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（50篇）2024年新質生產力素材匯編（三）
目錄
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一、黨政機關
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四川省委書記王曉暉省長黃強：
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以發(fā)展新質生產力為重要著力點推進高質量發(fā)展1
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海南省委書記馮飛：
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加快發(fā)展新質生產力推動海南自由貿易港高質量發(fā)展6
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陜西省委書記趙一德：
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發(fā)揮科教優(yōu)勢培育新質生產力走好依靠創(chuàng)新驅動內涵型增長之路9
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陜西省科技廳廳長姜建春陜西省社會科學院副研究員曹林：
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為新質生產力“蓄勢賦能”…11
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湖南省社科聯黨組書記胡代松：
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加快培育文化與科技融合發(fā)展的新質生產力15
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縣委書記：
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以新質生產力推動縣域高質量發(fā)展18
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寧夏日報：
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發(fā)展新質生產力如何走出“寧夏路徑”…32
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二、高校
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復旦大學校長金力：
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建設創(chuàng)新型大學，為新質生產力持續(xù)升級提供支撐35
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廣東工業(yè)大學宣傳部部長張育廣：
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高校要找準“發(fā)力點”發(fā)展新質生產力40
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林夕寶余景波宋燕：
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高職院校助力新質生產力高質量發(fā)展探究43
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三、國企
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重慶市國資委主任曾菁華：
加快培育和發(fā)展新質生產力增強國企核心功能核心競爭力58
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中國能源建設集團有限公司董事長宋海良：
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加快“四大轉型”培育新質生產力全面激活高質量發(fā)展新動能62
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中國企業(yè)聯合會中國企業(yè)家協會委書記朱宏任：
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發(fā)揮企業(yè)主力軍作用加快新質生產力發(fā)展67
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興銀理財董事長景嵩：
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加快發(fā)展新質生產力以創(chuàng)新引領理財公司高質量發(fā)展71
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四、專家學者
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重慶市原市長黃奇帆：
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新質生產力新在哪75
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***中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、研究員洪向華：
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學習習近平總書記在2024年全國兩會期間發(fā)表的重要講話精神78
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北京師范大學經濟與資源管理研究院韓晶：
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以新質生產力推進中國式現代化93
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遼寧省黨建研究會特邀研究員李峰：
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把握新質生產力的科學內涵96
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陳慶修：
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以新質生產力推動高質量發(fā)展走深走實99
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老驥：
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以新質生產力為高質量發(fā)展注入新動能102
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北京化工大學馬克思主義學院王輝楊戲戲：
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以新質生產力促進高質量發(fā)展105
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中山大學馬克思主義學院博士研究生韓茜廣元市利州區(qū)委組織部張躍平：
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三個維度因地制宜發(fā)展新質生產力108
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浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員孫菊紅：
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新質生產力發(fā)展靠什么賦能112
