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?老秘公文課：公文寫作的技巧與藝術(shù)
大概從這么幾個(gè)部分：上半部分主要講講公文的概述，公文寫作的屬性、基本功和一般的技巧。下半部分講一下公文寫作的幾個(gè)“臺(tái)階”以及公文處理的五個(gè)具體技巧。然后再講一下：公文寫作需要修煉的“硬功夫”以及表達(dá)藝術(shù)的培養(yǎng)。最后對(duì)提升公文寫作能力幾個(gè)關(guān)鍵要素加以歸納。
一、公文概述
現(xiàn)在我們就講公文概述，首先進(jìn)行釋義。所謂公文就是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在行使管理職能過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。
公文的種類，黨的公文有14種：決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)函、通知、通報(bào)、意見、決定和會(huì)議紀(jì)要。政府機(jī)關(guān)的公文有13種：政府機(jī)關(guān)的公文有13種：命令（令）、公告、通告、議案、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、通知、通報(bào)、意見、決定和會(huì)議紀(jì)要。其中兩種公文中有9種公文是相同的。另外，還有事務(wù)性文書，如經(jīng)濟(jì)科技文書、規(guī)章類文書、會(huì)議類文書、報(bào)告類文書、計(jì)劃類文書等非法定文書。規(guī)章類的文書包括，規(guī)則、規(guī)定、細(xì)則、守則、辦法、制度、章程、規(guī)程。經(jīng)濟(jì)類的文書包括，合同與可行性研究報(bào)告?？萍嘉臅?，論文、報(bào)告、情報(bào)等。
公文使用的范圍可分為通用公文和專用公文兩大類。專用公文：是由具有專門職能的機(jī)關(guān)，根據(jù)特殊需要而使用的具有特定內(nèi)容和格式的公文。如外交領(lǐng)域使用的國書、照會(huì)、備忘錄、條約等；司法機(jī)關(guān)使用的起訴書、判決書、調(diào)解書等。它們只能在一定領(lǐng)域和范圍內(nèi)使用?？偠灾?，行政機(jī)關(guān)的公文（包括電子公文、電報(bào)），它是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具，它是傳達(dá)黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政規(guī)章、法規(guī)和行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況和交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。它是一種工具，這種工具具有法定的效率和規(guī)范的體系，因此各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好公文處理工作，為中國特色的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
二、公文寫作的屬性、基本功及一般技巧
現(xiàn)在我們就講講公文寫作的屬性、基本功及一般的技巧。在科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化日趨加劇、人類社會(huì)大踏步邁入知識(shí)時(shí)代的今天，公文在為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)以及在政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的不同環(huán)節(jié)和不同階段與進(jìn)程中，公文發(fā)揮著越來越重要的作用，公文的寫作必須從傳統(tǒng)的模式中解放出來，逐步走向科學(xué)化、信息化、規(guī)范化和制度化。
（一）公文的六個(gè)屬性
公文有哪些屬性呢？我們粗粗歸納了一下有這么幾種：
1、公文的政策性。因?yàn)楣氖屈h的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行使管理職能、辦理具體事務(wù)的重要工具，對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有著指導(dǎo)作用，是維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義制度、建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的保障。各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，絲毫不能偏離黨和國家的政治目標(biāo)和政策軌道。因此公文是觀點(diǎn)鮮明的文體，是嚴(yán)肅鄭重的文體，是有著充分權(quán)威性的文體，這就要求必須在制作公文的時(shí)候有一個(gè)有嚴(yán)肅的、認(rèn)真的態(tài)度。這就是公文的政策性。
2、公文的實(shí)用性。公文是用來處理公務(wù)的文書，所以它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)實(shí)際問題而制發(fā)，有著明確的寫作目的。國務(wù)院辦公廳在《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中，對(duì)此提出的是“各級(jí)行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義……行文要少而精，注重效用?！?/span>
