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市住建局調(diào)研報告：規(guī)范和改進(jìn)基層黨支部“三會一課”制度建設(shè)的實踐與思考
“三會一課”制度是黨的基層支部應(yīng)該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是經(jīng)過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。x針對在“三會一課”制度執(zhí)行中存在的形式缺乏創(chuàng)新、內(nèi)容脫離實際、檢查督促乏力等方面問題，結(jié)合實際，創(chuàng)新舉措，不斷完善和改進(jìn)基層黨支部“三會一課”制度的形式和方法，真正把“三會一課”制度抓在日常、融入經(jīng)常、交流在平常，體現(xiàn)政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使“三會一課”的質(zhì)量和效果得到明顯提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。
一、基本做法
為有效破解基層支部在執(zhí)行“三會一課”制度方面的諸多難題，市住建局通過強(qiáng)化保障、創(chuàng)新方法、豐富載體，使“三會一課”制度得到了扎實有效落實。
（一）夯實基礎(chǔ)，確保常態(tài)長效。市住建局黨組成立了以黨組書記、局長x任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年召開一次會議，專題聽取局屬基層黨支部組織生活開展情況匯報，研究解決基層黨支部在開展組織生活過程中遇到的問題，大膽創(chuàng)新黨建工作思路和方法，確?！叭龝徽n”等黨支部基本制度落實到位。一是強(qiáng)化制度抓落實。堅持從嚴(yán)處著眼、細(xì)處入手、實處用力，進(jìn)一步健全完善了《市住建局基層黨支部“三會一課”學(xué)習(xí)計劃報備制度》《市住建局基層黨支部“三會一課”制度實施細(xì)則（試行）》《市住建局基層黨支部“三會一課”重點抽查制度》等多項基本制度及實施細(xì)則，確?！叭龝徽n”制度執(zhí)行落實過程中嚴(yán)格規(guī)范，有據(jù)可依，有章可循。二是強(qiáng)化責(zé)任建清單。強(qiáng)化基層黨支部“三會一課”責(zé)任落實，探索建立了基層黨支部書記、副書記、支部委員、黨小組長逐級抓“三會一課”責(zé)任清單，推行目標(biāo)管理，做到誰的責(zé)任誰來擔(dān)、誰出問題追誰責(zé)，使基層黨支部主體責(zé)任、支部書記第一責(zé)任、副書記直接責(zé)任、支部委員和黨小組長具體責(zé)任更加明確，形成了齊抓共管的責(zé)任體系。三是強(qiáng)化保障促改建。逐年提高黨建經(jīng)費對黨建基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，對基層黨組織會議室和黨員活動室進(jìn)行了改造，配齊配全了黨旗、桌椅、圖版、圖書、電腦、投影儀等各類基礎(chǔ)設(shè)施，使每個基層黨組織都有固定活動場所、有活動設(shè)施、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有管理制度和管理人員。實行了基層黨支部“一表、一賬、一卡、三編、五冊、七簿、九檔”管理標(biāo)準(zhǔn)，使“三會一課”制度的執(zhí)行落實過程全程留痕，有跡可尋。四是強(qiáng)化檢查嚴(yán)整改。堅持問題導(dǎo)向，采取隨機(jī)抽查、季度檢查、年度考核等方式，對基層黨支部“三會一課”制度落實情況進(jìn)行督促檢查。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專業(yè)人員對基層黨支部督查考核，督促“三會一課”制度的推進(jìn)和落實。督查考核組成員利用深入聯(lián)系點、下基層調(diào)研等時機(jī)，對黨支部落實“三會一課”情況進(jìn)行隨時隨機(jī)動態(tài)檢查；每季度分別對基層黨支部進(jìn)行檢查指導(dǎo)；每年度由黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊，抽調(diào)相關(guān)人員，對基層支部進(jìn)行聯(lián)合檢查和驗收，將發(fā)現(xiàn)的問題向支部下發(fā)問題整改通知單，并對存在問題進(jìn)行剖析和通報。
（二）改進(jìn)方式，搭建教育平臺。下大力氣精心設(shè)計各類符合黨員需求的組織生活形式，打破了“三會一課”只是學(xué)習(xí)政治理論的單一局面。一是突破“書本學(xué)”的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，打造“三會一課”線上平臺。利用黨建門戶網(wǎng)站和微信公眾號平臺創(chuàng)建了“指尖黨課”，開通了“網(wǎng)絡(luò)黨支部”“黨課大家講”“黨員小書包”“認(rèn)領(lǐng)微心愿”等特色功能，為黨員提供精細(xì)化服務(wù)，讓黨員能夠隨時自主點擊學(xué)習(xí)。二是突破“集中開”的傳統(tǒng)會議模式，設(shè)計便攜式“三會一課”教育形式。針對黨員多、生產(chǎn)期忙等實際問題，通過創(chuàng)新形式，把“三會一課”開到班前班后，讓組織生活不受時間的限制。創(chuàng)新設(shè)計了“口袋里的‘三會一課’”，把黨的基本理論、“三會一課”基礎(chǔ)知識等內(nèi)容精心編撰成圖文并茂、通俗易懂的“小冊子”，方便黨員隨身攜帶，隨時學(xué)習(xí)；創(chuàng)新設(shè)計了“網(wǎng)絡(luò)上的‘三會一課’”，利用黨員微信群，定期編排發(fā)布“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，轉(zhuǎn)載“二維碼”黨課，讓黨員通過手機(jī)靈活參與組織學(xué)習(xí)。三是突破“一人講”的傳統(tǒng)授課形式，推行“黨員+”模式。按黨員類型重新劃分黨小組，讓黨員輪流講黨課，從領(lǐng)導(dǎo)講、專家講到模范講、黨員講，用身邊事教育身邊人，激勵黨員學(xué)先進(jìn)、知榮辱、當(dāng)先鋒。同時，以黨員為參與主體，適時將群眾納入?yún)⑴c范圍，促進(jìn)黨群互動。通過邀請入黨積極分子列席黨員大會集中學(xué)習(xí)、邀請群眾代表旁聽基層組織生活會、邀請優(yōu)秀青年干部參與主題黨日活動等有效形式，推動了黨內(nèi)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展、向各類人群延伸。