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東北財經大學財政稅務學院劉明慧李秋：
財稅政策何以驅動新質生產力發(fā)展115
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中國科學院院士張衛(wèi)紅：
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發(fā)展新質生產力關鍵在創(chuàng)新和人才129
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中央黨史和文獻研究院研究員丁開杰：
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發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求132
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中國人民大學中國經濟改革與發(fā)展研究院常務副院長于澤：
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發(fā)展新質生產力是應對全球格局變動的戰(zhàn)略舉措137
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上海社會科學院世界經濟研究所副所長胡曉鵬：
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發(fā)展新質生產力需要深刻領會和把握六個問題141
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***中央黨校（國家行政學院）葉子鵬：
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高質量黨建賦能新質生產力148
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水利部交通運輸部國家能源局南京水利科學研究院戴濟群：
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關于因地制宜發(fā)展水利新質生產力的思考154
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中國社會科學院學部委員張宇燕：
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激發(fā)新質生產力發(fā)展?jié)摿λ茉扉_放型經濟新優(yōu)勢163
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中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員趙劍波：
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以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質生產力168
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中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員蘇楠：
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抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇加速形成新質生產力173
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中國科學技術大學管理學院（國金院）教授劉志迎：
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長三角一體化協同推進新質生產力發(fā)展177
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中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員渠慎寧：
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新質生產力培育的產業(yè)化支撐路徑182
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河南省社會科學院區(qū)域經濟研究中心副研究員陳萍：
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加快產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展新質生產力186
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中國社會科學院當代中國研究所研究員吳超：
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科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素190
中國地質大學（武漢）機械與電子信息學院院長丁華鋒：
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科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新加快形成新質生產力193
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蚌埠市科學技術館楊少青：
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論新質生產力的生成要素196
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梁圣蓉羅良文：
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新時代加快形成新質生產力的焦點難點與關鍵路徑199
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半安肖華?。?/span>
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新質生產力推動經濟社會高質量發(fā)展探析211
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中央黨史和文獻研究院王德蓉：
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以時不我待的歷史主動加快發(fā)展新質生產力224
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五、評論員
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中國改革報評論員楊禹：
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發(fā)展新質生產力要避免這些誤區(qū)227
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陳立民：
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謹防新質生產力陷入“概念空轉”…229
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金觀平：
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發(fā)展新質生產力要防止一哄而上231
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金觀平：