3、公文的可靠性。公文涉及的事實(shí)以及所引用的材料和數(shù)據(jù)，必須真實(shí)可靠，不能杜撰、不得有任何虛假和錯(cuò)漏。內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，這是公文寫作最基本的原則。一般的文章可以虛構(gòu)，可以用各種藝術(shù)的手法，但是在公文中不能隨便使用；合理想象、添枝加葉、移花接木的方法同樣也不能使用。因此，公文一定要核準(zhǔn)事實(shí)、精確數(shù)據(jù)、確保材料的可靠性。
4、公文的定向性。公文都是由某一個(gè)特定機(jī)關(guān)制發(fā)的，并且大部分都是寫給特定對(duì)象閱讀的，作者與讀者之間有具體、明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。公文的這種特定的定向特性使得寫作有著很強(qiáng)、極強(qiáng)的針對(duì)性，必須鎖定看的人，對(duì)著需要讀的人。
5、公文的時(shí)間性。公文所針對(duì)的問題，總是存在于特定的時(shí)間范圍之內(nèi)，一旦時(shí)過境遷，公文的實(shí)用價(jià)值也會(huì)隨之喪失。所以，公文的寫作、傳遞和辦理一定要迅速及時(shí)。
6、公文的規(guī)范性。為了更方便、更有效地辦理事務(wù)，公文形成了自己特有的辦理程序和寫作格式。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳對(duì)公文的種類、用途、文面都作了統(tǒng)一的規(guī)定。另外，多數(shù)常用的文種在結(jié)構(gòu)、用語方面也有著約定俗成的方式。
（二）寫作公文的基本功與一般技巧
第二、寫作公文的基本功與一般技巧。弄清楚為什么要寫這篇公文？寫給誰？寫這篇公文究竟是要做什么事？只有明確了這三個(gè)問題，才能下筆行文。這三個(gè)問題恰恰就是行文目的和公文主旨的具體內(nèi)涵。如果主旨含糊、目標(biāo)不明確就倉促行文，結(jié)果不是寫不下去就是“下筆千言，離題萬里”，欲速而不達(dá)。
因?yàn)楣牡膶懽鞔蠖喽际巧霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的授意，工作寫作人員、文秘人員執(zhí)筆，領(lǐng)導(dǎo)的意圖是形成公文主旨的原創(chuàng)因素。因此“明確行文的目的，確立公文的主旨”，就要善于領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意意圖、善于領(lǐng)會(huì)提出者的意圖、受益者的意圖。
領(lǐng)導(dǎo)在布置寫作任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真聆聽，最好能邊聽邊記，有不明確的問題一定要當(dāng)場(chǎng)請(qǐng)教，善于領(lǐng)會(huì)和把握重點(diǎn)、要點(diǎn)，把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)想要表達(dá)的重點(diǎn)、要點(diǎn)牢記在心，以便順理成章地形成文章的主旨。
此外，確立公文主旨還要結(jié)合實(shí)際情況和需要，迅速摸清這項(xiàng)工作或活動(dòng)的背景、內(nèi)容、要求和重點(diǎn)，以及它與現(xiàn)階段中心工作的關(guān)系等相關(guān)情況，對(duì)工作的全局要做到心中有數(shù)。這樣，吃透上下兩頭，在領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際工作需要的結(jié)合點(diǎn)上動(dòng)腦子，確立的主旨才會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。
1、公文寫作的基本功。明確行文目的，確立公文的主旨，吃透上下兩頭，在領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際工作需要的結(jié)合點(diǎn)上動(dòng)腦子，這一點(diǎn)就是基本功。基本功確定重要的有這么幾個(gè)方面，一個(gè)是行文目的，一個(gè)是行文主旨，一個(gè)是吃透上下兩邊，了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際工作，找結(jié)合點(diǎn)，這樣確立的組織才會(huì)有針對(duì)性和實(shí)用性。
拿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，這是鄧小平先生的話。他說：經(jīng)過寫，思想就提煉了，就能比較周密。平時(shí)積累好就能周密，就能細(xì)密，思想就能提煉。那么積累什么呢？就是要積累我們了解公文寫作的整體基本路徑和基本素材以及公文寫作的規(guī)律。
但是光有理論的了解是不夠的，還要吃得苦、鉆進(jìn)去、靜下心。這里最重要的是靜下心，在紛繁復(fù)雜的事物背后找到?jīng)Q定影響事物發(fā)展演變的規(guī)律，決定規(guī)律后面的關(guān)鍵要素，然后認(rèn)真深入地加以研究，鉆進(jìn)去搞清楚里頭的來龍去脈，找清楚里面的描橇，這就需要付出辛苦，因此吃得苦、鉆得進(jìn)、靜下心，這是最重要的。
