù)差了11天，PM2.5超出目標(biāo)值4.9%。20*年，如果第一季度不抓緊，后面同樣是很難彌補。相關(guān)部門必須開年就抓好此項工作，為完成全年目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。2月10日前，縣住建局要牽頭在縣城建立5個縣級環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建筑工地，縣水務(wù)局要牽頭建立不少于10個縣級環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化砂石加工廠，縣國土局要牽頭建立不少于5個縣級環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化頁巖磚廠，縣環(huán)保局必須每周通報一次大氣質(zhì)量。特別有四件事情要注意，一是要對污染源再分析，通過專業(yè)分析鎖定污染源，明確重點工作方向和責(zé)任部門；二是揚塵是導(dǎo)致我縣大氣污染的重點，針對揚塵治理的技術(shù)措施要跟上，通過水炮車和噴淋系統(tǒng)抑塵，通過覆蓋砂石堆止塵；三是城管部門要注意油煙問題治理；四是秸稈禁燒不能輕忽?，F(xiàn)在全市建立了大氣污染治理獎懲機制，沒有完成任務(wù)的縣市區(qū)要受罰，完成的得獎，我們要保證不受罰、力爭得獎。
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這里再特別強調(diào)一下行政執(zhí)法的問題，水務(wù)、國土、科技工信、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)、環(huán)保等職能部門，要加強環(huán)境保護領(lǐng)域行政執(zhí)法，堅持鐵面執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對環(huán)境違法行為做到零容忍。紀(jì)委、目督辦、環(huán)委會下來后要立即對幾個主要業(yè)務(wù)部門20*年行政執(zhí)法立案查處情況開展一次督查，對在行政執(zhí)法工作上不作為、慢作為及推進不力的業(yè)務(wù)部門嚴(yán)肅問責(zé)。
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（三）注重工作方式方法，確保社會大局和諧穩(wěn)定
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一定程度上講，現(xiàn)在我們之所以有這么多環(huán)境問題，正是長期積累起來的。各級各部門要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，全力做好“消化存量、嚴(yán)防增量”的工作，盡力在環(huán)境保護上少留或者不留罵名。一些特殊問題處置工作，處理問題不能簡單化，要深入研究論證，科學(xué)分析問題，找準(zhǔn)使用的法律政策依據(jù)，確保問題處置有理有據(jù)、依法依規(guī)，保障社會大局穩(wěn)定。各級各部門不能用“運動式”“一陣風(fēng)”“一刀切”等簡單粗暴的方式開展污染整治工作，要把符合環(huán)保要求的企業(yè)與全縣清理整頓“散亂污”企業(yè)區(qū)分開來，小問題做到開門整改，比如具備環(huán)評手續(xù)、有脫硫塔、三防措施到位的磚瓦企業(yè)，督促企業(yè)將其余問題整改完成后，就可以恢復(fù)正常生產(chǎn)。相關(guān)部門開展好上門服務(wù)，幫助合規(guī)企業(yè)盡快依法依規(guī)辦證、整改。特別是行業(yè)性的問題，要迅速開展再排查、再梳理，做到發(fā)現(xiàn)在前、整改在前。決不能通過向企業(yè)“發(fā)通知、打招呼”等臨時性關(guān)停的方式應(yīng)付了事，堅決杜絕“來了停、走了開”等欺上瞞下行為，這樣不僅增加了行政成本，更延誤了問題整改的有效時期、最佳時期。歲末年初之際，各級各部門要在問題整改的同時做好思想教育宣傳工作，既旗幟鮮明、態(tài)度堅決，又加強政策解釋、交流溝通，確保做好環(huán)保問題整改又不影響群眾正常生產(chǎn)生活。凡是在督查中發(fā)現(xiàn)臨時停產(chǎn)停業(yè)規(guī)避督察整改的情況，必須嚴(yán)肅處理。
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第二，關(guān)于河長制工作
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20*年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”等重大生態(tài)文明戰(zhàn)略思想，全面落實中央和省、市、縣河長制工作各項決策部署，以迎接中央環(huán)保督察、整改省市環(huán)保督察反饋問題為契機，深入實施清河、護岸、凈水、保水“四大行動”，全縣河庫水域岸線水污染問題得到集中有效治理，區(qū)域化水環(huán)境得到持續(xù)明顯改善，在去年12月的全市驗收中得到驗收組的高度肯定。
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但我們也要清醒的地看到，當(dāng)前整治水問題、保護水安全的形勢任務(wù)依然嚴(yán)峻，問題和薄弱環(huán)節(jié)依然很多，主要表現(xiàn)在：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對“河長制”工作思想放松、標(biāo)準(zhǔn)降低、力度減弱、浮在面上，抓細(xì)抓實做得不夠；個別縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓河長制工作配合協(xié)調(diào)不夠，跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制不暢；工作任務(wù)沒有全面落實，“四大行動”任務(wù)只求一陣風(fēng)，簡單應(yīng)付上級環(huán)保督查過關(guān)，常態(tài)化巡查監(jiān)管執(zhí)法和打擊水環(huán)境污染的力度不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中收集處理率低，污水處理廠修建進度慢，等等。
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下一步，全縣上下要按照中央、省、市要求，進一步落實責(zé)任、細(xì)化舉措，持續(xù)推進河長制工作取得實效。一要更加注重“常態(tài)長效”。按照巡河“三個一”要求開展常態(tài)巡查，建立健全河庫范圍內(nèi)工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活用水污染臺賬，對非法排污、非法采砂等違法行為嚴(yán)厲打擊，要謹(jǐn)記發(fā)現(xiàn)問題立即整改，多開展“回頭看”，推動從根源上治理水污染問題。二要更加注重“聯(lián)防共治”。進一步統(tǒng)籌好公安、環(huán)保、水務(wù)、畜牧、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、住建等部門執(zhí)法力量，建立完善多方參與的聯(lián)防、聯(lián)控工作機制，深入開展全民治水護水宣傳教育，動員社會各方力量廣泛參與河道整治、河岸綠化、護水治水等行動。三要更加注重“夯實基礎(chǔ)”。圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)等薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全面加強項目編制、包裝和爭取工作，加快推進冬瓜山電航堤防、柳林壩濕地公園、魏城河中小河流域治理等項目，抓緊編制完成黑臭水體整治計劃，著力解決好群眾反映最強烈的突出問題。四要更加注重“落地見效”。加大對各地各部門河長制工作開展情況的督促檢查，堅持每季度開展1次專項督查、進行1次情況通報，全面量化評估各地各部門工作開展情況，并將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù)，倒逼各項工作任務(wù)高效落地落實。同時，在日常的工作中大家要注意“痕跡管理”，避免遇到迎檢就“臨時抱佛腳”，既浪費精力效果也不好。
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最后再特別強調(diào)一下，當(dāng)前務(wù)必要抓好近期水利部和環(huán)保部對我省河長制工作的中期評估工作，重點牽頭部門要對照任務(wù)清單，及時查漏補缺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持以問題為導(dǎo)向，摸清轄區(qū)河庫渠問題，能整改的必須及時整改，不能及時完成整改的要制定整改方案抓緊落實，確保我縣河長制工作在中期評估中不出問題。今天的會不是形式會，是給大家敲警鐘，大家要沉住氣安心干工作，像*工作一樣高效運轉(zhuǎn)起來。
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生態(tài)環(huán)境保護委員會會議講話
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