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打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點233
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金觀平：
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發(fā)展新質生產力不是放棄傳統產業(yè)235
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金觀平：
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發(fā)展新質生產力要從實際出發(fā)237
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金觀平：
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發(fā)展新質生產力要找準著力點239
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金觀平：
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金融應高效賦能新質生產力240
以發(fā)展新質生產力為重要著力點推進高質量發(fā)展
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四川省委書記王曉暉省長黃強
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（2024年3月12日）
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去年7月，習近平總書記在四川考察時強調要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，要求四川在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。今年1月，習近平總書記在主持***中央政治局第十一次集體學習時，就加快發(fā)展新質生產力、扎實推進高質量發(fā)展作出深刻闡述和重要部署。3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力?！彼拇ㄒ斡浟暯娇倳泧谕?，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定用新的生產力理論指導四川發(fā)展實踐，努力在發(fā)展新質生產力、推進高質量發(fā)展上走在前列。
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一、深刻認識把握發(fā)展新質生產力、推進高質量發(fā)展的重大意義和豐富內
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涵
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我們黨領導人民治國理政，必須回答好實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展
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這個重大問題。黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，習近平總書記高瞻遠矚、運籌帷幄，對什么是高質量發(fā)展、為什么要高質量發(fā)展、怎樣實現高質量發(fā)展作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署。從“適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)”到“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”再到“發(fā)展新質生產力”，體現了我們黨理論創(chuàng)新的一脈相承和與時俱進，為新時代新征程推進高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
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提出新質生產力這一重大概念具有深刻理論意義和重要實踐價值。生產力理論是馬克思主義經典理論。我們黨始終堅持運用發(fā)展的馬克思主義生產力理論指導不斷變化的發(fā)展實踐。在新時代的偉大實踐中，習近平總書記深刻總結并充分運用我國經濟發(fā)展的成功經驗，引領推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會生產力水平大幅提升，高質量發(fā)展成為主旋律。習近平總書記指出：“高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。新質生產力的提出，反映我國經濟由“量”
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的積累轉向“質”的突破的新時代生產力現狀，順應“兩個大局”相互交織和推進高質量發(fā)展的新要求，是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步豐富了習近平經濟思想，意義重大而深遠。
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新質生產力意味著生產力質的躍遷。習近平總書記指出：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。”新質生產力與傳統生產力有質的區(qū)別，是對傳統生產方式的顛覆性變革，要求在勞動者、勞動資料、勞動對象上全面創(chuàng)新，實現生產力驅動方式、作用方式、表現方式的全方位變革。簡而言之，新質生產力是新型勞動主體與新質勞動客體的有機統一，是一種更高水平的現代化生產力。
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新質生產力與高質量發(fā)展相互促進、相互支撐。習近平總書記指出：“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了發(fā)展新質生產力和推進高質量發(fā)展的辯證統一關系。一方面，發(fā)展新質生產力是實現高質量發(fā)展的引領性力量，也是關鍵路徑和動力支撐，有助于提高生產效率和資源利用效率，加快推進產業(yè)轉型升級、構建現代化產業(yè)體系，提高經濟發(fā)展的質量和效益。另一方面，高質量發(fā)展能夠為新質生產力發(fā)展提供廣闊空間和有利條件。推進高質量發(fā)展必然要加大對科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基礎設施建設等方面的投入，也必將激發(fā)多樣化、高品質的需求，為新質生產力發(fā)展提供更多機遇和條件。
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發(fā)展新質生產力、推進高質量發(fā)展是我們必須回答好的一道“必答題”。這一重大部署涉及領域寬、范圍廣，有許多新情況需要研究、許多新問題需要解決，必須結合實際認真謀劃、扎實推進。要自覺在思想上對標，堅持把高質量發(fā)展作為首要任務、作為對經濟社會發(fā)展方方面面的總要求，推動創(chuàng)新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的；自覺在行動上對表，堅定用新的生產力理論指導四川發(fā)展實踐，以加快發(fā)展新質生產力為高質量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢，以更大力度推動四川發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域、發(fā)展質量變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
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二、因地制宜發(fā)展新質生產力，推動高質量發(fā)展不斷取得新進展新成效
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近年來，四川省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，扎實推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，大力實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推進高質量發(fā)展，全面建設社會主義現代化四川實現良好開局。當前，四川經濟發(fā)展已經站在新的歷史起點上，正向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的發(fā)展方向加速演進，但產業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協調發(fā)展不足、開放程度不深仍是發(fā)展中存在的主要問題。面對新的形勢任務，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把發(fā)展新質生產力作為重要著力點，堅持創(chuàng)新是核心、產業(yè)是基礎、綠色是本底，緊扣四川資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，聚焦重點領域大膽探索實踐，推動高質量發(fā)展不斷取得新進展新成效。
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科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，必須擺在更加突出的位置聚焦聚力推進。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的牽引作用，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。四川是科教大省，是“兩彈一星”精神的重要發(fā)源地，目前擁有西部唯一的國家實驗室，有普通高校137所、科研院所369家，國家級科技創(chuàng)新平臺達205個，國家大科學裝置達10個，近年來參與承擔了一大批國家重大專項任務。黨中央賦予成渝地區(qū)打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心等重大使命，四川有條件、更有責任在科技創(chuàng)新上作出更大貢獻。要堅持科技創(chuàng)新和科技成果轉化同時發(fā)力，把技術革命性突破作為關鍵引領，積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力在先進核能、航空航天、電子信息、生物醫(yī)學、新材料等方面實現更多“從0到1”的突破；大力推動產學研用深度融合，深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，推動科技與產業(yè)供需對接、合理匹配，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合發(fā)展，讓更多科技創(chuàng)新成果從樣品到產品、從“書架”到“貨架”，努力形成更多現實生產力。
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產業(yè)創(chuàng)新是新質生產力的重要實現形式，必須持續(xù)用力構建富有四川特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。習近平總書記強調“要圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈”，要求四川“在建設現代化產業(yè)體系上精準發(fā)力”“把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統產業(yè)，前瞻部署未來產業(yè)”，指明了四川發(fā)展新質生產力的重要路徑。近年來，四川把電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產業(yè)作為主導產
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業(yè)，大力開展提質倍增行動，已形成3個萬億級產業(yè)集群、3個國家先進制造業(yè)集群、9個國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，晶硅光伏、動力電池、釩鈦產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。要緊扣國家所需、立足四川所能，堅持工業(yè)興省、制造強省不動搖，做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產業(yè)，加快制造業(yè)智能化改造、數字化轉型，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，瞄準人工智能、量子科技、第六代移動通信、商業(yè)航天、先進核能、智能網聯汽車、新型顯示等重點領域前瞻部署，搶占未來發(fā)展制高點，加快推進三次產業(yè)融合發(fā)展、相互賦能，不斷鞏固提升四川在全國產業(yè)版圖中的位勢和能級。
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新質生產力本身就是綠色生產力，必須以發(fā)展方式創(chuàng)新推進全面綠色轉型。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，是新一輪科技革命和產業(yè)變革中最富前景的發(fā)展領域之一，新質生產力的“質優(yōu)”很大程度就體現在綠色發(fā)展上。四川是長江黃河上游重要生態(tài)屏障，在維護國家生態(tài)安全中肩負重大使命。近年來，四川生態(tài)環(huán)境總體趨好，去年全省國考斷面水質優(yōu)良率100%，長江黃河干流水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類；綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)增長較快、增速達11.9%，清潔能源裝機容量1.1億千瓦、占比達86.7%。要牢固樹立上游意識、強化上游擔當，持續(xù)用力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)系統保護修復，加快建設美麗四川。同時，要加快推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，錨定碳達峰、碳中和目標，統籌推進水風光氫天然氣等多能互補發(fā)展，推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系，加快形成綠色健康生活方式，不斷夯實高質量發(fā)展的綠色本底。
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發(fā)展新質生產力需要構建與之相適應的新型生產關系，必須依靠體制機制創(chuàng)新打通堵點卡點。發(fā)展新質生產力，必須向改革要動力、向開放要活力，切實推動各類生產要素創(chuàng)新性配置，讓先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。近年來，四川堅持用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，農業(yè)農村、國資國企、財稅金融、科技創(chuàng)新等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實效，2022年、2023年分別有16項和14項改革入選全國地方改革典型案例；在開放通道建設、開放平臺打造、開放經濟發(fā)展等方面也有長足進展。要更加注重發(fā)揮改革的突破和先導作用，堅持目標導向、結果導向、問題導向，聚焦發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用、破除城鄉(xiāng)二元結構、優(yōu)化營商環(huán)境等重點難點，持續(xù)用力推進全面深化改革，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”協同發(fā)力。要堅定走對外開放合作之路，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，統籌推進開放大通道、大平臺、大樞紐
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建設，切實鞏固外貿外資基本盤，積極培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，加快構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，努力在全球范圍配置先進生產要素，更好促進新質生產力發(fā)展。
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人才是第一資源，必須深化人才工作機制創(chuàng)新，為發(fā)展新質生產力提供人才支撐。只有暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，充分激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，才能真正讓人才在發(fā)展新質生產力中成為決定性因素。四川人才資源總量超過1100萬人，擁有兩院院士67名，各類科技研發(fā)人員35.5萬名。要聚焦加快發(fā)展新質生產力，堅持“大人才觀”，著眼人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動等各方面各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，整合完善各類引才計劃、構建人才梯次招引體系，鞏固用好職務科技成果權屬制度改革成果，打通科研單位和科研人員成果轉化“最后一公里”，充分釋放人才創(chuàng)造活力，讓各類人才向發(fā)展新質生產力流動集聚。
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發(fā)展新質生產力、推進高質量發(fā)展是一篇大文章，對黨員干部能力水平提出了新的更高要求。要樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大的政績，牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經濟社會發(fā)展全過程，干任何工作都立足實際情況、把握發(fā)展需求、遵循客觀規(guī)律，不為一事之譽、不貪一時之功，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，多做打基礎、利長遠的事情，確保各項工作經得起歷史、實踐和人民的檢驗。要健全完善考核評價體系，圍繞發(fā)展新質生產力、推進高質量發(fā)展，進一步完善指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，按照不同區(qū)域功能定位和階段性任務實行差異化考核，充分激發(fā)各地區(qū)各部門干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，不斷匯聚推進高質量發(fā)展的強大合力。
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加快發(fā)展新質生產力推動海南自由貿易港高質量發(fā)展
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海南省委書記馮飛
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海南自由貿易港建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2023年，海南以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，加快發(fā)展新質生產力，扎實推進高質量發(fā)展，全省經濟持續(xù)回升向好，生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國一流，民生保障有力有效，自由貿易港建設成型起勢。全省地區(qū)生產總值同比增長9.2%，增速全國第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%；社會消費品零售總額增長10.7%；貨物貿易、服務貿易分別增長15.3%、29.6%，常住人口人均可支配收入增長7.2%，經濟發(fā)展跑出了自由貿易港“加速度”。
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2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是海南自由貿易港封關運作的攻堅之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和全國兩會精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，蹄疾步穩(wěn)推進自由貿易港建設，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，堅決扛起中國式現代化的海南擔當。
全力推進自由貿易港封關運作準備工作。封關運作是海南自由貿易港建設的“一號工程”。習近平總書記要求我們“確保海南自由貿易港如期順利封關運作”。我們將深入實施封關運作攻堅行動，清單化、項目化落實各項封關任務，高質量完成軟硬件建設，明確“二線口岸”管理運行機制和通關業(yè)務流程，構建前推后移、集約便利的監(jiān)管模式，充分開展壓力測試，確保2025年底如期實現順利封關運作。堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，優(yōu)化投資貿易自由化便利化措施，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，持續(xù)建設法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，構建“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”，打造國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點，不斷提升對外開放水平。加快構建上下貫通、統籌協調、配合銜接的風險防控和安全保障體系，有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統性風險的底線。
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打造新質生產力重要實踐地。習近平總書記指出，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。我們將充分發(fā)揮開放優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和氣候溫度、海洋深度、地理緯度、生態(tài)綠色比較優(yōu)勢，搶抓新領域新賽道蘊藏
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的新機遇，堅持“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向數圖強”“向綠圖強”，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造支撐產業(yè)不斷升級的科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展種業(yè)、深海、航天等未來產業(yè)，促進數字經濟和實體經濟深度融合，加快構建具有海南特色的現代化產業(yè)體系，努力使海南成為新質生產力的重要實踐地。深化要素市場化配置改革，健全要素參與收入分配機制，推進科技教育人才一體化發(fā)展，吸引全球高層次人才，打造新型勞動者隊伍，促進各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。
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加快推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。習近平總書記強調，青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢。我們將堅持生態(tài)立省不動搖，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系，努力使海南成為向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改，統籌山水林田湖草沙系統治理，保持全國一流生態(tài)環(huán)境質量。健全生態(tài)補償和生態(tài)產品價值實現機制，做強海南國際藍碳研究中心，推進碳足跡認證核算、碳標簽試點和碳普惠應用，加強低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳示范項目建設，爭當“雙碳”工作和“兩山”轉化優(yōu)等生，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
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不斷提升人民群眾的獲得感幸福感?！鞍阉芯Χ加迷谧尷习傩者^好日子上”是習近平總書記對我們的殷切囑托。我們將始終把保障和改善民生擺在突出位置，堅持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾的急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感。學習運用“千萬工程”經驗，建設和美鄉(xiāng)村“海南樣板”，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村全面振興，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協調發(fā)展。加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務水平，進一步織密扎牢社會保障網。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強和創(chuàng)新社會治理，推進更高水平的平安海南建設，努力創(chuàng)建全國最安全地區(qū)。
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深化黨建引領自由貿易港建設。習近平總書記叮囑我們，要堅持黨的領導不動搖。我們將堅持以加強黨的政治建設為統領，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作，牢牢把握中國特色自由貿易港建設的正確政治方向。鞏固拓展主題教育成果，健全與自由貿易港建設相適應的黨建制度體系和工作機制。堅持大抓基層的鮮明導向，擴大黨組織有形有效覆蓋。樹立選人用人正
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確導向，落實好“能上能下”機制，進一步加強干部作風能力建設。堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。持之以恒正風肅紀反腐，深入推進清廉自貿港建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。
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發(fā)揮科教優(yōu)勢培育新質生產力走好依靠創(chuàng)新驅動內涵型增長之路
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陜西省委書記趙一德
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習近平總書記強調，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。當前，陜西正處在跨越結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型升級承壓期的關鍵階段，面臨著穩(wěn)增長和高質量發(fā)展的雙重任務，必須充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，在推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級中，因地制宜發(fā)展新質生產力，切實走好依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長之路，奮力在中國式現代化建設中譜寫陜西新篇、爭做西部示范。
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堅持教育科技人才協同發(fā)力，迭代升級科技創(chuàng)新這個“強引擎”。陜西因科教而興，在培育新質生產力的新賽道上也必將因科教而進。我們將主動融入國家科技創(chuàng)新體系，一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設，努力在服務高水平科技自立自強特別是推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新上展現更大作為。著眼增強創(chuàng)新策源功能，高位推進西安綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心建設，做強以國家重大科技基礎設施集群、全國重點實驗室和陜西實驗室體系、高水平研究型大學為重要支撐的戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)加大戰(zhàn)略投入和中長期扶持力度，打造更多“國之重器”，夯實科技創(chuàng)新之基。著眼提升創(chuàng)新攻堅效能，梳理建立前沿引領技術推動型、現有優(yōu)勢技術煥新型、關鍵核心技術突破型、“卡脖子”技術攻關型“四張需求清單”，靶向部署科技重大專項和重點研發(fā)計劃，分類實施政府主推的有組織創(chuàng)新、高校院所主導的原始創(chuàng)新、企業(yè)為主體的集成創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，探索新型舉國體制的陜西路徑。著眼激發(fā)創(chuàng)新活力潛能，依托新型研發(fā)機構大力發(fā)展實驗室經濟，優(yōu)化提升一批研發(fā)創(chuàng)新平臺、產業(yè)創(chuàng)新平臺、專業(yè)服務平臺，加快組建一批創(chuàng)新聯合體，全面加強跨領域跨學科的融合創(chuàng)新、協同創(chuàng)新，不斷催生新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，真正讓科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為新質生產力發(fā)展“最大增量”。
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堅持統籌推進傳統產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，持續(xù)筑牢實體經濟這個“硬支撐”。新質生產力最終要落在新產業(yè)生成和產業(yè)深度轉型升級上。我們將以推進新型工業(yè)化為總牽引，在鞏固傳統優(yōu)勢產業(yè)領先地位的同時，積極開辟新領域、新賽道，努力在以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新、構建具有陜西特質的現代化產業(yè)體系上取得新突破。以高端化、智能化、綠色化為方向推動傳統產業(yè)向中高端挺進。深入實施產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關工程以
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及中小企業(yè)數字化賦能專項行動，鼓勵引導重點行業(yè)企業(yè)大力開展機器換人、設備換芯、生產換線、產品換代，加快綠色技術創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，推動有色、冶金、食品、紡織、建筑等傳統產業(yè)“老樹”發(fā)“新枝”，牽引產業(yè)整體向價值鏈高附加值環(huán)節(jié)遷移。以產業(yè)鏈“鏈長制”為抓手推動新興產業(yè)向集群化邁進。大抓鏈式創(chuàng)新、鏈式招商、鏈式服務，聚焦終端消費品推動煤化工產業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展，圍繞新能源汽車、太陽能光伏、智能電力裝備、航空航天、新一代信息技術等領域實施重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，爭取更多優(yōu)勢產業(yè)步入國家級先進制造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行列，聚力打造現代能源、先進制造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化旅游等萬億級產業(yè)集群。以搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇為關鍵推動未來產業(yè)向制高點躍進。更加注重以前沿技術創(chuàng)新催生未來產業(yè)、以硬科技交叉創(chuàng)新衍生未來產業(yè)、以顛覆性技術突破再生未來產業(yè)，聚焦光子、氫能、低空經濟、人工智能、低成本碳捕集利用與封存等重點領域，布局建設一批產業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)和創(chuàng)新應用先導區(qū)，下好未來產業(yè)戰(zhàn)略布局先手棋。
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堅持有效市場與有為政府相結合，不斷提升創(chuàng)新生態(tài)這個“軟實力”。發(fā)展新質生產力，必須形成與之相適應的新型生產關系。近年來，陜西針對科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”等問題，試點推行職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化“三項改革”，深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，推動實現成果轉化、企業(yè)孵化、產業(yè)催化全鏈條加速，暢通科技成果向現實生產力轉化的路徑，全省科技型中小企業(yè)數、高新技術企業(yè)數、技術合同成交額連續(xù)兩年增速均超過30%。我們深刻體會到，只有讓科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新更好協同起來，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”更好對握起來，才更有利于打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。我們將進一步加大改革創(chuàng)新力度，以深化“三項改革”試點牽引科技體制改革，以“秦創(chuàng)原”建設促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，以優(yōu)化產業(yè)投資基金功能推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，以推廣“校招共用”模式打造富有競爭力的“人才池”，以建立“預算總額+負面清單”經費管理機制調動科研主體積極性，以健全橫向經濟技術協作機制和優(yōu)化營商環(huán)境加快服務和融入全國統一大市場，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動，著力營造開放包容、多元共生的創(chuàng)新生態(tài)。
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為新質生產力“蓄勢賦能”
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陜西省科技廳廳長姜建春陜西省社會科學院副研究員曹林
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發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。當前，陜西正處在跨越結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型升級承壓期的關鍵階段，面對穩(wěn)增長和高質量發(fā)展的雙重任務，必須充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質生產力，切實走好依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長之路。
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陜西如何做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展？在秦創(chuàng)原建設新一輪三年行動計劃啟動之際，我們邀請省科技廳負責人和專家學者暢所欲言。
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問：秦創(chuàng)原可以說是陜西加快發(fā)展新質生產力的標志性工程。秦創(chuàng)原給陜西創(chuàng)新驅動發(fā)展帶來了哪些改變？取得了哪些階段性成效？
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姜建春：秦創(chuàng)原作為支撐引領全省高質量發(fā)展的總平臺、總源頭和總引擎，激活了陜西存量創(chuàng)新資源、吸引了外部增量資源，有效釋放了創(chuàng)新勢能，科技成果轉化“三項改革”更是發(fā)揮點火器作用，打通科教資源優(yōu)勢與經濟發(fā)展融合的難點堵點。三年來，全省上下堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導、政府主推，重塑了科創(chuàng)體系、優(yōu)化了科創(chuàng)生態(tài)，實現了政策模式、研發(fā)模式、催化模式、服務模式、人才模式、示范模式的深刻升級變革，全省創(chuàng)新驅動發(fā)展由“勢”向“能”加快邁進。
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第一個三年行動計劃提出的6項量化指標和12項重點任務全面超額完成。技術合同成交額、科技型中小企業(yè)數量、高新技術企業(yè)數量、發(fā)明專利擁有量分別增長到2020年的2.34倍、2.97倍、2.7倍和1.87倍。重大科創(chuàng)平臺、科創(chuàng)項目、科創(chuàng)機構相繼落地，產業(yè)“卡脖子”技術難題加快突破，產業(yè)發(fā)展能級持續(xù)躍升，制造業(yè)重點產業(yè)鏈產值突破1萬億元。秦創(chuàng)原的影響力不斷擴大，成為我省新質生產力培育的主陣地。
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問：發(fā)展新質生產力要因地制宜。那么，在發(fā)展新質生產力、探索具有陜西特色的創(chuàng)新驅動發(fā)展新路徑方面，秦創(chuàng)原能給我們什么樣的啟示？
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曹林：秦創(chuàng)原堪稱陜西的“頭號工程”。陜西充分發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，通過強化頂層設計、推進深化改革、發(fā)布政策文件等，在省市（區(qū)）縣各級政府、企業(yè)、高校院所、社會民眾中形成強烈戰(zhàn)略共識與科技創(chuàng)新推進合力，營造了濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
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科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新好比車之雙輪，“雙輪驅動”才能行穩(wěn)致遠。秦創(chuàng)原建設過程中，陜西聚焦科技成果轉化不暢痼疾與科技經濟結合不緊密之關鍵掣
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肘，搭建科技、人才、資本“三個市場”，完善技術要素市場體系，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用；全鏈條持續(xù)推動“三項改革”，完善科技成果使用、處置、收益管理制度；推動人才、金融、信息等領域改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；構建區(qū)域創(chuàng)新協同發(fā)展機制，形成多層次、多維度、全社會協同的“1+N”政策體系，有力破解了科技創(chuàng)新的思想障礙與制度藩籬。同時，秦創(chuàng)原建設始終以“兩鏈”融合為主線，聚焦科技成果挖掘、轉化、落地各環(huán)節(jié)，構建全流程成果轉化體系，有力推進了科技成果轉化，促進科技與產業(yè)緊密結合。
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這些都為新質生產力的培育和發(fā)展奠定了良好的基礎。我們要以秦創(chuàng)原建設促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，暢通科技成果向現實生產力轉化的路徑，不斷催生新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，真正讓科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為新質生產力發(fā)展“最大增量”。
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一、迭代升級科技創(chuàng)新“強引擎”
問：發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的強勁動力。陜西在發(fā)展新質生產力方面有哪些優(yōu)勢，又存在哪些短板？
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曹林：新質生產力以教育、科技、人才三個要素良性循環(huán)為基礎支撐，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。
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發(fā)展新質生產力，陜西具有一定優(yōu)勢。陜西是全國科教高地，擁有豐富的科教資源，高水平的科研機構以及一大批科技創(chuàng)新平臺。陜西新能源汽車、航空航天、新材料、新能源、光子等戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎牢固，人工智能、量子信息、生命科學等未來產業(yè)潛力深厚。建設秦創(chuàng)原、深化科技成果轉化“三項改革”等舉措，為陜西加速釋放創(chuàng)新勢能，培育新質生產力奠定了厚實基礎。
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發(fā)展新質生產力，陜西也有短板。例如，科技資源分布不平衡，表現為中央強、地方弱，關中強、陜南陜北弱，高校院所強、企業(yè)弱等“三強三弱”。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不強、科技成果就地轉化率不高、科技與產業(yè)融合不緊密等情況依然存在。
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陜西是典型的“資源大省”，尤其科技資源豐富，但又是“經濟小省、收入窮省”，這種發(fā)展的不平衡和較大反差，被經濟學界稱之為“陜西現象”。
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科技與經濟之間的鴻溝在哪里，突破機制是什么？如何把科技成果轉化為現實生產力，如何把科技優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，實現由科技大省向經濟強省的
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跨越？這些是陜西發(fā)展面臨的長期困惑，也是當前高質量發(fā)展階段要解決的重要難題。
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問：面對加快建設科技強省的戰(zhàn)略目標和解決高質量發(fā)展階段性難題的現實需求，我們該如何鍛長板、補短板，推動科技和經濟的深度融合？
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姜建春：陜西的優(yōu)勢在于科技資源、教育資源、人才資源、軍工資源豐富，但也存在科技創(chuàng)新能力、科技資源稟賦還未全部轉化為科技產業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強，科技資源分布不均衡等問題。
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我們堅持向科技創(chuàng)新要發(fā)展新動能、要經濟貢獻力，具體來講，就是緊盯建設科技強省戰(zhàn)略目標，通過實施科技創(chuàng)新“八大行動”，提升科技成果轉化效能，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動區(qū)域協同創(chuàng)新。
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我們發(fā)布新一輪秦創(chuàng)原建設三年行動計劃，進一步發(fā)揮秦創(chuàng)原和“三項改革”點火器作用，突出科技成果轉化、孵化、產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，深挖我省科教資源潛能，推動科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上；著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持我省科技領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)深度參與科技創(chuàng)新決策，牽頭承擔或參與重大科技攻關任務，牽頭組建實驗室、共性技術研發(fā)平臺等創(chuàng)新平臺，讓科技創(chuàng)新離企業(yè)更近、離產業(yè)更近；深化“一總多區(qū)”協同創(chuàng)新，提升秦創(chuàng)原總窗口“一中心一平臺一公司”服務效能，拓展“飛地創(chuàng)新、離岸孵化、回遷發(fā)展”模式，支持各市（區(qū)）因地制宜打造秦創(chuàng)原先行區(qū)、示范區(qū)，推動關中科技創(chuàng)新資源向陜南、陜北延伸。與此同時，我們將推進西安“雙中心”建設，支持重大科技基礎設施建設，增加科技創(chuàng)新源頭供給；持續(xù)深化科技領域體制機制改革，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質科技創(chuàng)新要素向發(fā)展新質生產力順暢流動，以培育發(fā)展新質生產力塑造經濟高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
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二、打造培育發(fā)展新質生產力的“總引擎”
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問：秦創(chuàng)原建設新一輪三年行動計劃即將啟動。我們還將從哪些方面著
